Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 26.10.2018 № 1771-кн «Об утверждении Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год». Задачами настоящей проверки являются: в рамках федерального государственного надзора в сфере образования: 1) установление соответствия (несоответствия) содержания устава, локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации в сфере образования; 2) установление соблюдения (несоблюдения) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, законодательства Российской Федерации в сфере образования. В рамках лицензионного контроля при осуществлении образовательной деятельности: определение соответствия (несоответствия) деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (21 шт.):

• В локальном нормативном акте «Положение о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 27 «Сказка» и родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся»», утвержденном приказом от 30.08.2019 № 94-ОД и размещенном на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (далее Положение о порядке оформления отношений), нарушение пунктов 8 и 9 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утверждённого приказом Министерства образования Российской Федерации от 08.04.2014 № 293, в части перечня документов, предъявляемых родителями (законными представителями) для зачисления ребенка в образовательную организацию, поскольку пунктами 2.4, 2.5 Положения о порядке оформления отношений закреплено предоставление такого документа как временная путевка на зачисление в образовательное учреждение
• нарушение пункта 5 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 декабря 2015 № 1527 в части отсутствия указания направленности группы и наименования принимающей организации, в заявление родителей (законных представителей) обучающегося об отчислении (заявления Шахмартовой Л.С. от 10.04.2019)
• Нарушение Статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ, пунктов 2, 3 Правил размещения информации на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582, Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации, утверждённых приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 (далее Требования к структуре официального сайта № 785), поскольку учреждением не обеспечен доступ к информации об образовательной деятельности в полном объёме, посредством размещения её в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (https://mkdou-27.caduk.ru), предусмотренной указанными правовыми актами: в подразделе «Образование» на главной странице не размещена информация о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса
• Нарушение Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее Порядок обеспечения условий доступности), а именно: в паспорте доступности, составленном организацией 22.05.2015, отсутствует раздел «Оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов» с использованием показателей, предусмотренных пунктом 11 Порядка обеспечения условий доступности» (подпункт «б» пункта 8 Порядка обеспечения условий доступности); отсутствует раздел «Оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов» с использованием показателей, предусмотренных пунктом 12 Порядка обеспечения условий доступности» (подпункт «в» пункта 8 Порядка обеспечения условий доступности)
• нарушение пункта 4 Требований к структуре официального сайта № 785 в части представления документов на сайте организации в неустановленных форматах (jpg): (лицензия; приложение к лицензии; паспорт доступности) (устранено в ходе проверки)
• Нарушение Требований федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 (далее ФГОС ДО), поскольку в основной образовательной программе дошкольного образования, утвержденной приказом от 30.08.2019 № 94 и размещенной на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (далее ООП ДО), а именно: пункта 2.5 ФГОС ДО - не определена предельная наполняемость групп при разработке образовательной программы
• Нарушение Порядка обращения родителей (законных представителей) за получением компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 18.12.2013 № 1548-ПП «О компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность» (далее Порядок обращения родителей (законных представителей) за компенсацией платы), а именно: пункта 5 Порядка обращения родителей (законных представителей) за компенсацией платы, поскольку отсутствует документ, подтверждающий направление уведомления о назначении либо об отказе в назначении компенсации родителю (законному представителю) в течение 5 дней со дня принятия соответствующего решения
• Нарушение Порядка обращения родителей (законных представителей) за получением компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 18.12.2013 № 1548-ПП «О компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность» (далее Порядок обращения родителей (законных представителей) за компенсацией платы), а именно: пункта 3 Порядка обращения родителей (законных представителей) за компенсацией платы, поскольку в организации снятые копии не заверены, расписка-уведомление о принятии заявления и документов не выдается
• Нарушение Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276, а именно: пункта 20 - работодатель не знакомит педагогического работника с выпиской из протокола под роспись в течение трех рабочих дней после ее составления
• Нарушение Требований федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 (далее ФГОС ДО), поскольку в основной образовательной программе дошкольного образования, утвержденной приказом от 30.08.2019 № 94 и размещенной на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (далее ООП ДО), а именно: пункта 2.13 ФГОС ДО - отсутствует дополнительный раздел ООП ДО
• учреждением не обеспечен доступ к информации об образовательной деятельности в полном объёме, посредством размещения её в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (https://mkdou-27.caduk.ru), предусмотренной указанными правовыми актами: в подразделе «Документы» на главной странице не размещены локальные нормативные акты, предусмотренные частью 2 статьи 30 Федерального закона № 273 ФЗ (правила приема обучающихся; о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся; правила внутреннего распорядка обучающихся; в подразделе «Образовательные стандарты» на главной станице не размещены копии (при наличии) или гиперссылки на соответствующие документы на сайте Министерства образования и науки Российской Федерации (переход по ссылке «ФГОС дошкольного образования» предоставляет доступ только к приказу Министерства образования и науки от 21.01.2019 № 31 «О внесении изменений в федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования, утвержденный приказом Министерством образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 г. № 1155»); в подразделе «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» на главной странице отсутствует информация об общем стаже работы (Москаленко, Соломеина, Стихина); в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащённость образовательного процесса» на главной странице не размещена информация о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения о наличии средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; в подразделе «Стипендии и иные виды материальной поддержки» на главной странице не содержится информация о видах материальной поддержки (например, в части родительской платы за присмотр и уход за детьми-инвалидами и др.) (устранено в ходе проверки)
• В локальном нормативном акте «Правила внутреннего распорядка воспитанников муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 27 «Сказка», утвержденном приказом от 30.08.2019 № 94-ОД и размещенном на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (далее Правила внутреннего распорядка воспитанников), нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку образовательная организация принимает локальные нормативные не в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: 1) пунктами 9.5 и 9.8 Правил внутреннего распорядка воспитанников предусмотрено применение меры дисциплинарного взыскания отчисление из организации, учет тяжести дисциплинарного проступка при выборе меры дисциплинарного взыскания, что нарушает пункт 2 Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15.03.2013 № 185; 2) нарушение части 3 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку Правила внутреннего распорядка воспитанников, затрагивающие права обучающихся, приняты организацией без учета мнения советов родителей (законны представителей) несовершеннолетних обучающихся
• В нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ в локальном нормативном акте «Положение о Педагогическом совете в МАДОУ № 27», утвержденном распорядительным актом 14.01.2016 № 22а и размещенном на официальном сайте, к задачам Педагогического совета отнесена реализация государственной политики в области образования, что в соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона № 273-ФЗ является компетенцией федеральных органов государственной власти в сфере образования
• Нарушение Порядка обращения родителей (законных представителей) за получением компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 18.12.2013 № 1548-ПП «О компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность» (далее Порядок обращения родителей (законных представителей) за компенсацией платы), а именно: пункта 2 Порядка обращения родителей (законных представителей) за компенсацией платы, поскольку заявление о выплате компенсации не соответствует форме согласно приложению к настоящему порядку - не предусматривает представление данных о СНИЛС заявителя и ребенка; а также согласия на использование и обработку персональных данных о месте рождения, контактного телефона; запрашиваются излишние документы при подаче заявления (копии страховых свидетельств, удостоверения многодетной семьи, паспорта)
• Нарушение Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией» (далее Порядок № 462), а именно: пункта 7 Порядка № 462 - отчёт о результатах самообследования за 2018 год не подписан руководителем организации и не заверен печатью, не содержит результатов анализа Показателей деятельности организации, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.12.2013 № 1324
• В локальном нормативном акте «Правила внутреннего распорядка воспитанников муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 27 «Сказка», утвержденном приказом от 30.08.2019 № 94-ОД и размещенном на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (далее Правила внутреннего распорядка воспитанников), нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку образовательная организация принимает локальные нормативные не в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: 1) пункты 2.9, 3.3, 4.2, 7.3, 10.4 Правил внутреннего распорядка воспитанников устанавливают иные обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, («забирать воспитанников до 17:30», «приводить ребенка в ДОУ здоровым», «приводить ребенка в опрятном виде», «присутствовать на родительских собраниях группы»), которые в соответствии с частью 5 статьи 44 Федерального закона № 273-ФЗ могут быть установлены исключительно Федеральным законом № 273-ФЗ, иными федеральными законами, договором об образовании; 2) пункт 3.8 Правил внутреннего распорядка воспитанников содержит ссылку на нормативный правовой акт, утративший силу (Закона РФ «Об образовании»); 3) пунктом 8.2 Правил внутреннего распорядка воспитанников установлен исчерпывающий перечень прав обучающихся, не предусматривающий положения о том, что обучающиеся имеют иные академические права, предусмотренные Федеральным законом № 273-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными нормативными актами, что не соответствует пункту 29 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ
• В локальном нормативном акте «Правила приема воспитанников в муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 27 «Сказка», утвержденном приказомот 30.08.2018 № 94-ОД и размещенном на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (далее Правила приема воспитанников), нарушение Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утверждённого приказом Министерства образования Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 (далее Порядок приема № 293): подпункта «е» пункта 9 Порядка приема № 293, поскольку абзац 13 Правил приема воспитанников не предусматривает указание в заявлении сведений о выборе родителями (законными представителями) ребенка языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка; нарушение пункта 17 Порядка Порядок приема № 293, поскольку в абзаце 28 Правил приема воспитанников предусмотрено размещение приказа о зачислении на официальном сайте организации в сети «Интернет», что не соответствует норме
• Нарушение Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее Порядок обеспечения условий доступности), а именно: пункта 16 Порядок обеспечения условий доступности отсутствует разработанный и утвержденный план мероприятий (дорожная карта) по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
• В локальном нормативном акте «Положение о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 27 «Сказка» и родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся»», утвержденном приказом от 30.08.2019 № 94-ОД и размещенном на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (далее Положение о порядке оформления отношений), нарушение части 2 статьи 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ), поскольку не предусмотрены все основания для досрочного прекращения образовательных отношений (отсутствует основание, предусмотренное пунктом 2, части 2 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ)
• В нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ пунктами 2.1, 2.2 Положения о Совете родителей (законных представителей) МКДОУ «Детский сад № 27 «Сказка», утвержденного приказом от 21.09.2015 № 65, предусмотрены превышающие обязанности родителей (законных представителей) воспитанников (подготовка к новому учебному году; содействие в обеспечении оптимальных условий организации образовательного процесса: оказание помощи в приобретении технических средств обучения; участие в организации безопасных условий осуществления образовательного процесса, выполнения санитарно-гигиенических правил и норм) вразрез установленным частями 4, 5 статьи 44 Федерального закона № 273-ФЗ
• Нарушение части 1 статьи 26 Федерального закона № 273-ФЗ нарушение пункта 10 части 1 статьи 48 Федерального закона№ 273-ФЗ, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие проверку знаний и навыков в области охраны труда педагогическими работниками (Кошман)

Нарушенный правовой акт:

• №:293 от 08.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:1527 от 28.12.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОДА ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ ОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УРОВНЯ И НАПРАВЛЕННОСТИ
• №:582 от 10.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО- ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ОБНОВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:785 от 29.05.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СТРУКТУРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ФОРМАТУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА НЕМ ИНФОРМАЦИИ
• №:1309 от 09.11.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ОКАЗАНИЯ ИМ ПРИ ЭТОМ НЕОБХОДИМОЙ ПОМОЩИ
• №:1155 от 17.10.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:1548-ПП от 18.12.2013 О компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность
• №:276 от 07.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• №:462 от 14.06.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ САМООБСЛЕДОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
• пункт 10 Положения о Министерстве образования и молодежной политики Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 21.02.2019 № 91-ПП «О Министерстве образования и молодежной политики Свердловской области»
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения