Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 26.10.2018 № 1771-кн «Об утверждении Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год». Задачами настоящей проверки являются: в рамках федерального государственного надзора в сфере образования: 1) установление соответствия (несоответствия) содержания устава, локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации в сфере образования; 2) установление соблюдения (несоблюдения) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, законодательства Российской Федерации в сфере образования. в рамках лицензионного контроля при осуществлении образовательной деятельности: 1) определение соответствия (несоответствия) деятельности организации, осуществляющей бразовательную деятельность, лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (32 шт.):

• В Уставе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Березка», утвержденном приказом Управления образования ГГО от 13.03.2015 № 21/1 с изменениями 16.10.2018 № 30, от 29.01.2019 № 11 (далее Устав): несоответствие части 1 статьи 67 закона Федерального закона № 273-ФЗ, пункту 6 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1014, поскольку пункт 3.1 Устава устанавливает, что «ДОУ обеспечивает получение дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками в возрасте от двух месяцев до 8 лет», что противоречит вышеуказанной норме
• В Уставе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Березка», утвержденном приказом Управления образования ГГО от 13.03.2015 № 21/1 с изменениями 16.10.2018 № 30, от 29.01.2019 № 11 (далее Устав): несоответствие пункту 1 части 2 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ), поскольку в пункте 1.3 Устава наименование типа образовательной организации определяется как «дошкольное образовательное учреждение» вместо установленного «дошкольная образовательная организация»
• Нарушение Порядка обращения за получением компенсации № 1548-ПП, а именно: пункта 5 отсутствует документ, подтверждающий направление уведомления о назначении либо об отказе в назначении компенсации родителю (законному представителю) в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения
• Пункт 6 Порядка оформления возникновения, приостановления и прекращения образовательных отношений между учреждением и родителями (законными представителями) обучающихся МБДОУ детского сада «Березка», утвержденного приказом от 09.01.2019 № 7, не соответствует части 2 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ, так как предусматривает не все основания досрочного прекращения образовательных отношений
• Нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее Приказ № 1309), а именно: нарушение пункта 8 Приказа № 1309, поскольку паспорт доступности не содержит управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации
• Нарушение пункта 4 Требований к структуре сайта и формату представления информации на нем № 785 в части представления документов на сайте организации в неустановленных форматах (jpg) в подразделах «Документы» - Устав, лицензия, свидетельство, постановления ГГО; в подразделе «Образование» - акты готовности к учебным годам, режим дня детский сад «Чебурашка» 2018-2019 учебный год и др
• информация, размещённая на официальном сайте учреждения (http://dsberezka-gari.ru), не соответствует требованиям в части наличия информации, которая должна содержаться внутри каждого подраздела специального раздела «Сведения об образовательной организации» (далее Требования к структуре сайта и формату представления информации на нем № 785), а именно: На главной (основной) странице Сайта образовательной организации отсутствует специальный раздел «Сведения об образовательной организации» (устранено в ходе проверки), в том числе: 1) подраздел «Основные сведения» отсутствует (устранено в ходе проверки), в подразделе «Основные сведения отсутствует информация о месте нахождения филиалов образовательной организации; 2) подраздел «Структура и органы управления образовательной организацией» отсутствует (устранено в ходе проверки), в подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией» отсутствует информация об органах управления образовательной организации (Управляющий совет в соответствии с пунктом 8.4 Устава), в том числе о наименовании структурных подразделений, руководителях структурных подразделений, местах нахождения структурных подразделений, адресах электронной почты структурных подразделений (при наличии), сведения о наличии положений о структурных подразделениях (об органах управления) с приложением копий указанных положений (при их наличии); 3) подраздел «Документы» отсутствует (устранено в ходе проверки), в подразделе «Документы» отсутствуют: копия плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утверждённый в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетные сметы образовательной организации; локальные нормативные акты, предусмотренные частью 2 статьи 30 Федерального закона № 273 ФЗ, правила внутреннего распорядка обучающихся, правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор; И ДРУГИЕ
• В Уставе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Березка», утвержденном приказом Управления образования ГГО от 13.03.2015 № 21/1 с изменениями 16.10.2018 № 30, от 29.01.2019 № 11 (далее Устав): несоответствие части 2 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку пунктом 4.2 Устава закрепляется исчерпывающий перечень локальных нормативных актов, принимаемых Организацией
• В нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация принимает локальные нормативные акты, программы не в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: а) локальные акты содержат ссылки на нормативные акты, утратившие силу: Правила внутреннего распорядка для родителей (законных представителей), утвержденные приказом от 03.07.2015 № 1 (далее Правила внутреннего распорядка), разработаны в соответствии с Законом РФ от 10.07.1992 «Об образовании; б) нарушение части 5 статьи 44 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку пунктами 2.6, 3.7, 4.4, 5.5 Правил внутреннего распорядка установлены иные обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (забирать воспитанника до 18:30 часов; доводить до сознания воспитанников то, что в группе детям не разрешается обижать друг друга; обеспечить сменную обувь, не менее двух комплектов сменного белья и т.п.; приводить ребенка здоровым < >; вернуть игрушку, которую ребенок забрал домой из детского сада), которые могут быть установлены исключительно Федеральным законом № 273-ФЗ, иными федеральными законами, договором об образовании
• Нарушение Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 (далее Порядок приема № 293), а именно: нарушение пункта 17 Порядка приема № 293, поскольку пунктом 3.24 Правил приема в МБДОУ ДС «Березка» предусмотрено размещение приказа о зачислении на официальном сайте детского сада в сети Интернет, что не соответствует норме
• Нарушение Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 (далее Порядок приема № 293), а именно: нарушение пункта 6 Порядка приема № 293, поскольку пунктами 3.9, 3.20, 3.21 Правил приема в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Березка» Гаринского городского округа, утвержденных приказом от 09.01.2019 № 6 (далее Правила приема в МБДОУ ДС «Березка»), не предусматривается своевременного размещения копии распорядительного акта органа местного самоуправления городского округа, информации о сроках приема документов на информационном стенде образовательной организации и на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет с последующим фиксированием факта ознакомления родителей (законных представителей) ребенка с этим документом
• Нарушение пункта 31 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку в пунктах 1.3, 1.6 Правил внутреннего распорядка использовано иное понятие, не установленное законом, а именно участники воспитательно-образовательного процесса вместо участников образовательных отношений, а также образовательная организация не отнесена к участникам образовательных отношений
• Нарушение части 6 статьи 45 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку Организацией не установлен локальным нормативным актом порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения
• Нарушение пункта 9 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку Организацией утвержден годовой календарный учебный график вместо календарного учебного графика
• Нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее Приказ № 1309), а именно: нарушение пункта 9 Приказа № 1309, так как отсутствует распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, определяющий состав комиссии, ее работу для проведения обследования и паспортизации
• В Уставе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Березка», утвержденном приказом Управления образования ГГО от 13.03.2015 № 21/1 с изменениями 16.10.2018 № 30, от 29.01.2019 № 11 (далее Устав): несоответствие части 1 статьи 101 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку в пункте 2.7.1 Устава используется термин «платные дополнительные образовательные услуги», не предусмотренный указанной нормой
• Нарушение Порядка аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276 «Об утверждении Порядка аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» (далее Порядок аттестации педагогических работников), а именно: нарушение пункта 12 Порядка аттестации педагогических работников, поскольку работодатель знакомит педагогического работника с представлением с нарушением установленного срока «не позднее, чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации» (воспитатель Комелина ознакомлена с представлением 30.01.2018, заседание аттестационной комиссии 15.02.2018)
• Нарушение Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 (далее Порядок приема № 293), а именно: нарушение части 2 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку пункт 4.2 Правил приема в МБДОУ ДС «Березка» разработан без учета вышеуказанной нормы
• Нарушение Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 (далее Порядок приема № 293), а именно: Примерная форма заявления о приеме в образовательную организацию, являющаяся Приложением № 1 к приказу от 09.01.2019 № 6, а) не соответствует пункту 6 Порядка приема № 293, поскольку не предусматривает фиксирование факта ознакомления родителей (законных представителей) ребенка с копией распорядительного акта органа местного самоуправления городского округа, с информацией о сроках приема документов; б) не соответствует пункту 9 Порядка приема № 293, поскольку предусматривает указание излишней информации (серия, номер, кем выдано свидетельство о рождении, кем выдано и дата выдачи справки о регистрации по месту жительства), а также не указывается обязательная информация: фамилия, имя, отчество родителей (законных представителей) ребенка; адрес места жительства его родителей (законных представителей); контактные телефоны родителей (законных представителей) ребенка; о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка
• Нарушение Порядка аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276 «Об утверждении Порядка аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» (далее Порядок аттестации педагогических работников), а именно: нарушение пункта 15 Порядка аттестации педагогических работников, поскольку по результатам аттестации педагогического работника аттестационная комиссия учреждения принимает решение «Признать педагогическую деятельность воспитателя К.Н.Н. на соответствие занимаемой должности по должности «воспитатель» (выписка из протокола заседания аттестационной комиссии от 16.02.2018 № 1)
• В Уставе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Березка», утвержденном приказом Управления образования ГГО от 13.03.2015 № 21/1 с изменениями 16.10.2018 № 30, от 29.01.2019 № 11 (далее Устав): несоответствие пункту 29 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку пунктом 5.3 Устава установлен исчерпывающий перечень прав обучающихся, не предусматривающий положения о том, что обучающиеся имеют иные академические права, предусмотренные Федеральным законом № 273-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными нормативными актами
• Нарушение Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 (далее Порядок приема № 293), а именно: нарушение пункта 8 Порядка приёма № 293, поскольку пунктом 2.1 Правил приема в МБДОУ ДС «Березка» предусматривается прием воспитанников на основании «путевки»
• Нарушение Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 (далее Порядок приема № 293), а именно: нарушение пункта 14 Порядка приема № 293, поскольку пунктом 3.22 Правил приема в МБДОУ ДС «Березка» не предусмотрено заверение расписки в получении представленных родителями (законными представителями) документов печатью образовательной организации
• В Уставе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Березка», утвержденном приказом Управления образования ГГО от 13.03.2015 № 21/1 с изменениями 16.10.2018 № 30, от 29.01.2019 № 11 (далее Устав): несоответствие части 5 статьи 26 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку в Уставе не устанавлены компетенции коллегиальных органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации
• В Уставе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Березка», утвержденном приказом Управления образования ГГО от 13.03.2015 № 21/1 с изменениями 16.10.2018 № 30, от 29.01.2019 № 11 (далее Устав): несоответствие пункту 1 части 4 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку пункт 2.11 Устава предусматривает «текущий контроль за состоянием здоровья воспитанников» вместо установленного наблюдения за состоянием здоровья обучающихся в части создания условий для охраны здоровья обучающихся
• Нарушение Порядка аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276 «Об утверждении Порядка аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» (далее Порядок аттестации педагогических работников), а именно: нарушение пункта 11 Порядка аттестации педагогических работников, поскольку в представлении не содержатся следующие сведения о педагогическом работнике: дата заключения по аттестуемой должности трудового договора; информация о получении дополнительного профессионального образования по профилю педагогической деятельности; результаты предыдущих аттестаций (в случае их проведения) (представление на Комелину Н.Н.; Пономареву С.В.)
• Нарушение Порядка обращения за получением компенсации № 1548-ПП, а именно: пункта 3 организацией не выдается родителям (законным представителям) расписка-уведомление о принятии заявления и документов
• нарушение пункта 6 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527 (далее Порядок перевода № 1527), поскольку приказ от 29.04.2019 № 2 «Об отчислении из дошкольной образовательной организации» в порядке перевода не содержит сведений о принимающей организации или населенного пункта, муниципального образования, субъекта РФ, в который осуществляется переезд
• Нарушение подпункта 1 пункта 2 Порядка обращения родителей (законных представителей) за получением компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 18.12.2013 г. № 1548-ПП (далее Порядок обращения за получением компенсации № 1548-ПП), поскольку заявление о выплате компенсации не соответствует форме согласно приложению к настоящему порядку - не предусматривает представление данных о СНИЛС заявителя и ребенка; согласия на использование и обработку персональных данных о месте рождения, СНИЛС, контактного телефона)
• Нарушение пункта 21 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельности» (далее Порядок расследования и учета несчастных случаев), поскольку форма Журнала регистрации несчастных случаев с учащимися (воспитанниками) не соответствует рекомендованной форме журнала, представленной в приложении № 6 к Порядку расследования и учета несчастных случаев
• Нарушение Порядка аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276 «Об утверждении Порядка аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» (далее Порядок аттестации педагогических работников), а именно: нарушение пункта 19 Порядка аттестации педагогических работников, поскольку результаты аттестации педагогических работников не заносятся в протокол, подписываемый председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии организации, присутствовавшими на заседании, который хранится с представлениями, дополнительными сведениями, представленными самим педагогическим работником, характеризующим его профессиональную деятельность, у работодателя (Пономарева С.В.)
• Нарушение части 1 статьи 26 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку управление организацией осуществляется не в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно в нарушение части 5 статьи 91 Федерального закона № 273-ФЗ, части 1 статьи 18 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не переоформлена лицензия (изменение адресов мест осуществления юридическим лицом осуществления образовательной деятельности в связи с закрытием филиала муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «березка» детский сад «Золотой ключик», расположенный по адресу Гаринский район, п. Пуксинка, ул. Школьная, д. 5)

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:1548-ПП от 18.12.2013 О компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность
• №:1309 от 09.11.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ОКАЗАНИЯ ИМ ПРИ ЭТОМ НЕОБХОДИМОЙ ПОМОЩИ
• №:785 от 29.05.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СТРУКТУРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ФОРМАТУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА НЕМ ИНФОРМАЦИИ
• №:582 от 10.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО- ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ОБНОВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
• №:293 от 08.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:276 от 07.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• №:1527 от 28.12.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОДА ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ ОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УРОВНЯ И НАПРАВЛЕННОСТИ
• Приказ Министерства образования и науки РФ от 27 июня 2017 г. N 602 "Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность"
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:1302-ПП от 24.10.2013 О Министерстве общего и профессионального образования Свердловской области

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения