Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 26.10.2018 № 1771-кн «Об утверждении Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год». Задачами настоящей проверки являются: в рамках федерального государственного надзора в сфере образования: 1) установление соответствия (несоответствия) содержания устава, локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации в сфере образования; 2) установление соблюдения (несоблюдения) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, законодательства Российской Федерации в сфере образования. в рамках лицензионного контроля при осуществлении образовательной деятельности: 1) определение соответствия (несоответствия) деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (21 шт.):

• в пункте 3.11 Положения о правилах приема, перевода и отчисления обучающихся в муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр внешкольной работы «Социум», утвержденного приказом руководителя (далее Положение о правилах приема) и в Приложении № 1 (заявление о приеме), среди прочего отсутствует закрепление обязанности организации знакомить обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся с документами, регламентирующими права и обязанности обучающихся
• Приложением № 2 к Положению о правилах приема формой договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным общеразвивающим программам МБУ ДО «ЦВР «Социум» не предусмотрены: форма обучения, направленность образовательной программы
• в образовательной организации действует коллегиальный орган Методический совет, который не закреплен в Уставе (Положение о Методическом совете муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр внешкольной работы «Социум», утверждено приказом от 16.02.2016 № № 6/1)
• информация, размещённая на официальном сайте учреждения (http://социум.екатеринбург.рф), не соответствует требованиям к структуре официального сайта и формату представления информации, установленным приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации», в части наличия информации, которая должна содержаться внутри каждого подраздела специального раздела «Сведения об образовательной организации», а именно: 1) название специального раздела на сайте учреждения «Сведения о центре» не соответствует требуемому названию специального раздела «Сведения об образовательной организации»; 2) главная страница подраздела «Основные сведения» содержит неполную информацию о дате создания образовательной организации (указан только год создания образовательной организации); 3) главная страница подраздела «Структура и органы управления образовательной организацией» не содержит информацию о наименовании структурных подразделений, фамилиях, именах, отчествах (при наличии) и должностях руководителей структурных подразделений, местах нахождения структурных подразделений, адресах официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» структурных подразделений (при наличии), адресах электронной почты структурных подразделений (при наличии), сведениях о положениях об органах управления с приложением копий указанных положений и т.д.
• не составляется выписка из протокола, содержащая сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) аттестуемого, наименовании его должности, дате заседания аттестационной комиссии организации, результатах голосования, о принятом аттестационной комиссией организации решении (в личных делах находятся аттестационные листы о соответствии занимаемой должности Захарова А.О., Норкина Д.В.)
• отсутствует подтверждение ознакомления педагогических работников с распорядительным актом, содержащим список работников организации, подлежащих аттестации, график проведения аттестации, под роспись не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации по графику (приказы от 17.01.2019 № 10/2, от 18.02.2019 № 22)
• в локальных нормативных актах «Положение об общем собрании работников муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр внешкольной работы «Социум», утвержденном приказом от 28.01.2016 № 2, и «Положение о педагогическом совете муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр внешкольной работы «Социум», утвержденном приказом от 16.02.2016 № 6/1, не регламентирован порядок выступления коллегиальных органов управления (педагогический совет, общее собрание работников) от имени образовательной организации
• Приложением № 1 к Положению о правилах приема (формой заявления о приеме) предусмотрено, что при приеме представляется «медицинское заключение о состоянии здоровья поступающего и возможности обучаться по данной образовательной программе», что не соответствует пункту 8.10 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.07.2014 № 41
• для проведения аттестации на каждого педагогического работника работодатель не вносит в аттестационную комиссию организации представление
• управление образовательной организацией осуществляется не в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: а) нарушение части 3 статьи 44 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку пунктом 4.4 Положения о структурном подразделении установлен исчерпывающий перечень прав родителей не в соответствии с указанной нормой; б) нарушение части 4 статьи 44 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку пунктом 4.5 Положения о структурном подразделении предусмотрены излишние обязанности родителей (законных представителей), которые могут быть установлены Федеральным законом № 273-ФЗ, иными Федеральными законами, договором об образовании (при наличии); в) нарушение частей 3, 5 статьи 47 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку пунктом 4.7 Положения о структурном подразделении и пунктом 3.2 Правил внутреннего распорядка для сотрудников муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр внешкольной работы «Социум», утвержденного приказом от 05.09.2016 без номера, (далее Правила внутреннего распорядка сотрудников ЦВР «Социум»), установлен исчерпывающий перечень академических и трудовых прав педагогических работников не в соответствии с указанной нормой; г) нарушение части 1 статьи 48 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку пунктом 4.8 Положения о структурном подразделении и пунктом 3.3 Правил внутреннего распорядка сотрудников ЦВР «Социум» установлены иные обязанности педагогических работников, не предусмотренные Федеральным законом № 273-ФЗ
• не проведено обследование здания образовательной организации и предоставляемых услуг в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности данного объекта для инвалидов и не составлен по результатам обследования паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг
• дополнительные общеобразовательные общеразвивающие программы рассмотрены и приняты методическим советом вопреки установленной для педагогического совета компетенции
• в Уставе не регламентирован порядок выступления коллегиальных органов управления (педагогический совет, общее собрание работников) от имени образовательной организации
• не разработан и утвержден план мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с Правилами разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов и услуг в установленных сферах деятельности
• пунктом 2.1 Правил внутреннего распорядка обучающихся, утвержденных приказом от 27.05.2016 № 26/1 (далее Правила внутреннего распорядка обучающихся), и пунктом 4.2 Положения о структурном подразделении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр внешкольной работы «Социум», утвержденного приказом от 27.05.2016 № 26/1 (далее Положение о структурном подразделении), установлен исчерпывающий перечень прав обучающихся, не предусматривающий положения о том, что обучающиеся имеют иные академические права, предусмотренные Федеральным законом № 273-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными нормативными актами
• организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения не в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: а) нарушение части 2 статьи 43 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку пунктами 2.2, 3.1, 3.10 Правил внутреннего распорядка обучающихся и пунктом 4.3 Положения о структурном подразделении, установлены иные обязанности обучающихся, не предусмотренные Федеральным законом № 273-ФЗ, федеральными законами, договором об образовании, а именно установлена обязанность обучающегося «выполнять приказы директора и распоряжения администрации, руководителя объединения», «не опаздывать к началу занятия», поддерживать и развивать традиции учреждения», «соблюдать этику взаимоотношений, < >, проявлять милосердие к младшим», «прийти за 15 минут чисто и опрятно одетый, снять верхнюю одежду, надеть сменную обувь, < >» «во время перерыва навести чистоту и порядок на рабочем месте, выйти в коридор»; б) на основании нормативных правовых актов, утративших силу, а именно: локальные нормативные акты «Правила внутреннего распорядка обучающихся», «Положение о дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программе муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр внешкольной работы «Социум», утвержденного приказом от 27.05.2016 № 26/1 (далее Положение о дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программе), разработаны на основании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.08.2013 № 1008 «Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам»
• не организовано обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи (Гут, Динмухаметов, Свалова, Мылтасова, Грибков)
• пунктом 3.16 Положения о правилах приема, перевода и отчисления обучающихся: а) закреплены основания для отчисления обучающихся, не предусмотренные законодательством об образовании («систематическое продолжительное отсутствие на занятиях без уважительных причин», «при наличии медицинского заключения < >», «за совершение противоправных действий, грубое и неоднократное нарушение Устава Центра»); б) предусмотрены не все основания для отчисления обучающихся по инициативе организации, установленные законом
• отчёт о результатах самообследования в нарушение пунктов 6 и 7 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией», не содержит анализ показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию, установленных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.12.2013 № 1324 «Об утверждении показателей деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию»
• в пункте 3.24 Устава среди прочего отсутствует закрепление обязанности организации знакомить обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся с документами, регламентирующими права и обязанности обучающихся
• отсутствует распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, определяющий состав комиссии и её работу для проведения обследования и паспортизации

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:582 от 10.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО- ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ОБНОВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
• №:276 от 07.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• №:1309 от 09.11.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ОКАЗАНИЯ ИМ ПРИ ЭТОМ НЕОБХОДИМОЙ ПОМОЩИ
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:1302-ПП от 24.10.2013 О Министерстве общего и профессионального образования Свердловской области

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения