Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 26.10.2018 № 1771-кн «Об утверждении Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год». Задачами настоящей проверки являются: в рамках федерального государственного надзора в сфере образования: 1) установление соответствия (несоответствия) содержания устава, локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации в сфере образования; 2) установление соблюдения (несоблюдения) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, законодательства Российской Федерации в сфере образования. в рамках лицензионного контроля при осуществлении образовательной деятельности: 1) определение соответствия (несоответствия) деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (22 шт.):

• Нарушение Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность» (далее Порядок): пункта 21 отсутствует подтверждение, что первый экземпляр акта о расследовании несчастного случая с обучающимся выдан совершеннолетнему пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), родителям (законному представителю) несовершеннолетнего пострадавшего; пункта 21 отсутствует подтверждение, что третий экземпляр акта о расследовании несчастного случая с обучающимся вместе с копиями материалов расследования направлен учредителю; пункта 21 информация о несчастном случае зарегистрирована организацией в журнале регистрации несчастных случаев с обучающимися, не соответствующей журналу регистрации форме (в ходе проверки организацией утверждена форма журнала в соответствии с рекомендуемым образцом)
• Нарушение Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность» (далее Порядок): пункта 16 комиссия организации по расследованию несчастного случая: не составила протокол опроса очевидцев несчастного случая (подпункт «б»); не составила протокол осмотра места несчастного случая, рекомендуемый образец которого приведен в приложении № 3 к Порядку, схему места несчастного случая, произвести, по возможности, фотографирование или видеосъемку (подпункт «г») (организацией составлен протокол осмотра места несчастного случая не по рекомендуемой форме); не изучила документы, характеризующие условия осуществления образовательной деятельности, проводимого учебного занятия (мероприятия) (подпункт «д»); не сделала выписки из журнала регистрации инструктажа по технике безопасности с обучающимися о прохождении пострадавшим обучения или инструктажа в соответствии с локальными нормативными актами, принятыми организацией, предписаний органов государственного контроля и общественного контроля (надзора), выданных организации, и касающихся предмета расследования, изучить состояние выполнения предписаний об устранении допущенных нарушений (подпункт «е»); не ознакомилась с инструкциями, положениями, приказами и другими актами, устанавливающими меры, обеспечивающие безопасные условия проведения образовательной деятельности, и ответственных за это лиц (подпункт «ж»); не составлен акт о расследовании несчастного случая с обучающимся, рекомендуемый образец которого приведен в приложении № 4 к Порядку (подпункт «з») (организацией составлен акт по форме Н-2, приложение № 1 к приказу Минобразования РФ от 23.07.1996 № 378 «Об охране труда в системе образования Российской Федерации», утратившим силу)
• нарушение пункта 9.1 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности» (далее Порядок перевода № 1527), поскольку в локальном нормативном акте «Порядок и основания перевода, отчисления воспитанников МБДОУ НГО «Детский сад № 17 «Солнышко», утвержденном приказом от 08.11.2018 № 66 и размещенном на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», (далее Порядок перевода, отчисления ДОУ № 17) не предусматривается ознакомление родителей (законных представителей) с уставом принимающей организации, лицензией на осуществление образовательной деятельности, учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности с последующим фиксирования этого факта в заявлении
• в нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ образовательной организацией принимаются локальные нормативне акты не в соответствии с законодательством Российской Федеации, а именно: в нарушение части 5 статьи 44 Федерального закона № 273-ФЗ поскольку пунктами 2.8, 3.3, 4.2, 7.3 Правил внутреннего распорядка воспитанников, утверждённых приказом от 13.03.2019 № 22 и размещенных на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (далее Правила внутреннего распорядка воспитанников), установлены иные обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся которые могут быть установлены исключительно Федеральным законом № 273-ФЗ, иными федеральными законами, договором об образовании; в нарушение пункта 29 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ разделом 8 Правил внутреннего распорядка воспитанников установлен исчерпывающий перечень прав обучающихся, не предусматривающий положения о том, что обучающиеся имеют иные академические права, предусмотренные Федеральным законом № 273-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными нормативными актами
• В нарушение Порядка обращения родителей (законных представителей) за получением компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного обращения, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 18.12.2013 № 1548-ПП «О компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность» (далее Порядок обращения за компенсацией платы № 1548-ПП), пункта 3 Порядка обращения за компенсацией платы № 1548-ПП, поскольку не выдана расписка-уведомление о принятии заявления и документов
• нарушение пункта 9 Порядка приема № 293, поскольку пунктом 3.3.2 Порядка приема в ДОУ № 17 предусмотрен перечень сведений, указываемых в заявлении, в котором отсутствуют сведения о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка
• В нарушение Порядка обращения родителей (законных представителей) за получением компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного обращения, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 18.12.2013 № 1548-ПП «О компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность» (далее Порядок обращения за компенсацией платы № 1548-ПП), пункта 5 Порядка обращения за компенсацией платы № 1548-ПП, поскольку отсутствует документ, подтверждающий направление уведомления о назначении либо об отказе в назначении компенсации родителю (законному представителю) в течение 5 дней со дня принятия соответствующего решения
• Нарушение Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее Порядок): пункта 7 Порядка, поскольку в организации не проведено обследование здания образовательной организации и предоставляемых услуг в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности данного объекта для инвалидов и не скорректирован паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг по результатам обследования (устранено в ходе проверки)
• нарушение пункта 14 Порядка приема № 293, поскольку Приложение № 1 Порядок приема в ДОУ № 17 не предусматривает: указание в журнале приема заявлений о приеме в образовательную организацию прилагаемых к заявлению документов, представленных родителями (законными представителями) детей; пунктом 3.3.14 Порядка приема в ДОУ № 17 не предусмотрено заверение расписки в получении документов печатью образовательной организации
• Нарушение части 3 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку на официальном сайте образовательной организации информация и документы не размещаются и не обновляются в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений (в подразделе «Стипендии и иные меры материальной поддержки» размещен локальный нормативный акт «Положение о компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) воспитанников за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательную программу дошкольного образования», утвержденный приказом от 10.11.2016 № 70, утративший силу, так как организацией принят новое положение, утвержденное приказом от 30.04.2019 № 40)
• В уставе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Новоляинского городского округа «Детский сад № 17 «Солнышко», утверждённым постановлением Управления образованием Новолялинского городского округа, от 20.03.2019 № 27 и размещенном на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (далее Устав): в нарушение части 1 статьи 26 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федерального закона № 273-ФЗ) управление образовательной организацией осуществляется не в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных вышеуказанным законом, а именно: а) в нарушении части 6 статьи 51 Федерального закона № 273-ФЗ в уставе не определены права руководителя образовательной организации; б) в нарушении части 3 статьи 52 Федерального закона № 273-ФЗ в уставе не установлены права, обязанности и ответственность иных (инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и т.д.) работников образовательной организации, осуществляющих вспомогательные функции
• нарушение пункта 9.2 Порядка перевода № 1527, поскольку Порядок перевода, отчисления ДОУ № 17 не предусматривает выбор языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка по заявления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся
• Нарушение пункта 6 Порядка перевода № 1527, поскольку приказ от 23.04.2019 № 05 «Об отчислении» в порядке перевода не содержит сведений о принимающей организации или населенного пункта, муниципального образования, субъекта РФ, в который осуществляется переезд
• В уставе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Новоляинского городского округа «Детский сад № 17 «Солнышко», утверждённым постановлением Управления образованием Новолялинского городского округа, от 20.03.2019 № 27 и размещенном на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (далее Устав): несоответствие пункту 14 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования», поскольку в Уставе не определен режим работы организации (по пятидневной или шестидневной рабочей неделе)
• информация, размещённая на официальном сайте учреждения (http://dou17lobva.ucoz.ru), не соответствует Требованиям к структуре официального сайта и формату представления информации, установленным приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации», в части наличия информации, которая должна содержаться внутри каждого подраздела специального раздела «Сведения об образовательной организации» (далее Требования к структуре официального сайта № 785), а именно: 1) на главной странице подраздела «Документы» не размещен коллективный договор; 2) на главной странице подраздела «Образование» не содержится информация об описании образовательной программы; о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса; о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счёт средств физических и (или) юридических лиц; о языках, на которых осуществляется образование (обучение); 3) на главной странице подраздела «Материально-техническое обеспечение и оснащённость образовательного процесса» отсутствует информация о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе о наличии библиотеки; 4) на главной странице подраздела «Финансово-хозяйственная деятельность» отсутствует информация об объёме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счёт средств физических и (или) юридических лиц, о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года
• Нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку: 1) организация принимает локальные нормативные акты не в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: Положение о расследовании несчастных случаев с воспитанниками, утвержденное приказом от 13.04.2017 № 44 и размещенное на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», разработано с соответствии с нормативным актом, не действующим на территории РФ (приказ Гособразования СССР от 01.10.1990 № 639 «О введение в действие Положения о расследовании и учете несчастных случаев с учащейся молодежью и воспитанниками в системе Гособразования СССР»); 2) образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, не в соответствии со своей компетенцией, а именно: образовательной организацией установлены Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, Порядок перевода которые в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования
• нарушение Требований федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 (далее ФГОС ДО), поскольку в образовательной программе дошкольного образования, утвержденной приказом от 30.08.2018 № 52 и размещенной на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (далее ООП ДО): в дополнительном разделе ООП ДО отсутствует информация о возрастных и иных категориях детей, на которых ориентирована Программа Организации, в том числе категории детей с ограниченными возможностями здоровья, если Программа предусматривает особенности ее реализации для этой категории детей; характеристика взаимодействия педагогического коллектива с семьями детей, что предусмотрено пунктом 2.13 ФГОС ДО
• Нарушение Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее Порядок): пункта 14 Порядка, поскольку отсутствуют подтверждающие документы о представлении организацией паспорта доступности организации в орган местного самоуправления, на территории которого ими осуществляется деятельность в течение 10 рабочих дней после утверждения
• нарушение Требований федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 (далее ФГОС ДО), поскольку в образовательной программе дошкольного образования, утвержденной приказом от 30.08.2018 № 52 и размещенной на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (далее ООП ДО): не определена предельная наполняемость групп при разработке образовательной программы, что предусмотрено пунктом 2.5 ФГОС ДО
• Нарушение Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее Порядок): пункта 8 Порядка, поскольку паспорт доступности организации, не содержит разделы: «оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов»; «оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов»; «управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг» в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации (устранено в ходе проверки)
• нарушение пункта 6 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 года № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» (далее Порядок приема № 293), поскольку в локальном нормативном акте «Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», утвержденном приказом от 13.03.2019 № 22 и размещенном на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (далее Порядок приема в ДОУ № 17), не предусматривается ознакомление родителей (законных представителей) ребенка с копией распорядительного акта органа местного самоуправления муниципального района, городского округа о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями
• Нарушение Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее Порядок): пункта 16 Порядка, поскольку в организации не разработан и утвержден план мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с Правилами разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов и услуг в установленных сферах деятельности (устранено в ходе проверки)

Нарушенный правовой акт:

• Приказ Министерства образования и науки РФ от 27 июня 2017 г. N 602 "Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность"
• №:1527 от 28.12.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОДА ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ ОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УРОВНЯ И НАПРАВЛЕННОСТИ
• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:1548-ПП от 18.12.2013 О компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность
• №:293 от 08.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:1309 от 09.11.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ОКАЗАНИЯ ИМ ПРИ ЭТОМ НЕОБХОДИМОЙ ПОМОЩИ
• №:1014 от 30.08.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ - ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:582 от 10.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО- ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ОБНОВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
• №:785 от 29.05.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СТРУКТУРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ФОРМАТУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА НЕМ ИНФОРМАЦИИ
• №:1155 от 17.10.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:1302-ПП от 24.10.2013 О Министерстве общего и профессионального образования Свердловской области

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения