Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 26.10.2018 № 1771-кн «Об утверждении Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год». Задачами настоящей проверки являются: в рамках федерального государственного надзора в сфере образования: 1) установление соответствия (несоответствия) содержания устава, локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации в сфере образования; 2) установление соблюдения (несоблюдения) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, законодательства Российской Федерации в сфере образования. в рамках лицензионного контроля при осуществлении образовательной деятельности: 1) определение соответствия (несоответствия) деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (32 шт.):

• пункт 5.3 Устава не соответствует части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку образовательная организация принимает локальные нормативные акты, не соответствующие законодательству Российской Федерации, а именно, в нарушение пункта 29 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ установлен исчерпывающий перечень прав обучающихся, не предусматривающий положения о том, что обучающиеся имеют иные академические права, предусмотренные Федеральным законом № 273-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными нормативными актами
• в представлении не содержатся следующие сведения о педагогическом работнике: дата заключения по аттестуемой должности трудового договора; информации о получении дополнительного профессионального образования по профилю педагогической деятельности; результаты предыдущих аттестаций (в случае их проведения) (представление на Мезенину от 25.11.2018)
• форма расписки в получении документов, представленных при приеме в МКДОУ «Детский сад № 5 ГО Староуткинск», предусматривает представление излишних документов (СНИЛС ребенка, родителя, документ, подтверждающий льготу по приему в ДОУ)
• пункт 2.22 Положения о переводе и отчислении закрепляет размещение распорядительного акта о зачислении ребенка в дошкольное образовательное учреждение на официальном сайте организации вместо информации, содержащей реквизиты распорядительного акта, наименование возрастной группы, число детей, зачисленных в указанную возрастную группу
• пункт 5.5 Устава не соответствует части 1 статьи 26 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку управление организацией осуществляется не в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно, нарушение части 4 статьи 44 Федерального закона № 273-ФЗ в части обязанностей родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся
• планируемые результаты освоения обязательной части ОП ДО не конкретизируют требования ФГОС ДО к целевым ориентирам с учётом возрастных возможностей и индивидуальных различий обучающихся
• работодатель не знакомит педагогического работника, включенного в график аттестации на соответствие занимаемой должности в 2018 году, «не позднее, чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации», организацией выдается уведомление педагогическому работнику о квалификационных испытаниях за месяц до даты проведения аттестации на установление соответствия занимаемой должности (Мезенина - приказ от 24.12.2018 № 79-3, протокол заседания аттестационной комиссии от 25.12.2018)
• заявления родителей на компенсацию родительской платы предусматривают наличие излишних документов (копии СНИЛС, копию документа о многодетной семье) (устранено в ходе проведения проверки)
• пункт 3.30.2 Устава не соответствует части 1 статьи 101 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку закрепляет термин «платные дополнительные образовательные услуги», не предусмотренный указанной нормой
• Устав не содержит информацию о наличии и (или) отсутствии полномочий выступать от имени образовательной организации коллегиальным органам управления учреждением, а также отсутствуют сроки полномочий общего собрания работников организации, порядок принятия решений педагогическим советом, советом ДОУ, что не соответствует части 5 статьи 26 Федерального закона № 273-ФЗ
• пункт 5.2 Положения о переводе и отчислении предусматривает излишние основания отчисления воспитанников («по медицинским показаниям»), а также не предусматривает отчисление по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию
• отсутствует документ, подтверждающий факт выдачи расписки-уведомления о принятии заявления и документов
• пункт 5.2 Положения о переводе и отчислении не соответствует пункту 9 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ в части наименования составной части образовательной программы календарный учебный график, указанного как годовой календарный учебный график
• заявление родителя Гращенковой от 17.06.2019 № 19/19-4 об отчислении в порядке перевода не содержит сведений о принимающей организации или населенного пункта, муниципального образования, субъекта РФ, в который осуществляется переезд (устранено в ходе проведения проверки)
• раздел 4 Порядка оформления отношений предусматривает не все случаи досрочного прекращения образовательных отношений
• пункт 3.7 Правил приема воспитанников не предусматривает в заявлении о приеме в образовательную организацию на обучение по дошкольным образовательным программам указания сведений о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка
• в пункте 1 раздела 2 Порядка оформления отношений закреплено положение «основанием возникновения образовательных отношений является заключение договора об образовании и приказа о зачислении лица на обучение », что противоречит указанной норме
• пункт 3.16 Устава не соответствует части 2 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ, так как не предусматривает всех основания досрочного прекращения образовательных отношений
• отсутствует документ, подтверждающий направление уведомления о назначении либо об отказе в назначении компенсации родителю (законному представителю) в течение 5 дней со дня принятия соответствующего решения (устранено в ходе проведения проверки)
• не определена предельная наполняемость групп при разработке образовательной программы
• пункт 5.1 Устава не соответствует пункту 31 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ в части определения «участников образовательных отношений» (образовательная организация не отнесена к участникам образовательных отношений)
• на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет не размещаются реквизиты распорядительных актов, наименование возрастных групп, число детей, зачисленных в указанные возрастные группы (размещаются приказы о зачислении) (устранено в ходе проведения проверки в присутствии проверяющего)
• пункт 2.6 Устава не соответствует пункту 9 приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 09.11.2018 № 196 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам» в части направленности дополнительных общеразвивающих программ («художественно-эстетическая») указанной норме
• пункт 4.1 Устава не соответствует пункту 1 части 4 статьи 41 Федерального закона № 273 ФЗ, поскольку предусматривает в обязанностях организации обеспечение «текущего контроля за состоянием здоровья воспитанников» вместо установленного «наблюдения за состоянием здоровья обучающихся» в части создания условий для охраны здоровья обучающихся
• Форма договора об образовании при приеме детей на обучение по образовательным программам дошкольного образования не соответствует примерной форме договора, утвержденной приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.01.2014 № 8 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования» в части содержащейся информации в разделе «Права и обязанности сторон» отсутствии раздела «Размер, сроки и порядок оплаты за присмотр и уход за воспитанником»
• на официальном сайте образовательной организации информация и документы не размещаются и не обновляются в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений (в разделе «Деятельность» в подразделе «Образование» размещена Программа развития МКДОУ «Детский сад № 5 ГО Староуткинск» на 2015-2020 годы, без согласования с Учредителем, при наличии в организации Программы развития на 2015-2020 годы, согласованной с Учредителем)
• в пункте 8 раздела 2 Порядка оформления отношений не закреплена обязанность организации знакомить родителей (законных представителей) с документами, регламентирующими права и обязанности обучающихся
• организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения не в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: 1) в нарушение пункта 29 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ пунктом 8.2 Правил внутреннего распорядка установлен исчерпывающий перечень прав обучающихся, не предусматривающий положения о том, что обучающиеся имеют иные академические права, предусмотренные Федеральным законом № 273-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными нормативными актами; 2) в нарушение части 5 статьи 44 Федерального закона № 273-ФЗ пунктами 2.9, 7.3 Правил внутреннего распорядка установлены иные обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся («забирать обучающихся из ДОУ до 18:00»; «доводить до сознания обучающихся то, что в группе и на прогулке следует добросовестно выполнять задания»), которые могут быть установлены Федеральным законом № 273-ФЗ, иными федеральными законами, договором об образовании
• форма Журнала учета несчастных случаев с воспитанниками не соответствует рекомендованной форме журнала, представленной в приложении № 6 к Порядку расследования (устранено в ходе проведения проверки)
• информация, размещённая на официальном сайте учреждения (http://дет-сад5.рф), не соответствует требованиям к структуре официального сайта и формату представления информации, установленным приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации», в части наличия информации, которая должна содержаться внутри каждого подраздела специального раздела «Сведения об образовательной организации», а именно: 1) главная страница подраздела «Структура и органы управления образовательной организацией» не содержит информацию о наличии положений об органах управления с приложением копий указанных положений (при их наличии); 2) на главной странице подраздела «Документы» не размещены следующие документы: а) в виде копий: план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетные сметы образовательной организации; б) документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; в) документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях; г) предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний; 3) подраздел «Образование» не содержит информацию о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса и т.д.
• заявление о выплате компенсации не соответствует форме согласно приложения к настоящему порядку - отсутствуют данные о СНИЛС заявителя и ребенка; контактный телефон, наименование кредитной организации и номер счета; также отсутствует согласие на использование и обработку персональных данных о месте рождения, СНИЛС, контактного телефона, адреса места жительства (места пребывания), реквизитов банковского счета (устранено в ходе проведения проверки)
• пункт 1.2 Устава не соответствует частям 1, 2 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273 ФЗ), поскольку предусматривает неустановленный вид организации («общеразвивающая»)

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:276 от 07.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• №:293 от 08.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:1155 от 17.10.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:1548-ПП от 18.12.2013 О компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность
• №:1527 от 28.12.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОДА ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ ОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УРОВНЯ И НАПРАВЛЕННОСТИ
• пункт 9 приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 09.11.2018 № 196 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам»
• №:8 от 13.01.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОЙ ФОРМЫ ДОГОВОРА ОБ ОБРАЗОВАНИИ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• пункт 21 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельности»
• №:582 от 10.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО- ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ОБНОВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• Постановление Правительства Свердловской области от 21 февраля 2019 г. N 91-ПП "О Министерстве образования и молодежной политики Свердловской области"
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения