Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 26.10.2018 № 1771-кн «Об утверждении Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год». Задачами настоящей проверки являются: в рамках федерального государственного надзора в сфере образования: 1) установление соответствия (несоответствия) содержания устава, локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации в сфере образования; 2) установление соблюдения (несоблюдения) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, законодательства Российской Федерации в сфере образования. в рамках лицензионного контроля при осуществлении образовательной деятельности: 1) определение соответствия (несоответствия) деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (26 шт.):

• Нарушение Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность» (далее Порядок расследования и учета несчастных случаев): пункта 21 форма Журнала регистрации несчастных случаев с учащимися (воспитанниками) не соответствует рекомендованной форме журнала, представленной в приложении № 6 к Порядку расследования и учета несчастных случаев (устранено в ходе проверки)
• Нарушение пункта 6 Порядка приема № 293, поскольку форма заявления о приеме в образовательную организацию, являющаяся Приложением № 2 Правил приеме, перевода, отчисления, не предусматривает подтверждение факта ознакомления родителей (законных представителей) ребенка с копией распорядительного акта органа местного самоуправления городского округа, с информацией о сроках приема документов (устранено в ходе проверки)
• Нарушение пункта 5 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527, поскольку в приказе на основании заявления об отчислении (от 24.05.2019 № 85) не указаны следующие сведения: отчество обучающегося (при наличии); направленность группы; принимающая организация или населенный пункт, муниципальное образование, субъект Российской Федерации, в который осуществляется переезд (заявление Сибгатова об отчислении от 24.05.2019).
• Нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку образовательная организация принимает локальные нормативные акты не в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании нормативных правовых актов, утративших силу, а именно: договор об образовании по дополнительным общеобразовательным (общеразвивающим) программам разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг в сфере образования» от 05.07.2001 № 505
• Абзац 2 пункта 2 Положения о Педагогическом совете, утвержденного приказом от 14.11.2018 № 111-ОД, не соответствует части 1 статьи 26 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку предусматривает положение, что одной из задач педагогического совета является «реализация государственной политики в сфере образования» (данная компетенция относится к полномочиям федеральных органов власти согласно части 1 статьи 6 Федерального закона № 273-ФЗ)
• Нарушение части 1 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку при издании распорядительного акта об отчислении обучающегося неверно указывается основания (приказ от 05.07.2019 № 62)
• Нарушение пункта 8 Правил размещения информации на официальном сайте учреждения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации», поскольку информация, размещённая на официальном сайте учреждения (https://86.tvoysadik.ru), не соответствует Требованиям к структуре официального сайта и формату представления информации, установленным приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации», в части наличия информации, которая должна содержаться внутри каждого подраздела специального раздела «Сведения об образовательной организации» (далее Требования к структуре официального сайта № 785), а именно: на главной странице подраздела «Документы» не размещены локальные нормативные акты, предусмотренные частью 2 статьи 30 Федерального закона № 273 ФЗ, а именно: локальный нормативный акт о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися (воспитанниками) и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних; на главной странице подраздела «Стипендии и иные виды материальной поддержки» не содержится информация об иных видах материальной поддержки (например, в части родительской платы за присмотр и уход за детьми-инвалидами и др.)
• Нарушение пункта 9 Порядка приема № 293, поскольку формой заявления о приеме в образовательную организацию предусмотрено предоставление излишних сведений (данные паспорта заявителя) (устранено в ходе проверки)
• Нарушение пункта 3 Порядка обращения за компенсацией родительской платы № 1548-ПП, поскольку не выдана расписка-уведомление о принятии заявления и документов
• Нарушение пункта 17 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» (далее Порядок приема № 293), поскольку распорядительный акт не размещается на информационном стенде образовательной организации и на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет в трехдневный срок после издания (нарушение устранено в период проведения проверки в присутствии проверяющего). Протокол об административном правонарушении не составлялся (истечение срока давности привлечения к административной ответственности)
• Нарушение части 3 статьи 54 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку в договоре об образовании по дополнительным общеобразовательным (общеразвивающим) программам дошкольного образования, заключаемом за счет средств физического и (или) юридического лица не указывается полная стоимость платных образовательных услуг. Протокол об административном правонарушении не составлялся (истечение срока давности привлечения к административной ответственности)
• Нарушение пункта 9 приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 09.11.2018 № 196 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам» (далее Порядок организации образовательной деятельности по ДОП № 196) в части несоответствия направленности дополнительных образовательных программ указанной норме, поскольку в пункте 3.1 локального нормативного акта «Положение о порядке предоставления платных образовательных и иных услуг в МБДОУ детский сад комбинированного вида № 86, утвержденного приказом от 14.11.2018 № 114-од и размещенного на официальном сайте организации в сети Интернет (далее Положение о платных образовательных услугах), указано, что образовательная организация оказывает платные образовательные услуги по дополнительным общеобразовательным программам по направленностям, которые не установлены законодательством об образовании (социально-коммуникативная)
• Нарушение Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность» (далее Порядок расследования и учета несчастных случаев): пункта 9 не создана незамедлительно комиссия по расследованию несчастного случая (происшествие 18.03.2019, приказ о создании комиссии от 28.03.2019 № 42-ОД)
• Нарушение пункта 20 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1014, поскольку количество детей в группе компенсирующей направленности для детей с задержкой психического развития в возрасте старше трех лет превышает установленную норму 10 детей (в старшей группе № 3 12 человек, имеющих заключения психолого-медико-педагогической комиссии; в подготовительной группе № 4 11 человек)
• Нарушение в части наименования составляющей части образовательной программы календарного учебного графика (образовательной организацией используется наименование «годовой календарный учебный график», что не соответствует пункту 9 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ
• Нарушение части 2 статьи 54 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку в договоре об образовании по дополнительным общеобразовательным (общеразвивающим) программам дошкольного образования не указаны основные характеристики образования, в том числе вид образовательной программы, уровень и (или) направленность образовательной программы, форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения). Протокол об административном правонарушении не составлялся (истечение срока давности привлечения к административной ответственности)
• Нарушение пункта 9 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку дополнительная образовательная программа «Кружок «Речецветик», утвержденная распорядительным актом от 20.12.2018 № 120 и размещенная на официальном сайте организации, не содержит учебного плана, календарного учебного графика, иных компонентов, а также оценочных и методических материалов
• Нарушение Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность» (далее Порядок расследования и учета несчастных случаев): подпункта «б» пункта 16 комиссия организации по расследованию несчастного случая не составила протокол опроса очевидцев несчастного случая, должностного лица, проводившего учебное занятия (мероприятие) в организации (взята объяснительная у воспитателя, непосредственно проводившего занятие (прогулку)
• Нарушение Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность» (далее Порядок расследования и учета несчастных случаев): пункта 21 отсутствует подтверждение, что первый экземпляр акта о расследовании несчастного случая с обучающимся выдан совершеннолетнему пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), родителям (законному представителю) несовершеннолетнего пострадавшего, о направлении третьего экземпляра акта учредителю
• Абзац 10 Правил внутреннего распорядка обучающихся муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения-детского сада комбинированного вида № 86, утвержденных приказом от 20.03.2019 № 41-ОД и размещенных на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет (далее Правила внутреннего распорядка обучающихся), не соответствует пункту 1 части 4 статьи 41 Федерального закона № 273 ФЗ, поскольку предусматривает «текущий контроль за состоянием здоровья воспитанников» вместо установленного «наблюдения за состоянием здоровья обучающихся» в части создания условий для охраны здоровья обучающихся
• Нарушение пункта 4 Требований к структуре официального сайта № 785 в части представления документов на сайте организации в неустановленных форматах: Распоряжение об установлении платы за присмотр и уход на 2019 г..TIFF; О компенсации, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми.jpg
• Нарушение подпункта 1 пункта 2 Порядка обращения родителей (законных представителей) за получением компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 18.12.2013 г. № 1548-ПП (далее Порядок обращения за компенсацией родительской платы № 1548-ПП), поскольку в заявлении о выплате компенсации не предусмотрено согласие на использование и обработку персональных данных о месте рождения, СНИЛС, контактного телефона), а также запрашивается излишняя информация (дата рождения родителя, адрес прописки, адрес электронной почты)
• Нарушение подпункта «ж» пункта 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 № 706, поскольку в договоре об образовании по дополнительным общеобразовательным (общеразвивающим) программам дошкольного образования отсутствую права и обязанности обучающегося. Протокол об административном правонарушении не составлялся (истечение срока давности привлечения к административной ответственности)
• Нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку организация принимает локальные нормативные акты не в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно, в нарушение пункта 7.1 Устава локальные нормативные акты, затрагивающие права учащихся и работников Образовательной организации, приняты без учета мнения Совета родителей (Правила внутреннего распорядка обучающихся)
• Нарушение пунктов 8, 9 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527 «Об утверждении Порядка и условий осуществления обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности» (далее Порядок перевода № 1527), поскольку пунктом 7.5 Правил приема, порядка, оснований перевода и отчисления воспитанников МБДОУ детского сада комбинированного вида № 86, утвержденных приказом от 20.03.2019 № 41-ОД и размещенных на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет (далее Правила приема, перевода, отчисления), закреплено положение о предоставлении приказа об отчислении ребенка из исходной организации при приеме в порядке перевода
• Нарушение пункта 7 Порядка перевода № 1527, поскольку в соответствии с пунктом 7.9 Правил приема, перевода, отчисления образовательная организация не выдает родителям (законным представителям) личное дело обучающегося (выдает копию приказа об отчислении и медицинскую карту ребенка)

Нарушенный правовой акт:

• пункт 21 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность»
• №:293 от 08.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:1527 от 28.12.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОДА ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ ОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УРОВНЯ И НАПРАВЛЕННОСТИ
• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:785 от 29.05.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СТРУКТУРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ФОРМАТУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА НЕМ ИНФОРМАЦИИ
• №:582 от 10.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО- ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ОБНОВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
• №:1548-ПП от 18.12.2013 О компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность
• пункт 9 приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 09.11.2018 № 196 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам»
• пункт 9 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность»
• №:1014 от 30.08.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ - ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• подпункт «б» пункта 16 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность»
• №:706 от 15.08.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:1302-ПП от 24.10.2013 О Министерстве общего и профессионального образования Свердловской области

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения