Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 26.10.2018 № 1771-кн «Об утверждении Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год». Задачами настоящей проверки являются: 1) установление соответствия (несоответствия) содержания устава, локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации в сфере образования; 2) установление соблюдения (несоблюдения) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, законодательства Российской Федерации в сфере образования; 3) определение соответствия (несоответствия) деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (30 шт.):

• нарушение пункта 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» (далее - Порядок приема № 293), поскольку пунктом 2.1 Правил приема в ДС № 100 не предусмотрено представление свидетельства о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документа, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания, для зачисления в образовательную организацию (для лиц, проживающих на закрепленной территории)
• нарушение пункта 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706, форма договора об оказании платных услуг не содержит: реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя и (или) заказчика (исправлено в ходе проверки); вид документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы) (исправлено в ходе проверки)
• В локальном нормативном акте «Положение о порядке предоставления платных образовательных услуг муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - детского сада № 100», утвержденном руководителем организации в 2016 году (дата и номер распорядительного акта отсутствуют), размещенном на официальном сайте (далее - Положение о платных образовательных услугах в ДС № 100), нарушение части 1 статьи 101 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку в абзаце 3 раздела 3 Положения о платных образовательных услугах в ДС № 100 используется термин «платные дополнительные образовательные услуги», не предусмотренный законодательными актами в сфере образования
• нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку локальный нормативный акт «Положение о платных образовательных услугах в ДС № 100» принят не в соответствии с законодательством Российской Федерации - на основании нормативных правовых актов, утративших силу (Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2000 № 796) (устранено в ходе проверки)
• пункты 5.10, 5.11, 5.12, 5.13, 5.14 Устава не предусматривают полномочий, установленных законодательством в сфере образования у коллегиальных органов - срока полномочий, порядка принятия решения и выступления от имени образовательной организации (у Общего собрания работников, Педагогического совета, Совета родителей, Комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, Комиссии по охране труда), что не соответствует части 5 статьи 26 Федерального закона № 273-ФЗ
• нарушение пункта 6 Порядка приёма № 293, поскольку в заявлении о приёме в организацию отсутствует подтверждение факта ознакомления родителей (законных представителей) поступающего с документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, правами и обязанностями обучающихся (заявление Егоровой С.А. о приеме от 31.05.2018) (протокол не составлен в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности)
• информация, размещённая на официальном сайте учреждения не соответствует пунктам 2, 3 Требований к структуре официального сайта и формату представления информации, установленным приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации» (далее - Требования к структуре официального сайта № 785), в части наличия информации, которая должна содержаться внутри каждого подраздела специального раздела «Сведения об образовательной организации», а именно: в подразделе «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» отсутствуют данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии) за последние три года (Михеева А.А.); не размещена информация об уровне образования, квалификации и опыте работы, в том наименовании направления подготовки и (или) специальности, данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии), общем стаже работы, стаже работы по специальности (Власенко Ю.Ю.); в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» отсутствует информация о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; в подразделе «Вакантные места для приёма (перевода)» отсутствует информация о количестве вакантных мест для приёма (перевода) по каждой образовательной программе, по договорам об образовании за счёт средств физических и (или) юридических лиц)
• Нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку в локальном нормативном акте «Положение о Педагогическом совете», утвержденном распорядительным актом 29.05.2015 и размещенном на официальном сайте, к задачам Педагогического совета отнесены полномочия федеральных органов государственной власти в сфере образования (реализация государственной политики в области дошкольного образования)
• пункт 3.7 Устава не предусматривает отчисление обучающегося по инициативе образовательной организации, предусмотренного частью 2 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ
• Нарушение части 2 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку локальный нормативный акт «Положение о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между МБДОУ-детский сад № 100 и родителями (законными представителями) обучающихся (воспитанников)», утвержденный распорядительным актом от 20.05.2014 № 31 и размещенного на официальном сайте организации, не предусматривает всех оснований для досрочного отчисления обучающихся, предусмотренные законодательством досрочно (отсутствуют основания, предусмотренные пунктами 2, 3 части 2 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ) (исправлено в ходе проверки)
• нарушение пункта 4 части 4 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку журнал регистрации несчастных случаев с обучающимися, который ведется в учреждении, не соответствует образцу журнала, предусмотренному Порядком расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утверждённым приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602
• нарушение подпункта 1 пункта 2 Порядка обращения родителей (законных представителей) за получением компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 18.12.2013 г. № 1548-ПП, поскольку заявление о выплате компенсации не соответствует форме согласно приложению к настоящему порядку - не предусматривает представление данных о СНИЛС заявителя и ребенка; согласия на использование и обработку персональных данных о месте рождения, СНИЛС, контактного телефона, адреса места жительства (места пребывания)
• нарушение пункта 7 Порядка приема № 293, поскольку в Правилах приема в ДС № 100 не предусмотрено положение о том, что прием в учреждение осуществляется в течение всего календарного года при наличии свободных мест
• Нарушение части 1 статьи 45 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку нормативный локальный акт «Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений в МБДОУ - детский сад №100», утвержденного распорядительным актом № 4 от 29.05.2015, принят без учета мнения советов родителей, а также представительных органов работников этой организации
• нарушение подпункта «в» пункта 5 Требований к структуре официального сайта № 785, поскольку на официальном сайте размещены материалы в нечитабельном (перевернутом) виде (план ФХД 2017 и план ФХД 2017 годовой)
• В форме договора об оказании образовательных услуг муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением - детским садом № 100, являющегося Приложением № 2 к Положению о платных образовательных услугах в ДС № 100, и размещенной на официальном сайте образовательной организации, нарушение части 8 статьи 54 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку не указаны основания расторжения договора об оказании платных образовательных услуг в одностороннем порядке (исправлено в ходе проверки)
• нарушение пункта 4 Требований к структуре официального сайта № 785 в части представления документов на сайте организации в неустановленных форматах (jpg): («О правилах приема, перевода и отчисления воспитанников.jрg») (исправлено в ходе проверки)
• нарушение части 3 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку обновление информации, размещённой на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет, осуществляется несвоевременно (представлены неактуальные сведения об общем стаже и стаже работы по специальности у педагогических работников (Артемьева Р.В., Бессонова И.Г., Пастушенко Е.А., Шереметьева Н.Е., Сеппяляйнен Е.Ю.)
• нарушение пункта 9 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку дополнительная общеразвивающая программа «Студия хореографии», утвержденная распорядительным актом № 50 от 08.07.2018 и размещенная на официальном сайте организации, не содержит учебного плана (образовательная программа содержит учебно-тематический план), календарного учебного графика, иных компонентов, а также оценочных и методических материалов
• В локальном нормативном акте «Правила внутреннего распорядка для воспитанников МБДОУ-детский сад № 100», утвержденном распорядительным актом от 29.05.2015 № 4 (далее Правила внутреннего распорядка для воспитанников), нарушение частей 1, 2 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку Правила внутреннего распорядка для воспитанников не отражают всех академических прав и мер социальной поддержки и стимулирования несовершеннолетних воспитанников, установленных законодательством в сфере образования
• пункт 2.3 Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - детского сада № 100, утверждённом распоряжением Управления образования Администрации города Екатеринбурга от 14.08.2015 № 1434/46/36 (далее - Устав), относит дополнительные общеразвивающие программы к уровню дошкольного образования («дополнительные общеобразовательные программы-дополнительные общеразвивающие программы, относящиеся к уровню дошкольного образования»), что не соответствует части 3 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ)
• В нарушение части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ организация осуществляет свою деятельность не в соответствии с законодательством об образовании, а именно нарушает часть 1 статьи 25 Федерального закона № 273-ФЗ и пункта 7.2 Устава, поскольку работа аттестационной комиссии регламентируется локальным нормативным актом неустановленной Уставом формы «Регламент работы аттестационной комиссии МБДОУ -детский сад № 100», утвержденным распорядительным актом (дата и номер не указаны)
• В локальном нормативном акте учреждения «Положение о правилах приема воспитанников в МБДОУ-детский сад № 100 на обучение по образовательным программам дошкольного образования, перевода из одной возрастной группы в другую, из одной дошкольной образовательной организации в другую и отчисления», утвержденном распорядительным актом от 10.01.2017 № 4 (далее - Правила приема в ДС № 100), нарушение части 2 статьи 55 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку пункт 2.12 Правил приема в ДС № 100 не соответствует указанной норме в части перечня документов, с которыми организация обязана ознакомить при приёме в организацию
• нарушение пункта 9 Порядка приёма № 293, поскольку в заявлении о приёме в организацию не указаны следующие сведения: место рождения ребенка; адрес места жительства ребенка, его родителей (законных представителей) (заявление Егоровой С.А. о приеме от 31.05.2018) (протокол не составлен в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности)
• нарушение части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку организация не создала условия для охраны здоровья обучающихся, включающие: проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (расписание занятий по физической культуре в зале не предусматривает перерывы не менее 10 минут для проветривания после каждого занятия в спортивном (физкультурном) зале; обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи (не прошла обучение Башкирцева М.Е.)
• нарушение пункта 29 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку пунктами 38, 40, 42 Правил внутреннего распорядка для воспитанников установлен исчерпывающий перечень прав обучающихся, не предусматривающий положения о том, что обучающиеся имеют иные академические права, предусмотренные Федеральным законом № 273-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными нормативными актами
• В нарушение части 1 статьи 26 Федерального закона № 273-ФЗ управление в организации осуществляется не в соответствии с законодательством Российской Федерации, что противоречит части 1 статьи 25 Федерального закона № 273-ФЗ, а именно в нарушение пункта 7.1 Устава локальный нормативный акт «Положение о порядке предоставления платных образовательных услуг муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - детского сада № 100» рассмотрен не установленным Уставом коллегиальным органом (родительский комитет)
• нарушение пункта 3 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку в образовательной организации не обеспечены условия и организация дополнительного профессионального образования работников, что нарушает пункт 2 части 5 статьи 47 (право педагогических работников на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года (Михеева А.А.))
• нарушение пункта 5 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527, поскольку в заявление об отчислении (19.02.2018) не указаны следующие сведения: отчество обучающегося (при наличии); направленность группы (заявление Паздерник Д.А. об отчислении от 19.02.2018) (протокол не составлен в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности)
• пункт 4.1 Устава не соответствует пункту 31 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ в части определения «участников образовательных отношений»

Нарушенный правовой акт:

• №:293 от 08.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:706 от 15.08.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:785 от 29.05.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СТРУКТУРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ФОРМАТУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА НЕМ ИНФОРМАЦИИ
• №:582 от 10.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО- ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ОБНОВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
• №:1548-ПП от 18.12.2013 О компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность
• №:1527 от 28.12.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОДА ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ ОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УРОВНЯ И НАПРАВЛЕННОСТИ
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:1302-ПП от 24.10.2013 О Министерстве общего и профессионального образования Свердловской области
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения
• от 04.02.2019 № 661901140820-п