Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 26.10.2018 № 1771-кн «Об утверждении Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год». Задачами настоящей проверки являются: в рамках федерального государственного надзора в сфере образования: 1) установление соответствия (несоответствия) содержания устава, локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации в сфере образования; 2) установление соблюдения (несоблюдения) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, законодательства Российской Федерации в сфере образования. в рамках федерального государственного контроля качества образования: 1) установление соответствия (несоответствия) перечня учебных предметов федерального компонента учебного плана организации, осуществляющей образовательную деятельность, перечню предметов федерального базисного учебного плана; 2) установление соответствия (несоответствия) результатов освоения основных образовательных программ требованиям федеральных государственных образовательных стандартов; 3) установление соответствия (несоответствия) содержания рабочих программ по учебным предметам, входящим в федеральный компонент учебного плана организации, осуществляющей образовательную деятельность, требованиям федерального государственного стандарта общего образования. в рамках лицензионного контроля при осуществлении образовательной деятельности: 1) определение соответствия (несоответствия) деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (27 шт.):

• нарушение части 4 статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку пунктом 30 Устава установлено, что Учреждение выдает лицам, прошедшим государственную итоговую аттестацию, документы государственного образца об образования
• нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона№ 273-ФЗ, поскольку образовательная организация принимает локальные нормативные не соответствующие законодательству Российской Федерации, а именно: в нарушение части 2 статьи 43 Федерального закона № 273-ФЗ в разделе 3 Правил внутреннего распорядка обучающихся, утвержденных приказом от 17.09.2014 № 189, («немедленно информировать педагогического работника, ответственного за осуществление мероприятия, о каждом несчастном случае, произошедшим с ними или очевидцами которого они стали», «находиться в школе только в сменной обуви, иметь опрятный и ухоженный внешний вид»), которые могут быть установлены исключительно Федеральным законом № 273-ФЗ, федеральными законами, договором об образовании
• нарушение пункта 3 Типовых требований, утверждённых постановлением Правительства Свердловской области от 20.11.2013 № 1404-ПП «Об утверждении типовых требований к одежде обучающихся в государственных общеобразовательных организациях Свердловской области и муниципальных общеобразовательных организациях в Свердловской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования», поскольку локальный нормативный акт образовательной организации, определяющий единые требования к одежде (положение о школьной форме обучающихся, утвержденное приказом от 03.12.2018 № 232) принят без учета мнения коллегиального органа управления, предусмотренного уставом образовательной организации (пункт 37 Устава)
• нарушение Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32: пункта 12, поскольку пунктом 3.1 Правил приёма, утвержденными приказом от 28.11.2017 № 232.2, предусмотрено предоставление родителями (законными представителями) излишних документов, а именно: ксерокопии свидетельства о рождении
• нарушение пункта 3 Порядка выдачи медали «За особые успехи в учении», утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.06.2014 № 685 «О выдаче медали», поскольку запись о выдаче медалей вносится в книгу учета и записи выданных аттестатов, а не в книгу регистрации выданных медалей, как установлено указанной нормой
• Нарушение пункта 9 части 3 статьи 28 Федерального закона№ 273-ФЗ, поскольку образовательной организацией не определен список учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями (в части, формируемой участниками образовательных отношений) (Устранено в ходе проведения проверки)
• нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона№ 273-ФЗ, поскольку образовательная организация принимает локальные нормативные не соответствующие законодательству Российской Федерации, а именно: в нарушение пункта 29 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку в разделе 3 Правил внутреннего распорядка обучающихся, утвержденных приказом от 17.09.2014 № 189, установлен исчерпывающий перечень прав обучающихся, не предусматривающий положения о том, что обучающиеся имеют иные академические права, предусмотренные Федеральным законом № 273-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными нормативными актами
• нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку в Уставе отсутствует порядок принятия локальных нормативных актов
• нарушение части 5 и части 6 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», поскольку локальными нормативными актами не определены язык, языки образования, получение образования на иностранном языке
• нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона№ 273-ФЗ, поскольку образовательная организация принимает локальные нормативные не соответствующие законодательству Российской Федерации, а именно: в нарушение части 7 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ в пункте 2.3 Правил внутреннего распорядка обучающихся, утвержденных приказом от 17.09.2014 № 189, установлено, что образовательная организация согласует с управлением образования календарный учебный график
• Нарушение частей 1 и 2 статьи 61 Федерального закона 273-ФЗ, поскольку разделом 3 Порядка и оснований перевода и отчисления обучающихся, утвержденного приказом от 10.01.2018 № 2, установлен перечень оснований отчисления обучающихся не в соответствии с указанной нормой (предусмотрены основания для отчисления не установленные законодательством: «определение обучающегося в школы закрытого типа», «применение в отношении обучающегося наказания в виде лишения свободы», «смерти обучающегося») (Устранено в ходе проведения проверки)
• нарушение части 9 статьи 58 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку обучающиеся не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, оставлены на повторный год без учета мнения родителей (законных представителей)
• нарушение Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией»: пункта 7, поскольку отчет о результатах самообследования не подписывается руководителем организации и не заверяется ее печатью (за 2017 год)
• нарушение Порядка заполнения, учёта и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115 «Об утверждении Порядка заполнения, учёта и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов»: пункта 26, поскольку выдача дубликата аттестата осуществляется на основании письменного заявления выпускника, в котором отсутствует изложение обстоятельств утраты аттестата или приложения к аттестату
• нарушение пунктов 2, 3 Правил размещения информации на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582, Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации, утверждённых приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785, поскольку учреждением не обеспечен доступ к информации об образовательной деятельности в полном объёме, посредством размещения её в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», предусмотренной указанными правовыми актами: в подразделе «Образование» главная страница не содержит информацию об описании образовательной программы, об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы). в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» на главной странице подраздела не содержится информация об условиях охраны здоровья обучающихся (части 1, 4 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ). в подразделе «Стипендии и иные виды материальной поддержки» на главной странице подраздела не содержится информация о наличии и условиях предоставления обучающимся мер социальной поддержки (часть 2 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ)
• нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку образовательная организация принимает локальные нормативные акты, не в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании нормативных правовых актов, утративших силу, а именно: Положение об организации индивидуального обучения на дому с обучающимися, освобожденными о посещения занятий по состоянию здоровья, утвержденным приказом от 17.09.2014 № 189, разработано на основании Постановления правительства Свердловской области от 16.10.2013 № 1232-ПП, утратившего силу)
• нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона№ 273-ФЗ, поскольку образовательная организация принимает локальные нормативные не соответствующие законодательству Российской Федерации, а именно: в нарушение части 5 статьи 44 Федерального закона № 273-ФЗ в пункте 4.2 положения о школьной форме обучающихся, утвержденного приказом от 03.12.2018 № 232, установлены иные обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (приобрести обучающимся школьную форму, контролировать внешний вид обучающегося, следить за состоянием школьной формы, присутствовать на совете профилактики по вопросу неисполнения положения), которые могут быть установлены исключительно Федеральным законом № 273-ФЗ, иными федеральными законами, договором об образовании
• В Уставе организации, утверждённом распоряжением Управления образования Талицкого городского округа от 24.07.2017 № 110 (далее Устав): части 5 статьи 26 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку в Уставе не регламентирован порядок выступления органов управления образовательной организацией от имени образовательной организации
• нарушение пункта 10 части 1 статьи 48 Федерального закона№ 273-ФЗ, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда педагогическими работниками
• Нарушение пункта 2 части 4 статьи 18 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку организацией при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ среднего общего образования используются учебно-методические пособия, выпущенные организациями, не входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, установленный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.06.2016 № 699 «Об утверждении перечня организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования» (Устранено в ходе проведения проверки)
• нарушение части 2 статьи 46 Федерального закона № 273-ФЗ, в части наименования должностей педагогических работников, поскольку занимаемые должности в трудовых договорах указываются не в соответствии с номенклатурой должностей, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2013 № 678 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций»
• нарушение Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией»: пункта 6, поскольку отчет о результатах самообследования не содержит аналитическую часть (за 2017 год)
• нарушение части 5 статьи 66 Федерального закона№ 273-ФЗ, поскольку коллегиальным органом управления организации не принимается решение о допуске обучающихся, освоивших основную образовательную программу начального общего образования, к обучению на следующем уровне образования (в протоколе заседания Педагогического совета от 22.05.2018 № 15 принято решение о переводе обучающихся в следующий класс)
• нарушение пункта 5 части 3 статьи 28 Федерального закона№ 273-ФЗ, поскольку в образовательной организации не обеспечены условия и организация дополнительного профессионального образования работников (Денисова, Чернова)
• нарушение пункта 13 Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, находящихся на территории Свердловской области, утверждённого постановлением Правительства Свердловской области от 23.04.2015 № 270-ПП «Об утверждении порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов», поскольку пунктом 5 Положения об организации индивидуального обучения на дому с обучающимися, освобожденными о посещения занятий по состоянию здоровья, утвержденным приказом от 17.09.2014 № 189, предусмотрено ограничение количества учебных часов для обучающихся на дому, что предусмотрено законодательством исключительно для конкретного обучающегося исходя из его индивидуальных возможностей и образовательных потребностей с учетом психофизического развития, и может устанавливаться на основании рекомендаций врачебной комиссии, психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии)
• Нарушение Порядка и условий осуществления перевода обучающихся, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности» (далее Порядок перевода): пункта 7, поскольку пунктом 3.2 Порядка и оснований перевода и отчисления обучающихся, утвержденного приказом от 10.01.2018 № 2, предусмотрено представление родителями при отчислении в порядке перевода справки-подтверждения о том, что ребёнок продолжит обучение в другой организации (Устранено в ходе проведения проверки)
• нарушение пункта 9 приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 09.11.2018 № 196 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам», поскольку в Уставе указано, что образовательная организация реализует дополнительные образовательные программы по направленностям, которые не установлены законодательством об образовании (научно-техническая, эколого-биологическая, художественно-эстетическая)

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:1404-ПП от 20.11.2013 Об утверждении типовых требований к одежде обучающихся в государственных общеобразовательных организациях Свердловской области и муниципальных общеобразовательных организациях в Свердловской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования
• №:32 от 22.01.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА ГРАЖДАН НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:685 от 23.06.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЫДАЧИ МЕДАЛИ "ЗА ОСОБЫЕ УСПЕХИ В УЧЕНИИ"
• №:462 от 14.06.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ САМООБСЛЕДОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
• №:115 от 14.02.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ, УЧЕТА И ВЫДАЧИ АТТЕСТАТОВ ОБ ОСНОВНОМ ОБЩЕМ И СРЕДНЕМ ОБЩЕМ ОБРАЗОВАНИИ И ИХ ДУБЛИКАТОВ
• №:785 от 29.05.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СТРУКТУРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ФОРМАТУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА НЕМ ИНФОРМАЦИИ
• №:582 от 10.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО- ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ОБНОВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
• №:270-ПП от 23.04.2015 Об утверждении Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, находящихся на территории Свердловской области
• №:177 от 12.03.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОДА ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ ОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УРОВНЯ И НАПРАВЛЕННОСТИ
• Приказ Министерства просвещения РФ от 9 ноября 2018 г. N 196 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам"
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:1302-ПП от 24.10.2013 О Министерстве общего и профессионального образования Свердловской области

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения