Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 26.10.2018 № 1771-кн «Об утверждении Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год». Задачами настоящей проверки являются: в рамках федерального государственного надзора в сфере образования: 1) установление соответствия (несоответствия) содержания устава, локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации в сфере образования; 2) установление соблюдения (несоблюдения) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, законодательства Российской Федерации в сфере образования. В рамках лицензионного контроля при осуществлении образовательной деятельности: определение соответствия (несоответствия) деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (28 шт.):

• В Уставе муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 349, утвержденном распоряжением Управления образования Администрации города Екатеринбурга от 20.11.2015 № 2221/46/36 (с изменениями от 08.02.2017 № 322/46/36, от 06.10.2017 № 2755/46/36, от 29.10.2018 № 2736/46/36) (далее Устав): пункты 5.10.-5.15. Устава не соответствуют части 5 статьи 26 ФЗ «Об образовании в РФ», так как в Уставе не определены структура (Общее собрание, Педагогический совет, Наблюдательный совет, Совет родителей,), срок полномочий (Общее собрание работников), порядок выступления от имени образовательной организации (Наблюдательный совет)
• в ООП ДОО отсутствует дополнительный раздел, что предусмотрено пунктом 2.13 ФГОС ДОО
• В Правилах приема обучающихся (воспитанников) в МАДОУ детский сад № 349, утвержденных приказом заведующего МАДОУ детского сада № 349 от 31.05.2017 № 251-о (с изменениями от 22.02.2019 № 70, от 27.11.2019 № 44-о) (далее Правила приема): Приложение № 5 Правил приема не соответствует части 6 статьи 14 ФЗ «Об образовании в РФ», подпункту «е» пункта 9 приказа Минобрнауки РФ от 08.04.2014 № 293, так как не предусматривает выбора в заявлении родителями (законными представителями) языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка
• В Правилах приема обучающихся (воспитанников) в МАДОУ детский сад № 349, утвержденных приказом заведующего МАДОУ детского сада № 349 от 31.05.2017 № 251-о (с изменениями от 22.02.2019 № 70, от 27.11.2019 № 44-о) (далее Правила приема): пункт 3.3.12. Правил приема не соответствует пункту 14 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» (далее приказ Минобрнауки РФ от 08.04.2014 № 293), так как заявления о приеме в образовательную организацию должны регистрироваться в журнале приема заявлений о приеме в образовательную организацию
• Нарушение части 6 статьи 14 ФЗ «Об образовании в РФ», так как в заявлении от 30.09.2019 Д.Т.А. родители (законные представители) обучающихся не осуществляют выбор изучения родного языка образования
• Пункт 1.4. Положения о Комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения - детского сада № 349, утвержденного приказом заведующего МАДОУ детского сада № 349 от 10.02.2016 № 8-О, не соответствует пункту 31 статьи 2 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку предусматривает не всех участников образовательных отношений
• нарушение пункта 6 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией» (далее приказ Минобрнауки РФ от 14.06.2013 № 462), так как в процессе самообследования не проводится оценка содержания и качества подготовки обучающихся, востребованности выпускников, качества библиотечно-информационного обеспечения
• нарушение пункта 4 приказа Минобрнауки РФ от 14.06.2013 № 462, так как процедура самообследования не включает в себя планирование и подготовку работы по самообследованию организации
• Нарушение части 6 статьи 12 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку ООП ДОО разработана организацией без учета соответствующих примерных образовательных программ дошкольного образования
• В Правилах приема обучающихся (воспитанников) в МАДОУ детский сад № 349, утвержденных приказом заведующего МАДОУ детского сада № 349 от 31.05.2017 № 251-о (с изменениями от 22.02.2019 № 70, от 27.11.2019 № 44-о) (далее Правила приема): раздел 4 Правил приема не соответствует пункту 5 приказа Минобрнауки РФ от 08.04.2014 № 293, поскольку в приеме в муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест
• информация, размещенная на официальном сайте учреждения (http://ekb-mdou349.caduk.ru/), не соответствует требованиям в части наличия информации, которая должна содержаться внутри каждого подраздела специального раздела «Сведения об образовательной организации», а именно: 1. Главный подраздел «Образование» не содержит информацию об описании образовательных программ с приложением их копий, о реализуемых адаптированных образовательных программах, с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой. 2. Подраздел «Образовательные стандарты» не содержит информацию о федеральных государственных образовательных стандартах и об образовательных стандартах. Информация должна быть представлена с приложением их копий. (размещены только изменения от 21.01.2019 № 31). 3. Главная страница подраздела «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» не содержит следующую информацию: о персональном составе педагогических работников с указанием общего стажа работы (Подоруева Л.В., Акаева О.В., Шайхатдинова И.Х., Буторина А.С.), стажа работы по специальности (Подоруева Л.В., Акаева О.В., Шайхатдинова И.Х.). 4. Главная страница подраздела «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» не содержит сведения об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, ...
• Договор об образовании по образовательным программам дошкольного образования от 30.09.2019 с Д.Т.Т. не соответствует приложению приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.01.2014 № 8 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования», поскольку указываются неверные основания представителя Исполнителя
• отсутствует распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, определяющий состав комиссии и ее работу для проведения обследования и паспортизации, что предусмотрено пунктом 9 приказа Минобрнауки РФ от 09.11.2015 № 1309
• Нарушение части 1 статьи 61 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку при отчислении обучающихся указывается основание, не предусмотренное законодательством Российской Федерации об образовании («в связи с окончанием срока обучения»).
• В Уставе муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 349, утвержденном распоряжением Управления образования Администрации города Екатеринбурга от 20.11.2015 № 2221/46/36 (с изменениями от 08.02.2017 № 322/46/36, от 06.10.2017 № 2755/46/36, от 29.10.2018 № 2736/46/36) (далее Устав): пункт 3.7. Устава не соответствует части 2 статьи 61 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку предусматривает не все основания досрочного прекращения образовательных отношений
• Содержание основной общеобразовательной программы не соответствует требованиям Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования» (далее ФГОС ДОО), поскольку основная общеобразовательная программа образовательная программа дошкольного образования МАДОУ детского сада № 349, утвержденная приказом заведующего МАДОУ детский сад № 349 от 29.08.2019 № 34-О (далее ООП ДОО): не определена предельная наполняемость групп при разработке образовательной программы, что предусмотрено пунктом 2.5 ФГОС ДОО
• Нарушение части 2 статьи 53 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку при приеме в образовательную организацию руководитель издает распорядительный акт от 02.09.2019 «О зачислении воспитанника», а потом заключает договор об образовании (от 30.09.2019)
• Нарушение части 4 статьи 61 ФЗ «Об образовании в РФ», так как при отчислении обучающихся не издается распорядительный акт об отчислении из этой организации (исправлено в ходе проведения проверки)
• организационный раздел образовательной программы не содержит описание особенностей традиционных событий, праздников, мероприятий, что предусмотрено пунктом 2.11.3 ФГОС ДОО
• нарушение пункта 5 приказа Минобрнауки РФ от 14.06.2013 № 462, поскольку в образовательной организации не определены сроки, форма проведения самообследования, состав лиц, привлекаемых для его проведения
• Порядок перевода, отчисления и восстановления воспитанников (обучающихся) МАДОУ детский сад № 349, утвержденного приказом заведующего МАДОУ детского сада № 349 от 05.10.2017 № 23-о (с изменениями от 22.02.2019 № 7-о) (далее Порядок перевода, отчисления и восстановления): пункт 2.1. Порядка перевода, отчисления и восстановления не соответствует части 1 статьи 30 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку локальный акт разработан без учета пункта 1 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода, обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности» (далее приказ Минобрнауки РФ от 28.12.2015 № 1527), а именно предусматривает иные основания перевода обучающихся по образовательным программам дошкольного образования
• Нарушение пункта 3 постановления Правительства Свердловской области от 18.12.2013 № 1548-ПП «О порядке предоставления компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность», так как не выдается расписка-уведомление о принятии заявления и документов
• Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее приказ Минобрнауки РФ от 09.11.2015 № 1309): паспорт доступности, составленный организацией, не содержит разделы: «оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов» с использованием показателей, что предусмотрено пунктом 11 приказа Минобрнауки РФ от 09.11.2015 № 1309; «оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов» с использованием показателей, что предусмотрено пунктом 12 приказа Минобрнауки РФ от 09.11.2015 № 1309; «управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг» в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, что предусмотрено пунктом 8 приказа Минобрнауки РФ от 09.11.2015 № 1309
• Порядок перевода, отчисления и восстановления воспитанников (обучающихся) МАДОУ детский сад № 349, утвержденного приказом заведующего МАДОУ детского сада № 349 от 05.10.2017 № 23-о (с изменениями от 22.02.2019 № 7-о) (далее Порядок перевода, отчисления и восстановления): Приложение № 7 Порядка перевода, отчисления и восстановления не соответствует пункту 9.2. приказа Минобрнауки РФ от 28.12.2015 № 1527, так как при приеме в порядке перевода на обучение по образовательным программам дошкольного образования не предоставляется выбор языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка
• в содержании ООП ДОО не отражен один из обязательных аспектов образовательной среды для ребенка дошкольного возраста (характер взаимодействия со взрослыми; характер взаимодействия с другими детьми; систему отношений ребенка к миру, к другим людям, к себе самому), что предусмотрено пунктом 2.8 ФГОС ДОО
• В Уставе муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 349, утвержденном распоряжением Управления образования Администрации города Екатеринбурга от 20.11.2015 № 2221/46/36 (с изменениями от 08.02.2017 № 322/46/36, от 06.10.2017 № 2755/46/36, от 29.10.2018 № 2736/46/36) (далее Устав): пункты 2.1., 3.4. Устава не соответствуют части 1 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ «Об образовании в РФ»), поскольку ограничивает возраст получения образования по программе дошкольного образования до 7 лет
• В Уставе муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 349, утвержденном распоряжением Управления образования Администрации города Екатеринбурга от 20.11.2015 № 2221/46/36 (с изменениями от 08.02.2017 № 322/46/36, от 06.10.2017 № 2755/46/36, от 29.10.2018 № 2736/46/36) (далее Устав): пункт 2.6. Устава не соответствует пункту 18 части 1 статьи 2 ФЗ «Об образовании в РФ», так как не относит к основным видами деятельности образовательного учреждения образовательную деятельность по реализации дополнительных общеразвивающих программ
• Договор об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам от 23.09.2019 с А.М.М. не соответствует пункту 12 постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг», так как не содержит обязательные сведения (реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя и (или) заказчика; уровень и (или) направленность образовательной программы; форма обучения)

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:1155 от 17.10.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:293 от 08.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:462 от 14.06.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ САМООБСЛЕДОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
• №:785 от 29.05.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СТРУКТУРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ФОРМАТУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА НЕМ ИНФОРМАЦИИ
• №:582 от 10.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО- ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ОБНОВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
• №:8 от 13.01.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОЙ ФОРМЫ ДОГОВОРА ОБ ОБРАЗОВАНИИ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:1309 от 09.11.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ОКАЗАНИЯ ИМ ПРИ ЭТОМ НЕОБХОДИМОЙ ПОМОЩИ
• №:1548-ПП от 18.12.2013 О компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность
• №:1527 от 28.12.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОДА ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ ОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УРОВНЯ И НАПРАВЛЕННОСТИ
• №:706 от 15.08.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
• Постановление Правительства Свердловской области от 21 февраля 2019 г. N 91-ПП "О Министерстве образования и молодежной политики Свердловской области"
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения