Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 26.10.2018 № 1771-кн «Об утверждении Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год». Задачами настоящей проверки являются: в рамках федерального государственного надзора в сфере образования: 1) установление соответствия (несоответствия) содержания устава, локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации в сфере образования; 2) установление соблюдения (несоблюдения) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, законодательства Российской Федерации в сфере образования. в рамках лицензионного контроля при осуществлении образовательной деятельности: 1) определение соответствия (несоответствия) деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (30 шт.):

• нарушение Порядка обращения родителей (законных представителей) за получением компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 18.12.2013 № 1548-ПП (далее Порядок обращения за компенсацией № 1548-ПП), а именно: пункта 5 отсутствует документ, подтверждающий направление уведомления о назначении либо об отказе в назначении компенсации родителю (законному представителю) в течение 5 дней со дня принятия соответствующего решения (нарушение устранено в период проведения проверки)
• в нарушение части 1 статьи 26 Федерального закона № 273-ФЗ управление образовательной организацией осуществляется не в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: в нарушение части 3 статьи 5 Федерального закона № 273-ФЗ пунктом 2.4.12 договора об образовании по основной образовательной программе дошкольного образования, в обязанностях Заказчика предусмотрено «приобрести для занятий физической культурой форму и обувь, рекомендованную ДОУ»
• Нарушение Порядка аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276 «Об утверждении Порядка аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» (далее Порядок аттестации педагогических работников), а именно: пункта 12 не знакомит педагогических работников с распорядительным актом, содержащим список работников организации, подлежащих аттестации, график проведения аттестации, под роспись не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации по графику (Четина, приказ от 31.08.2017) (нарушение устранено в период проведения проверки)
• Нарушение части 1 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ в части основания для отчисления обучающихся из образовательной организации, указанного в приказе от 31.05.2019 № 05-Д «Об отчислении воспитанников» (в связи с поступлением в 1 класс)
• Нарушение пункта 1 части 2 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ, пункта 6 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527, поскольку приказ от 25.02.2019 № 02-Д «Об отчислении воспитанника» в порядке перевода не содержит сведений о принимающей организации или населенного пункта, муниципального образования, субъекта Российской Федерации, в который осуществляется переезд
• нарушение Требований федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 (далее ФГОС ДО), поскольку в основной образовательной программе МАДОУ № 19 «Ракета», утвержденной приказом руководителя от 29.05.2018 № 28/1-ОД и размещенной на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет, поскольку: планируемые результаты освоения обязательной части ОП ДО не конкретизируют требования ФГОС ДО к целевым ориентирам с учётом возрастных возможностей и индивидуальных различий обучающихся, что предусмотрено пунктом 2.11.1 ФГОС ДО
• Нарушение пункта 2 части 2 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку пунктом 4.2 Порядка и оснований перевода в МАДОУ ДС № 19 предусмотрено досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе ДОУ в случае «систематического невыполнения родителями своих обязанностей в отношении ДОУ», что не соответствует указанной норме
• Нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», поскольку образовательная организация принимает локальные нормативные не соответствующие законодательству Российской Федерации, а именно: пункт 2 Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15.03.2013 № 185, поскольку пунктами 9.5 и 9.8 Правил внутреннего распорядка предусмотрено применение меры дисциплинарного взыскания отчисление из организации, учет тяжести дисциплинарного проступка при выборе меры дисциплинарного взыскания
• Нарушение пункта 4 части 4 статьи 41 Федерального закона № 273 ФЗ, поскольку журнал регистрации несчастных случаев с обучающимися, который ведется в учреждении с 01.06.2017, не соответствует образцу журнала, предусмотренному Порядком расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утверждённым приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602 (нарушение устранено в период проведения проверки)
• Нарушение Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», утвержденного распорядительным актом № 293 (далее Порядок приема № 293), а именно: пункт 6 Порядка приема № 293 - организация не размещает на информационном стенде образовательной организации и на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» распорядительный акт уполномоченного органа о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями (нарушение устранено в период проведения проверки)
• нарушение Порядка обращения родителей (законных представителей) за получением компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 18.12.2013 № 1548-ПП (далее Порядок обращения за компенсацией № 1548-ПП), а именно: подпункта 1 пункта 2 - заявление о выплате компенсации не соответствует форме согласно приложения к настоящему порядку (не предусматривает представление данных о СНИЛС заявителя и ребенка; согласия на использование и обработку персональных данных о месте рождения, СНИЛС, контактного телефона, адреса места жительства (места пребывания) (нарушение устранено в период проведения проверки)
• Нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», поскольку образовательная организация принимает локальные нормативные не соответствующие законодательству Российской Федерации, а именно: пункт 3.8 локального нормативного акта «Правила внутреннего распорядка воспитанников МАДОУ «Детский сад № 19 «Ракета», утвержденного руководителем 30.06.2017 и размещенного на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет (далее Правила внутреннего распорядка), содержит ссылку на законодательный акт, утративший силу (Закон РФ «Об образовании»
• нарушение пункта 4 Требований к структуре сайта и формату представления информации на нем № 785 в части представления документов на сайте организации в неустановленных форматах в подразделе «Документы» - приложение к лицензии (png), положение о соотношении пед.работы (txt)
• Нарушение пункта 6 Порядка приема № 293, поскольку форма заявления о приеме в Организацию (Приложение № 4 к Правилам приема в МАДОУ ДС № 19 «Ракета», утвержденных руководителем 30.06.2017 года и размещенных на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет, не предусматривает подтверждение факта ознакомления родителей (законных представителей) поступающего с документами, регламентирующими права и обязанности обучающихся
• Нарушение пункта 9 Порядка приема № 293, поскольку формой заявления для зачисления ребенка в Организацию не предусмотрено указание родителями (законными представителями) ребенка сведений о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка
• Нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», поскольку образовательная организация принимает локальные нормативные не соответствующие законодательству Российской Федерации, а именно: в нарушение части 5 статьи 44 Федерального закона № 273-ФЗ пунктами 3.3, 3.8, 4.2, 7.3, 10.4 Правил внутреннего распорядка установлены иные обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, которые могут быть установлены Федеральным законом № 273-ФЗ, иными федеральными законами, договором об образовании
• в нарушение статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ, пунктов 2, 3 Правил размещения информации на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582, Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации, утверждённых приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785, поскольку учреждением не обеспечен доступ к информации об образовательной деятельности в полном объёме, посредством размещения её в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте организации в сети «Интернет» (https://19set.tvoysadik.ru), предусмотренной указанными правовыми актами: 1) в подразделе «Документы» на главной странице подразделе не размещен документ о порядке оказания платных образовательных услуг; 2) в подразделе «Образование» не размещена информации об использовании (или не использовании) при реализации указанных образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий; 3) в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» на главной странице не размещена информация о средствах обучения и воспитания, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (нарушение устранено в период проведения проверки); 4) в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» главная страница подраздела не содержит информацию об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц
• Нарушение пункта 1 Порядка и условий перевода № 1527, поскольку абзац 4 пункта 2.1 Порядка и оснований перевода в МАДОУ ДС № 19 предусматривает основания для перевода несовершеннолетнего обучающегося (воспитанника) в другое образовательное учреждение (на основании «медицинского заключения», «заключения психолого-педагогической комиссии») вразрез основаниям, установленным указанной нормы
• Нарушение пункта 2 части 1 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку пунктом 4.2 Порядка и оснований перевода в МАДОУ ДС № 19 предусмотрено отчислении на основании медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка, что не соответствует указанной норме
• Нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», поскольку образовательная организация принимает локальные нормативные не соответствующие законодательству Российской Федерации, а именно: наименование локального акта «Порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся (воспитанников) МАДОУ «Детский сад № 19 «Ракета», утвержденного руководителем 30.06.2017 года и размещенного на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет (далее Порядок и основания перевода в МАДОУ ДС № 19), не соответствует пункту 15 части 1 Федерального закона № 273-ФЗ и пункту 1 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности» (далее Порядок и условия перевода № 1527), поскольку устанавливает Порядок и основания перевода в учреждении, что является компетенцией федерального органа исполнительной власти и тем самым превышает компетенцию образовательной организации
• Нарушение Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», утвержденного распорядительным актом № 293 (далее Порядок приема № 293), а именно: пункт 6 Порядка приема № 293 - организация не проводит ознакомления родителей (законных представителей) с уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности воспитанников (нарушение устранено в период проведения проверки)
• Нарушение Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», утвержденного распорядительным актом № 293 (далее Порядок приема № 293), а именно: пункт 14 Порядка приема № 293 заявление о приеме в образовательную организацию и прилагаемые к нему документы, представленные родителями (законными представителями) детей, не регистрируются в журнале приема заявлений о приеме в образовательную организацию (регистрируется заявление на предоставление места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в соответствии с приказом Управления образования Сысертского городского округа от 29.12.2018 № 465-ОД) (нарушение устранено в период проведения проверки)
• нарушение Порядка обращения родителей (законных представителей) за получением компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 18.12.2013 № 1548-ПП (далее Порядок обращения за компенсацией № 1548-ПП), а именно: пункта 3 не выдана расписка-уведомление о принятии заявления и документов (нарушение устранено в период проведения проверки)
• Нарушение Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», утвержденного распорядительным актом № 293 (далее Порядок приема № 293), а именно: пункт 14 Порядка приема № 293 - после регистрации заявления родителям (законным представителям) детей не выдается расписка в получении документов, содержащая информацию о регистрационном номере заявления о приеме ребенка в образовательную организацию, перечне представленных документов (нарушение устранено в период проведения проверки)
• Нарушение Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», утвержденного распорядительным актом № 293 (далее Порядок приема № 293), а именно: пункт 17 Порядка приема № 293 - распорядительный акт не размещается на информационном стенде образовательной организации и реквизиты распорядительного акта на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет в трехдневный срок после издания (нарушение устранено в период проведения проверки в присутствии проверяющего)
• нарушение Требований федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 (далее ФГОС ДО), поскольку в основной образовательной программе МАДОУ № 19 «Ракета», утвержденной приказом руководителя от 29.05.2018 № 28/1-ОД и размещенной на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет, поскольку: не определена предельная наполняемость групп при разработке образовательной программы, что предусмотрено пунктом 2.5 ФГОС ДО
• Нарушение части 3 статьи 29 Федерального закона № 273 ФЗ, поскольку на официальном сайте образовательной организации информация и документы не размещаются и не обновляются в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений (в подразделе «Документы» размещено постановление Правительства Свердловской области от 28.05.2007 № 466-ПП «О компенсации родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях на территории свердловской области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования»)
• Нарушение части 3 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку организацией приняты Правила внутреннего распорядка, затрагивающий права обучающихся, без учета мнения советов родителей
• Нарушение Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», утвержденного распорядительным актом № 293 (далее Порядок приема № 293), а именно: пункт 9 Порядка приема № 293 - в заявлении родителями (законными представителями) ребенка не указываются в полном объёме сведения, установленные данным пунктом Порядка приема (нарушение устранено в период проведения проверки)
• Нарушение части 3 статьи 45 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку в Организации отсутствует распорядительный акт о создании комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений

Нарушенный правовой акт:

• №:1548-ПП от 18.12.2013 О компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность
• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:276 от 07.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• №:1527 от 28.12.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОДА ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ ОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УРОВНЯ И НАПРАВЛЕННОСТИ
• №:1155 от 17.10.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:185 от 15.03.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИМЕНЕНИЯ К ОБУЧАЮЩИМСЯ И СНЯТИЯ С ОБУЧАЮЩИХСЯ МЕР ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВЗЫСКАНИЯ
• №:293 от 08.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:785 от 29.05.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СТРУКТУРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ФОРМАТУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА НЕМ ИНФОРМАЦИИ
• №:582 от 10.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО- ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ОБНОВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
• Постановление Правительства Свердловской области от 21 февраля 2019 г. N 91-ПП "О Министерстве образования и молодежной политики Свердловской области"
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения