Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 26.10.2018 № 1771-кн «Об утверждении Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год». Задачами настоящей проверки являются: в рамках федерального государственного надзора в сфере образования: 1) установление соответствия (несоответствия) содержания устава, локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации в сфере образования; 2) установление соблюдения (несоблюдения) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, законодательства Российской Федерации в сфере образования; в рамках лицензионного контроля при осуществлении образовательной деятельности: определение соответствия (несоответствия) деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (23 шт.):

• нарушение пункта 2.5 требований федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 (далее ФГОС ДО), поскольку в Основной образовательной программе дошкольного образования Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Ёлочка», утвержденной заведующим от 29.08.2019 и размещенной на официальном сайте организации https://96ntu.tvoysadik.ru (далее ООП ДО) не определена предельная наполняемость групп при разработке образовательной программы
• нарушение пункта 10 приказа Минобрнауки РФ от 08.04.2014 № 293, поскольку родители (законные представители) детей с ограниченными возможностями пишут заявление о зачислении на логопедический пункт, а не дают согласие на обучение по адаптированной образовательной программе (Ценкер А.М.)
• нарушение пункта 17 Порядка приема, поскольку распорядительный акт о зачислении обучающегося издается до заключения договора об образовании с родителями (законными представителями) обучающегося, а также на информационном стенде образовательной организации и на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» не размещаются сведения о реквизитах распорядительного акта, наименовании возрастной группы, числе детей, зачисленных в указанную возрастную группу
• нарушение подпункта «а» пункта 7 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее Порядок), поскольку при входе в организацию отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне
• нарушение пункта 2.12 ФГОС ДО, поскольку обязательная часть ООП ДО имеет ссылку на методические рекомендации к образовательной программе дошкольного образования «От рождения до школы»/ Н.Е.Веракса, М.А.Васильевой, Т.С. Комаровой. М: Мозаика-Синтез, 2014, не являющейся примерной программой занесенной в реестр примерных образовательных программ, что является нарушением частей 9 и 10 Федерального закона № 273-ФЗ
• нарушение пункт9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» (далее Порядок приема), поскольку прием в организацию осуществляется без личного заявления родителя (законного представителя) ребенка Протокол об административном правонарушении не составлялся (истечение срока давности привлечения к административной ответственности))
• нарушение пункта 8 Порядка, поскольку паспорт доступности организации, не содержит разделы: «оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов»; «оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов»; «управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг»
• В Уставе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Ёлочка», утвержденном постановлением администрации Нижнетуринского городского округа от 18.12.2015 № 1218 (далее Устав): абзац 2 пункта 2.9 Устава не соответствует пункту 9 приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 09.11.2018 № 196 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам», поскольку предполагает реализацию дополнительных общеразвивающих программ по направленностям, не предусмотренным действующим законодательством в сфере образования (музыкальная, экологическая, нравственно-патриотическая, познавательно-исследовательская, художественно-эстетическая)
• В Уставе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Ёлочка», утвержденном постановлением администрации Нижнетуринского городского округа от 18.12.2015 № 1218 (далее Устав): нарушение части 5 статьи 26 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку Уставом учреждения не предусматривает срок полномочий, порядок формирования и порядок выступления от имени образовательной организации коллегиальных органов управления образовательной организации
• В Уставе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Ёлочка», утвержденном постановлением администрации Нижнетуринского городского округа от 18.12.2015 № 1218 (далее Устав): пункт 6.10, 6.13 Устава не соответствует части 6 статьи 26, части 2 статьи 45 Федерального закона № 273-ФЗ, так как относит Родительский комитет к коллегиальным органам управления, что противоречит вышеуказанным нормам
• нарушение части 1 статьи 62 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку раздел IV Положения о порядке перевода определяет право на восстановление в образовательную организацию, что предусмотрено только для организаций, реализующих профессиональные образовательные программы
• нарушение части 1 статьи 26 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку пункт 2.1. Положение о педагогическом совете, утвержденном приказом заведующего № 40 от 27.01.2016 предусматривает положение, что одной из задач педагогического совета является «реализация государственной политики в сфере образования» (данная компетенция относится к полномочиям федеральных органов власти согласно части 1 статьи 6 Федерального закона № 273-ФЗ)
• В Уставе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Ёлочка», утвержденном постановлением администрации Нижнетуринского городского округа от 18.12.2015 № 1218 (далее Устав): пункт 3.6 Устава не соответствует части 1 статьи 67 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку ограничивает возраст приема в образовательную организацию, что противоречит вышеуказанной норме
• нарушение пункта 21 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность», поскольку форма журнала регистрации несчастных случаев с обучающимися и содержание сведений вносимых в него, не соответствует рекомендуемому образцу, который приведен в приложении № 6 к вышеуказанному Порядку (устранено в ходе проверки)
• нарушение части 1 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку пунктом 3.2 Положения о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления воспитанников в МБДОУ детский сад «Ёлочка», утвержденного приказом заведующего от 02.10.2017 № 10 (далее Положение порядке перевода), предусмотрено отчисление «в связи с достижением воспитанника возраста для поступления в первый класс общеобразовательной организации», что не определено указанной нормой
• нарушение пункта 2.11 ФГОС ДО, поскольку часть, формируемая участниками образовательных отношений, не представлена во всех трех разделах ООП ДО (отсутствует в содержательном и организационном разделах)
• нарушение пункта 14 Порядка приема, так как в образовательной организации отсутствует журнал приема заявлений о приеме в образовательную организацию, а также не выдается расписка в получении документов, содержащая информацию о регистрационном номере заявления о приеме ребенка, перечне представленных документов (ведется Книга учета будущих воспитанников МДОУ детский сад «Елочка», начата 01.09.2008)
• В Уставе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Ёлочка», утвержденном постановлением администрации Нижнетуринского городского округа от 18.12.2015 № 1218 (далее Устав): абзац 1 пункта 2.9. Устава не соответствует части 2 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку относит дополнительные образовательные программы к уровню дошкольного образования, а именно «дополнительные образовательные программы дошкольного образования»
• в Положении о правилах внутреннего распорядка воспитанников МБДОУ Детский сад «Елочка», утвержденном приказом заведующего МБДОУ детского сада «Елочка» от 02.10.2017 № 404к (далее Правила внутреннего распорядка): пункты 3.9., 4.5., 4.7. Правил внутреннего распорядка не соответствуют части 1 статьи 30 ФЗ «Об образовании в РФ», так как разработана без учета части 5 статьи 44 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку установлены иные обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся («родители (законные представители) обязаны приводить ребенка в ДОО здоровым и информировать воспитателей о каких-либо изменениях, произошедших в его состоянии здоровья», « приводить ребенка в опрятном виде, чистой одежде и обуви» и т.д.) которые могут быть установлены исключительно ФЗ «Об образовании в РФ», иными федеральными законами, договором об образовании; пункт 6.6. Правил внутреннего распорядка не соответствует части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку содержит не исчерпывающий перечень мероприятий по охране здоровья обучающихся; пункт 5.9. Правил внутреннего распорядка не соответствует пункту 7 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку не запрещает употребление алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ
• В Уставе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Ёлочка», утвержденном постановлением администрации Нижнетуринского городского округа от 18.12.2015 № 1218 (далее Устав): пункт 6.12.1 Устава не соответствует части 2 статьи 26 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку устанавливает «Председателем педагогического совета является заведующий Учреждением», что противоречит принципу единоначалия и коллегиальности
• нарушение пункта 8 Правил размещения информации на официальном сайте учреждения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации», поскольку информация, размещённая на официальном сайте учреждения не соответствует Требованиям к структуре официального сайта и формату представления информации, установленным приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации», в части наличия информации, которая должна содержаться внутри каждого подраздела специального раздела «Сведения об образовательной организации», а именно: 1) на главной странице подраздела «Документы» не размещен в виде копии документ регламентирующий порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся; 2) главная страница подраздела «Стипендии и иные виды материальной поддержки» не содержит информацию о наличии и условиях предоставления мер социальной поддержки (компенсация родительской платы). 3) главная страница подраздела «Финансово-хозяйственная деятельность» не содержит информацию об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц, о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года
• нарушение пункта 21 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1014, поскольку учреждением не введена штатная единица должности учителя дефектолога (рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии Ценкер А.М. предусмотрены специальные образовательные условия с сопровождениями указанных специалистов)
• нарушение пункта 3.4.1 федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155, поскольку квалификация учебно-вспомогательных работников не соответствует квалификационным характеристикам, установленным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н: среднее профессиональное образование или среднее (полное) общее образование и профессиональная подготовка в области образования и педагогики, поскольку младшие воспитатели Амедиева Л.Ф., Бауэр Е.С., Вяткина Н.А., Гейдарова Т.А., Геслер И.Л., Зевахина О.С., Кирик Л.В., Култышева Р.А., Черепенина Л.В., Юрикова О.Ю., Янкина Е.В. имеют только основное или среднее образование (профессиональная подготовка отсутствует)

Нарушенный правовой акт:

• №:1155 от 17.10.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:293 от 08.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:1309 от 09.11.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ОКАЗАНИЯ ИМ ПРИ ЭТОМ НЕОБХОДИМОЙ ПОМОЩИ
• Приказ Министерства просвещения РФ от 9 ноября 2018 г. N 196 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам"
• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• Приказ Министерства образования и науки РФ от 27 июня 2017 г. N 602 "Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность"
• №:785 от 29.05.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СТРУКТУРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ФОРМАТУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА НЕМ ИНФОРМАЦИИ
• №:582 от 10.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО- ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ОБНОВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
• №:1014 от 30.08.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ - ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• Постановление Правительства Свердловской области от 21 февраля 2019 г. N 91-ПП "О Министерстве образования и молодежной политики Свердловской области"
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения