Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 26.10.2018 № 1771-кн «Об утверждении Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год». Задачами настоящей проверки являются: 1) установление соответствия (несоответствия) содержания устава, локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации в сфере образования; 2) установление соблюдения (несоблюдения) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, законодательства Российской Федерации в сфере образования; 3) установление соответствия (несоответствия) перечня учебных предметов федерального компонента учебного плана организации, осуществляющей образовательную деятельность, перечню предметов федерального базисного учебного плана; 4) установление соответствия (несоответствия) результатов освоения основных образовательных программ требованиям федеральных государственных образовательных стандартов; 5) установление соответствия (несоответствия) содержания рабочих программ по учебным предметам, входящим в федеральный компонент учебного плана организации, осуществляющей образовательную деятельность, требованиям федерального государственного стандарта общего образования; 6) определение соответствия (несоответствия) деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (27 шт.):

• нарушение статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку пунктом 5.12.1 Устава к функциям Педагогического совета отнесена реализация государственной политики в области образования, что в соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона № 273-ФЗ является компетенцией федеральных органов государственной власти в сфере образования
• нарушение Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией», пункта 6, поскольку аналитическая часть не содержит сведения об оценке образовательной деятельности, системе управления организацией, качестве кадрового, учебно-методического, библиотечно-информационного обеспечения, материально-технической базы, функционировании внутренней системы оценки качества образования; пункта 7, поскольку рёезультаты самообследования организации не оформляются в виде отчета, включающего аналитическую часть и результаты анализа показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию, отчет не подписывается руководителем организации и не заверяется ее печатью
• нарушение подпункта 5.3 Порядка заполнения, учёта и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115 «Об утверждении Порядка заполнения, учёта и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов»: подпункта 5.3. в части порядка определения итоговых отметок за 11 класс, поскольку обучающимся 11 класса выставляются итоговые отметки по указанным предметом с нарушением положений, закрепленных вышеуказанным пунктом (не определяется среднее арифметическое полугодовых и годовых отметок обучающегося за каждый год обучения по образовательной программе среднего общего образования); подпункта 5.3. в части наименования учебных предметов, поскольку в аттестате Гребневой С.Г. наименования учебных предметов указано не в соответствии с учебным планом образовательной программы соответствующего уровня
• нарушение пункта 4 части 4 статьи 10 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку в пункте 3.2 Устава указана нумерация уровней общего образования без учёта первого уровня дошкольного образования
• нарушение Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32: пункта 12, поскольку Положением о порядке приема граждан, утвержденным приказом от 20.01.2012 № 10Ш (даоее Положение о приеме), предусмотрено предоставление родителями (законными представителями) излишних документов, а именно: копии свидетельства о рождении, медицинской справки; пункта 14, поскольку пунктом 2.12 Положения о приеме установлено, что «запись» в первый класс начинается с 1 апреля по мере поступления заявлений родителей, распорядительный акт о приеме оформляется после окончания приема заявлений не позднее 30 августа
• В Уставе организации, утверждённом постановлением администрации Ачитского городского округа от 28.04.2017 № 278 (далее Устав): статей 22 и 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ (далее Федеральный закон № 273-ФЗ), поскольку пунктом 1.3 Устава определен «вид» образовательной организации, что не предусмотрено законодательством
• нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку образовательная организация принимает локальные нормативные акты, не в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании нормативных правовых актов, утративших силу, а именно: Положение о приеме, разработано на основании Типового положения об общеобразовательном учреждении, закона «Об образовании»)
• нарушение Порядка заполнения, учёта и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115 «Об утверждении Порядка заполнения, учёта и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов»: пункта 18, поскольку Книга регистрации (о выдаче аттестатов среднего общего образования) не содержит сведения: номера учетной записи (по порядку), номер аттестата (учетная запись № 2, № 13, № 14 за 2017-2018 год); пункта 19, поскольку в книгу регистрации номера бланков вносятся не в возрастающем порядке; пункта 20, поскольку исправления, допущенные при заполнении, не заверены руководителем и не скреплены печатью (учетные записи № 11, № 13 в книге выдачи аттестатов среднего общего образования); пункта 26, поскольку в письменном заявлении выпускника о выдаче дубликата аттестата не указаны обстоятельства утраты аттестата; пункта 26, поскольку решение о выдаче дубликата аттестата и дубликата приложения к нему принимается организацией с нарушением месячного срока (заявление от 15.09.2017, приказ о выдаче дубликата от 11.09.2018)
• нарушение пункта 9 Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32, поскольку в заявления о приеме в образовательную организацию (заявления Кабетовой от 21.02.2018) не указаны сведения о месте рождения ребенка, месте жительства ребенка и родителей (законных представителей) (протокол не составлен в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности)
• нарушение части 6 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ), поскольку языки образования не определяются локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализуемым ею образовательным программам (Положением о языке (языках) образования по реализуемым образовательным программам, утвержденным приказом от 30.08.2017 № 269, не определены языки образования по учебным предметам «родной язык» для начального общего и основного общего образования)
• нарушение пункта 9 части 3 статьи 28 Федерального закона№ 273-ФЗ, поскольку образовательной организацией не определен список учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями (в части, формируемой участниками образовательных отношений). Пункта 5 части 3 статьи 28 Федерального закона№ 273-ФЗ, поскольку в образовательной организации не обеспечены условия и организация дополнительного профессионального образования работников (Русинов С.А., Власова Е.Л.)
• нарушение части 5 статьи 26 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку в Уставе не регламентирован порядок выступления органов управления образовательной организацией от имени образовательной организации
• нарушение пункта 4 Порядка выдачи свидетельства об обучении лицам с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющим основного общего и среднего общего образования и обучавшимся по адаптированным основным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.10.2013 № 1145, поскольку для регистрации выданных свидетельств в образовательной организации не ведется книга регистрации выдачи свидетельств (сведения вносятся в книгу выдачи аттестатов об основном общем образовании)
• нарушение пункта 14 Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32, поскольку зачисление в образовательную организацию оформляется распорядительным актом с нарушением срока (издается единый приказ перед началом учебного года) (протокол не составлен в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности)
• нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона№ 273-ФЗ, поскольку образовательная организация принимает локальные нормативные не соответствующие законодательству Российской Федерации, а именно: в нарушение части 5 статьи 44 Федерального закона № 273-ФЗ в разделе VII положение о школьной форме и внешнем виде обучающихся, утвержденное приказом от 28.09.2016 № 245, установлены иные обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (приобрести обучающимся школьную форму, контролировать внешний вид обучающегося, следить за состоянием школьной формы, не допускать ситуаций, когда школьная форма «постирана и не высохла», присутствовать на совете профилактики по вопросу неисполнения положения), которые могут быть установлены исключительно Федеральным законом № 273-ФЗ, иными федеральными законами, договором об образовании; в нарушение части 4 статьи 43 Федерального закона № 273-ФЗ пунктом 3.2 Положения внутреннего распорядка для обучающихся, утвержденных приказом (без даты и номера), закреплены меры дисциплинарного взыскания, не в соответствии с указанной нормой (строгий выговор)
• нарушение пункта 3 Типовых требований, утверждённых постановлением Правительства Свердловской области от 20.11.2013 № 1404-ПП «Об утверждении типовых требований к одежде обучающихся в государственных общеобразовательных организациях Свердловской области и муниципальных общеобразовательных организациях в Свердловской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования», поскольку локальный нормативный акт образовательной организации, определяющий требования к одежде (положение о школьной форме и внешнем виде обучающихся, утвержденное приказом от 28.09.2016 № 245) принят без учета мнения коллегиального органа управления, предусмотренного уставом образовательной организации (пункт 5.8 Устава)
• нарушение Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276 «Об утверждении порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность»: пункта 9, поскольку работодатель знакомит педагогических работников с распорядительным актом, содержащим список работников организации, подлежащих аттестации, график проведения аттестации, под роспись с нарушением установленного срока (не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации по графику) (приказ от 15.12.2015 № 292, заседание аттестационной комиссии 17.12.2015); пункт 10, поскольку для проведения аттестации на каждого педагогического работника работодатель не вносит в аттестационную комиссию организации представление; пункта 20, поскольку выписка из протокола, не содержит сведения о результатах голосования; работодатель не знакомит педагогического работника с выпиской из протокола под роспись в течение трех рабочих дней после ее составления
• учреждением не обеспечен доступ к информации об образовательной деятельности в полном объёме, посредством размещения её в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», предусмотренной указанными правовыми актами: в подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией» главная страница подраздела не содержит информацию о структуре и об органах управления образовательной организации, в том числе о наименовании структурных подразделений (органов управления), фамилиях, именах, отчествах (при наличии) и должностях руководителей структурных подразделений, местах нахождения структурных подразделений, адресах официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» структурных подразделений (при наличии), адресах электронной почты структурных подразделений (при наличии), сведениях о положениях о структурных подразделениях (об органах управления) с приложением копий указанных положений (при их наличии). в подразделе «Документы» на главной странице подраздела не размещены следующие документы: а) в виде копий: локальные нормативные акты, предусмотренные частью 2 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, правила внутреннего распорядка обучающихся, правила внутреннего трудового распорядка и коллективного договора; б) отчет о результатах самообследования. в подразделе «Образование» главная страница не содержит информацию об описании образовательной программы, о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса, об использовании электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц. И ДРУГИЕ
• нарушение пункта 13 Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32, поскольку в заявлении о приеме факт ознакомления родителей (законных представителей) ребенка с лицензией на осуществление образовательной деятельности не заверяется личной подписью родителей (законных представителей) ребенка (протокол не составлен в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности)
• нарушение части 1 статьи 26 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку пунктом 4.10 Устава установлено полномочие коллегиального органа управления образовательной организации совета школы «принимать решение об исключении обучающегося из школы», что не предусмотрено законодательством
• нарушение части 10 статьи 54 Федерального закона№ 273-ФЗ, поскольку форма и содержание договора об образовании, размещенная на сайте образовательной организации, не соответствует установленной Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9.12.2013 № 1315 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»
• нарушение части 2 статьи 43 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку пунктом 4.6 Устава закреплено положение о том, что иные обязанности обучающихся устанавливаются локальными актами и приказами руководителя образовательной организации, что шире предусмотренного положения Федерального закона № 273 о том, что: иные обязанности обучающихся, не предусмотренные частью 1 статьи 34, устанавливаются Федеральным законом № 273-ФЗ, иными федеральными законами, договором об образовании (при его наличии)
• нарушение пункта 29 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку в пункте 4.5 Устава установлен исчерпывающий перечень прав обучающихся, не предусматривающий положения о том, что обучающиеся имеют иные академические права, предусмотренные Федеральным законом № 273-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными нормативными актами
• нарушение части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку образовательная организация не осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, а именно: в нарушение части 5 статьи 66 Федерального закона№ 273-ФЗ коллегиальным органом управления организации не принимается решение о допуске обучающихся, освоивших основную образовательную программу начального общего образования, к обучению на следующем уровне образования
• нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона№ 273-ФЗ, поскольку образовательная организация принимает локальные нормативные не соответствующие законодательству Российской Федерации, а именно: в нарушение пункта 29 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку в разделе 3 Правил внутреннего распорядка обучающихся, утвержденных приказом (без даты и номера), установлен исчерпывающий перечень прав обучающихся, не предусматривающий положения о том, что обучающиеся имеют иные академические права, предусмотренные Федеральным законом № 273-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными нормативными актами; в нарушение части 2 статьи 43 Федерального закона № 273-ФЗ пунктами 2.4, 2.5, 2.6 Положения внутреннего распорядка для обучающихся, утвержденных приказом (без даты и номера), («приходить за 15 минут до начала урока», «находиться в школе только в сменной обуви, иметь опрятный и ухоженный внешний вид»; «вне школы вести себя так, чтобы не уронить свою честь и достоинство, не запятнать доброе имя школы», «подавать дневник по требованию учителя» и другие), которые могут быть установлены исключительно Федеральным законом № 273-ФЗ, федеральными законами, договором об образовании
• нарушение пункта 8 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее Порядок), поскольку паспорт доступности не содержит следующие разделы: б) оценку соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 11 Порядка; в) оценку соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 12 Порядка; г) управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации
• нарушение пункта 1 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку: не разработаны правила приема на обучение по дополнительным образовательным программам, что предусмотрено частью 5 статьи 55 Федерального закона № 273-ФЗ; не разработан локальный нормативный акт, регламентирующий порядок и основания перевода, отчисления обучающихся, что предусмотрено частью 2 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ; не разработан локальный нормативный акт, регламентирующий порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, что предусмотрено частью 2 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ; не разработан локальный нормативный акт, регламентирующий порядок зачета результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность, что предусмотрено пунктом 7 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ; не разработан локальный нормативный акт, регламентирующий посещение мероприятий, которые проводятся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и не предусмотрены учебным планом, что предусмотрено частью 4 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:462 от 14.06.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ САМООБСЛЕДОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
• №:115 от 14.02.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ, УЧЕТА И ВЫДАЧИ АТТЕСТАТОВ ОБ ОСНОВНОМ ОБЩЕМ И СРЕДНЕМ ОБЩЕМ ОБРАЗОВАНИИ И ИХ ДУБЛИКАТОВ
• №:32 от 22.01.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА ГРАЖДАН НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:1145 от 14.08.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ ПРЕДПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ В ОБЛАСТИ ИСКУССТВ
• №:1404-ПП от 20.11.2013 Об утверждении типовых требований к одежде обучающихся в государственных общеобразовательных организациях Свердловской области и муниципальных общеобразовательных организациях в Свердловской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования
• №:276 от 07.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• №:785 от 29.05.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СТРУКТУРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ФОРМАТУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА НЕМ ИНФОРМАЦИИ
• №:582 от 10.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО- ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ОБНОВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
• №:1309 от 09.11.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ОКАЗАНИЯ ИМ ПРИ ЭТОМ НЕОБХОДИМОЙ ПОМОЩИ
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:1302-ПП от 24.10.2013 О Министерстве общего и профессионального образования Свердловской области
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения