Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 26.10.2018 № 1771-кн «Об утверждении Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год». Задачами настоящей проверки являются: в рамках федерального государственного надзора в сфере образования: 1) установление соответствия (несоответствия) содержания устава, локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации в сфере образования; 2) установление соблюдения (несоблюдения) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, законодательства Российской Федерации в сфере образования. В рамках федерального государственного контроля качества образования: 1) установление соответствия (несоответствия) перечня учебных предметов федерального компонента учебного плана организации, осуществляющей образовательную деятельность, перечню предметов федерального базисного учебного плана; 2) установление соответствия (несоответствия) результатов освоения основных образовательных программ требованиям федеральных государственных образовательных стандартов; 3) установление соответствия (несоответствия) содержания рабочих программ по учебным предметам, входящим в федеральный компонент учебного плана организации, осуществляющей образовательную деятельность, требованиям федерального государственного стандарта общего образования. В рамках лицензионного контроля при осуществлении образовательной деятельности: определение соответствия (несоответствия) деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (24 шт.):

• нарушение части 1 статьи 53 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку пунктом 2.2 Порядка оформления возникновения, приостановления и прекращений отношений, утвержденного приказом от 28.03.2018 № 29-ОД1, установлено, что основанием для возникновения образовательных отношений является договор об оказании платных образовательных услуг, что соответствует закону только в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем
• нарушение Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32: пункта 13, поскольку в заявлении о приеме факт ознакомления родителей (законных представителей) ребенка с лицензией на осуществление образовательной деятельности, документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, правами и обязанностями обучающихся, не заверяется личной подписью родителей (законных представителей) ребенка
• нарушение пункта 20 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602, поскольку материалы расследования несчастного случая с обучающимся не содержат: в) протокол опроса очевидцев несчастного случая, должностного лица, проводившего учебное занятие (мероприятие); з) выписки из инструкций, положений, приказов и других актов, устанавливающих меры, обеспечивающие безопасные условия проведения образовательной деятельности и ответственных за это лиц
• нарушение пункта 13 Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, находящихся на территории Свердловской области, утверждённого постановлением Правительства Свердловской области от 23.04.2015 № 270-ПП «Об утверждении порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов», поскольку пунктом 3.15 Положения об индивидуальном обучении на дому, утвержденного приказом директора от 01.09.2018 № 148-К, предусмотрено ограничение количества учебных часов для обучающихся на дому, что предусмотрено законодательством исключительно для конкретного обучающегося исходя из его индивидуальных возможностей и образовательных потребностей с учетом психофизического развития, и может устанавливаться на основании рекомендаций врачебной комиссии, психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии)
• Устранены несоответствия содержания образовательных программ: по образовательным программам начального общего образования требованиям федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» (далее ФГОС НОО) (в части структуры)
• нарушение Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией»: пункта 6, поскольку аналитическая часть не содержит сведения об оценке образовательной деятельности, системе управления организацией, содержании подготовки обучающихся, востребованности выпускников, функционировании внутренней системы оценки качества образования
• нарушение Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32: пункта 10.1., поскольку при приеме на обучение в 1 класс выбор изучаемого родного языка не осуществляется по заявлениям родителей (законных представителей) детей
• нарушение части 1 статьи 67 Федерального закона№ 273-ФЗ, поскольку образовательная организация осуществляет прием обучающихся в первый класс в более позднем возрасте без согласия Учредителя (приняты Прохоров (приказ от 20.06.2019 № 24-У), Жосу (приказ от 21.02.2019 № 06-У))
• нарушение пунктов 2, 3 Правил размещения информации на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582, Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации, утверждённых приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785, поскольку учреждением не обеспечен доступ к информации об образовательной деятельности в полном объёме, посредством размещения её в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», предусмотренной указанными правовыми актами: в подразделе «Документы» на главной странице подраздела не размещены следующие документы: в) документ о порядке оказания платных образовательных услуг (ссылка на иной документ публичный доклад организации); в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» на главной странице подраздела не содержится информация об условиях охраны здоровья обучающихся (части 1, 3 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ). в подразделе «Стипендии и иные виды материальной поддержки» на главной странице подраздела не содержится информация о наличии и условиях предоставления обучающимся мер социальной поддержки (часть 2 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ); в подразделе «Вакантные места для приема (перевода)» на главной странице подраздела не содержится информация о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе (отсутствует информация о вакантных местах на обучение по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц)
• нарушение пункта 7 части 1 статьи 34 Федерального закона, поскольку организацией не установлен порядок зачета результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность (далее зачет результатов образования) и не осуществляется зачет результатов образования при приеме в порядке перевода из других образовательных организаций
• нарушение Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее Порядок): пункта 16 Порядка, поскольку в организации не разработан и утвержден план мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с Правилами разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов и услуг в установленных сферах деятельности
• нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона№ 273-ФЗ, поскольку образовательная организация принимает локальные нормативные не соответствующие законодательству Российской Федерации, а именно: в нарушение части 2 статьи 43 Федерального закона № 273-ФЗ в пункте 3.2 Правил внутреннего распорядка обучающихся, утвержденных приказом от 28.03.2018 № 29-ОД1, установлены иные обязанности обучающихся («немедленно информировать педагогического работника, ответственного за осуществление мероприятия, о каждом несчастном случае, произошедшим с ними или очевидцами которого они стали», «иметь опрятный и ухоженный внешний вид» и др.), которые могут быть установлены исключительно Федеральным законом № 273-ФЗ, федеральными законами, договором об образовании
• нарушение пункта 10 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности», поскольку организация принимает обучающегося из другой образовательной организации в отсутствие документов, содержащих информацию об успеваемости обучающегося в текущем учебном году (выписка из классного журнала с текущими отметками и результатами промежуточной аттестации), заверенные печатью исходной организации и подписью ее руководителя (уполномоченного им лица)
• Нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона № 273-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», поскольку сведения о документах об образовании, выданных учреждением, не вносятся в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»
• Устранены несоответствия содержания образовательных программ: по образовательным программам основного общего образования требованиям федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» (далее ФГОС ООО) (в части структуры)
• нарушение Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32: пункта 18, поскольку в журнале приема заявлений не регистрируются документы, представленные родителями (законными представителями) детей
• нарушение части 2 статьи 61 Федерального закона 273-ФЗ, поскольку: пунктом 4.2 Порядка оформления возникновения, приостановления и прекращений отношений, утвержденного приказом от 28.03.2018 № 29-ОД1, не предусмотрено отчисление обучающихся в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию; пунктом 3.2 Положения о порядке перевода, отчисления и восстановления обучающихся, утвержденного приказом от 28.03.2018 № 29-ОД1, предусмотрено отчисление в случае невыполнения учащимся обязанностей по добросовестному и ответственному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана (предусмотрено законодательством только для обучающихся по программам профессиональным образовательным программам)
• нарушение Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией»: пункта 7, поскольку отчетным периодом не является предшествующий самообследованию календарный год (отчет составлен за учебный год)
• нарушение пункта 1 части 6 статьи 28 Федерального закона№ 273-ФЗ, поскольку организация не обеспечивает реализацию в полном объеме образовательных программ, в соответствии с учебным планом, а именно: в 4Г классе (вместо 170 часов по учебному предмету «Математика» проведено 166; вместо 167 часов по учебному предмету «Русский язык» проведено 170); в 1В классе (вместо 165 часов по учебному предмету «Русский язык» проведено 158; вместо 132 часов по учебному предмету «Литературное чтение» проведено 128, вместо 132 часов по учебному предмету «Математика» проведено 126) (протокол не составлен в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, реализация программы начального общего образования завершена 31.05.2019)
• нарушение части 5 статьи 66 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку образовательная организация принимает решение о допуске у обучению на уровне основного общего образования без условия успешности освоения образовательной программы начального общего образования, а именно без учета результатов итоговой оценки освоения основной образовательной программы начального общего образования, предусмотренной пунктом 13 федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования»
• нарушение части 4 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку основанием для прекращения образовательных отношений является приказ от 12.10.2018 «О выбытии Ушаковой К.В.»
• нарушение части 5 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку при досрочном прекращении образовательных отношений организация в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося не выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении
• нарушение части 8 статьи 58 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку обучающиеся, имеющие академическую задолженность, оставлены на повторный год (протокол паедагогического совета от 27.05.2019 № 7). 1) не разработан локальный нормативный акт, регламентирующий посещение мероприятий, которые проводятся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и не предусмотрены учебным планом, что предусмотрено частью 4 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ; 2) не разработан локальный нормативный акт, регламентирующий порядок пользования учебниками и учебными пособиями обучающимися, получающими платные образовательные услуги, что предусмотрено частью 3 статьи 35 Федерального закона № 273-ФЗ
• нарушение пункта 32 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 30.08.2013 № 1015, поскольку при организации образовательной деятельности по адаптированной общеобразовательной программе организацией не создаются условия для лечебно-восстановительной работы, организации образовательной деятельности и коррекционных занятий с учетом особенностей учащихся (в штатном расписании отсутствуют необходимые штатные единицы: учителя-дефектолога учителя-логопеда и других)

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:32 от 22.01.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА ГРАЖДАН НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
• пункт 20 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602
• №:270-ПП от 23.04.2015 Об утверждении Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, находящихся на территории Свердловской области
• №:373 от 06.10.2009 Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования
• №:462 от 14.06.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ САМООБСЛЕДОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
• №:582 от 10.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО- ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ОБНОВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
• №:785 от 29.05.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СТРУКТУРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ФОРМАТУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА НЕМ ИНФОРМАЦИИ
• №:1309 от 09.11.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ОКАЗАНИЯ ИМ ПРИ ЭТОМ НЕОБХОДИМОЙ ПОМОЩИ
• №:177 от 12.03.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОДА ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ ОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УРОВНЯ И НАПРАВЛЕННОСТИ
• №:1897 от 17.12.2010 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА ОСНОВНОГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:1015 от 30.08.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ - ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
• Постановление Правительства Свердловской области от 21 февраля 2019 г. N 91-ПП "О Министерстве образования и молодежной политики Свердловской области"
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения