Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 26.10.2018 № 1771-кн «Об утверждении Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год». Задачами настоящей проверки являются: 1) установление соответствия (несоответствия) содержания устава, локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации в сфере образования; 2) установление соблюдения (несоблюдения) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, законодательства Российской Федерации в сфере образования; 3) установление соответствия (несоответствия) перечня учебных предметов федерального компонента учебного плана организации, осуществляющей образовательную деятельность, перечню предметов федерального базисного учебного плана; 4) установление соответствия (несоответствия) результатов освоения основных образовательных программ требованиям федеральных государственных образовательных стандартов; 5) установление соответствия (несоответствия) содержания рабочих программ по учебным предметам, входящим в федеральный компонент учебного плана организации, осуществляющей образовательную деятельность, требованиям федерального государственного стандарта общего образования; 6) определение соответствия (несоответствия) деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (30 шт.):

• Пункт 4.6. Правил внутреннего распорядка Муниципального общеобразовательного учреждения Фабричной средней общеобразовательной школы, утвержденные приказом директора МАОУ Фабричной СОШ от 31.08.2018 № 118/1-Д не соответствует части 5 статьи 43 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку меры дисциплинарного взыскания не применяются к обучающимся по образовательным программам дошкольного, начального общего образования, а так же к обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития и различными формами умственной отсталости)
• В положении о порядке приема, отчисления, восстановления и перевода обучающихся, не утвержденном в образовательной организации (далее Положение о порядке приема, отчисления, восстановления и перевода): пункт 1.1. Положения о порядке приема, отчисления, восстановления и перевода не соответствует части 1 статьи 30 ФЗ «Об образовании в РФ», так как разработано в соответствии с утратившим силу постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 № 196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении»
• пункт 4.2. Правил внутреннего трудового распорядка не соответствует пункту 9 части 1 статьи 48 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку не предусматривает обязанность педагогического работника проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством
• первый подпункт пункта 3.1. Положения о педсовете не соответствует части 1 статьи 30 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку превышает полномочия коллегиального органа в части реализации государственной политики, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 ФЗ «Об образовании в РФ» относится к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования
• В правилах внутреннего трудового распорядка для работников муниципального автономного общеобразовательного учреждения Фабричной средней общеобразовательной школы, утвержденных директором МАОУ Фабричная СОШ от 01.09.2014 без номера (далее Правила внутреннего трудового распорядка): положение «повышать свою квалификацию не реже чем один раз в 5 лет» пункта 4.2. Правил внутреннего трудового распорядка не соответствует пункту 7 части 1 статьи 48 ФЗ «Об образовании в РФ», так как повышение квалификации у педагогических работников по профилю педагогической деятельности должны проходить не реже чем один раз в три года (пункт 2 части 5 статьи 47 ФЗ «Об образовании в РФ»)
• Заявление о приеме в учреждение К.С.В. не соответствует пунктам 9, 13 приказа Минобрнауки РФ от 22.01.2014 № 32, поскольку предусматривает предоставление излишних данных: копия свидетельства о рождении ребенка, копия паспорта одного из родителей (законных представителей), уровень образования, место работы, должность родителей (законных представителей), не предусматривает: фиксации ознакомления родителей (законных представителей) ребенка с лицензией на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации, образовательными программами и иными локальными актами учреждения, указания места рождения и адреса проживания ребенка (Протокол об административном правонарушении не составлялся (истечение срока давности привлечения к административной ответственности))
• В Уставе муниципального автономного общеобразовательного учреждения Фабричной средней общеобразовательной, утвержденном Постановлением главы Туринского городского округа от 21 декабря 2015 г. № 459 (далее Устав): пункт 39 Устава не соответствует части 2 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ «Об образовании в РФ»), так как предусматривает открытость и доступность не всей информации и копий
• пункты 91-93 Устава не соответствует части 5 статьи 26 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку не устанавливает порядок выступления от имени образовательной организации
• нарушение пункта 18 Приказа Минобрнауки РФ от 14.02.2014 № 115, так как в Книге регистрации отсутствует дата выдачи аттестата (дубликата аттестата, дубликата приложения к аттестату), подпись уполномоченного лица организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдавшего аттестат
• Договор об образовании на обучение по программе начального общего образования К.С.В. не соответствует приложению приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.12.2013 № 1315 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» (Протокол об административном правонарушении не составлялся (истечение срока давности привлечения к административной ответственности))
• приложение № 5 Положения о правилах приема в ДОУ не соответствует пункту 9 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», поскольку в заявлении о приеме ребенка указываются паспортные данные родителя (законного представителя), а так же отсутствует указание фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) родителей (законных представителей) ребенка, адрес места жительства родителей (законных представителей), контактные телефоны родителей (законных представителей) ребенка
• нарушение пункта 17 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов» (далее Приказ Минобрнауки РФ от 14.02.2014 № 115), поскольку в образовательной организации ведется «Книга учета и записи аттестатов об основном общем образовании, похвальных листов» (далее Книга регистрации)
• содержание Положения о педсовете не соответствует части 5 статьи 26 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку не устанавливает порядок выступления от имени образовательной организации
• нарушение подпункта «а» пункта 5.2 Приказа Минобрнауки РФ от 14.02.2014 № 115, поскольку в аттестате не указываются наименования учебных курсов, предметов, дисциплин, изученных выпускником в объеме менее 64 часов за два года, в том числе в рамках платных дополнительных образовательных услуг
• пункт 120 Устава не соответствует части 5, 7 статьи 91 ФЗ «Об образовании в РФ», так как содержит положение, освобождающее от обязанности переоформления лицензии
• пункт 92 Устава не соответствует части 2 статьи 26 ФЗ «Об образовании в РФ», так как устанавливает «Председателем педагогического совета является директор Учреждения», что нарушает принцип единоначалия и коллегиальности
• пункт 4 Положения о порядке приема, отчисления, восстановления и перевода не соответствует пункту 7 приказа Минобрнауки РФ от 22.01.2014 № 32, так как не предусматривает ознакомление родителей (законных представителей) с образовательными программами
• Нарушение пункта 7 части 1 статьи 48 ФЗ «Об образовании в РФ» неисполнения обязанности систематического повышения профессионального уровня: И.Н. Крутикова, О.В. Быц, О.Д. Хомикова, О.В. Саламатова, Н.М. Исаева, Л.А. Верхоланцева, Л.И. Николаева, О.В. Субботский, Л.В. Ушакова.
• пункты 2.3., 3.5. Положения о правилах приема не соответствует пункту 9 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32 «Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» (далее приказ Минобрнауки РФ от 22.01.2014 № 32), поскольку предусматривает предоставление в образовательную организацию копии свидетельства о рождении ребенка, в разрез установленному « для зачисления ребенка в первый класс дополнительно предъявляют оригинал свидетельства о рождении ребенка или документ, подтверждающий родство заявителя »
• информация, размещенная на официальном сайте учреждения (http://fabr-sosh.org.ru), не соответствует требованиям в части наличия информации, которая должна содержаться внутри каждого подраздела специального раздела «Сведения об образовательной организации», а именно: 1) на главной странице подраздела «Документы» не размещены следующие документы: а) в виде копий: локальные нормативные акты, регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, правила внутреннего распорядка обучающихся (дошкольного отделения образовательной организации); б) документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования; в) отчеты об исполнении предписаний; 2) подраздел «Образование» не содержит информацию об описании образовательной программы с приложением ее копии, о календарном учебном графике с приложением его копии; И ДРУГИЕ
• В положении о педагогическом совете Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Фабричной средней общеобразовательной школы, утвержденном директором МАОУ Фабричная СОШ от 30.08.2014 (далее Положение о педсовете): пункт 2.2 Положения о педсовете не соответствует части 2 статьи 26 ФЗ «Об образовании в РФ», так как устанавливает «Директор ОО входит в состав педагогического совета ОО по должности и является его председателем», что нарушает принцип коллегиальности
• Коллективный договор муниципального автономного общеобразовательного учреждения Фабричной средней общеобразовательной школы на 2015-2018 годы, согласованный Директором ОУ и председателем первичной профсоюзной организации от 08.06.2015 не соответствует части 3 статьи 29 ФЗ «Об образовании в РФ», так как на сайте образовательной организации размещена неактуальная версия коллективного договора
• В положении о правилах приема детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования, утвержденном приказом директора от 01.12.2017 № 117-од (далее Положение о правилах приема в ДОУ): пункт 9 Положения о правилах приема в ДОУ не соответствует части 1 статьи 30 ФЗ «Об образовании в РФ», так как наделяет образовательную организацию несвойственными полномочиями «Для приема и регистрации заявления и документов, необходимых для постановки на учет ребенка в Дошкольный отдел является обращение заявителя в устной, письменной и (или) электронной форме», которая в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 9 относится к полномочиям органов местного самоуправления
• Нарушение пункта 18 приказа Минобрнауки РФ от 22.01.2014 № 32, так как в образовательной организации не ведется журнал приема заявлений (Протокол об административном правонарушении не составлялся (истечение срока давности привлечения к административной ответственности))
• предпоследний абзац пункта 39 Устава не соответствует части 3 статьи 29 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку устанавливает не верный срок размещения и обновления информации на официальном сайте образовательной организации
• Пункты 4, 5, 10 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», так как образовательной организацией не внесены сведения о документах об образовании и (или) о квалификации в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении»
• В положении о правилах приема граждан в МАОУ Фабричную СОШ, не утвержденном в образовательной организации (далее Положение о правилах приема): пункт 1.1. Положения о правилах приема не соответствует части 1 статьи 30 ФЗ «Об образовании в РФ», так как разработано в соответствии с утратившим силу постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 № 196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении»
• пункт 3.6. Положения о правилах приема не соответствует пункту 7 приказа Минобрнауки РФ от 22.01.2014 № 32, так как не предусматривает ознакомление родителей (законных представителей) со своим уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации
• Примерная форма договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования не соответствует приложению приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.01.2014 № 8 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования», так как указываются неверные основания представителя Исполнителя
• раздел 4 Положения о порядке приема, отчисления, восстановления и перевода не соответствует части 1 статьи 30 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку данный пункт разработан без учета части 2 статьи 62 ФЗ «Об образовании в РФ», так как восстановление обучающихся предусмотрено только при освоении профессиональных образовательных программ

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:32 от 22.01.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА ГРАЖДАН НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:115 от 14.02.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ, УЧЕТА И ВЫДАЧИ АТТЕСТАТОВ ОБ ОСНОВНОМ ОБЩЕМ И СРЕДНЕМ ОБЩЕМ ОБРАЗОВАНИИ И ИХ ДУБЛИКАТОВ
• №:1315 от 09.12.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОЙ ФОРМЫ ДОГОВОРА ОБ ОБРАЗОВАНИИ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:293 от 08.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:785 от 29.05.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СТРУКТУРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ФОРМАТУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА НЕМ ИНФОРМАЦИИ
• №:582 от 10.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО- ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ОБНОВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
• №:729 от 26.08.2013 О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕЕСТР СВЕДЕНИЙ О ДОКУМЕНТАХ ОБ ОБРАЗОВАНИИ И (ИЛИ) О КВАЛИФИКАЦИИ, ДОКУМЕНТАХ ОБ ОБУЧЕНИИ"
• №:8 от 13.01.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОЙ ФОРМЫ ДОГОВОРА ОБ ОБРАЗОВАНИИ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:1302-ПП от 24.10.2013 О Министерстве общего и профессионального образования Свердловской области
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения