Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 26.10.2018 № 1771-кн «Об утверждении Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год». Задачами настоящей проверки являются: 1) установление соответствия (несоответствия) содержания устава, локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации в сфере образования; 2) установление соблюдения (несоблюдения) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, законодательства Российской Федерации в сфере образования; 3) определение соответствия (несоответствия) деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (16 шт.):

• нарушение части 2 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку не приняты локальные нормативные акты (режим занятий обучающихся; порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся; порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся)
• В локальном нормативном акте «Правила внутреннего распорядка обучающихся», утверждённом заведующей от 31.08.2016 (далее Правила внутреннего распорядка): 1) пункт 1.5 Правил внутреннего распорядка не соответствует части 2 статьи 55 Федерального закона № 273-ФЗ в части перечня документов, с которыми обязана охнакомить организация родителей (законных представителей) при приеме; 2) пункты 2.9, 2.10, 3.3 Правил внутреннего распорядка не соответствуют части 4 статьи 44 Федерального закона № 273-ФЗ в части обязанностей родителей (законных представителей); 3) пункт 8.2 Правил внутреннего распорядка не соответствует статье 34 Федерального закона № 273-ФЗ в части прав обучающихся
• нарушение Требований федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 (далее ФГОС ДО), поскольку в образовательной программе дошкольного образования, утвержденной распорядительным актом от 26.07.2016 № 23-В (далее ОП ДО): не определена предельная наполняемость групп при разработке образовательной программы, что предусмотрено пунктом 2.5 ФГОС ДО; не отражен один из обязательных аспектов образовательной среды для ребенка дошкольного возраста (характер взаимодействия со взрослыми; характер взаимодействия с другими детьми; систему отношений ребенка к миру, к другим людям, к себе самому), что предусмотрено пунктом 2.8 ФГОС ДО; планируемые результаты освоения обязательной части ОП ДО не конкретизируют требования ФГОС ДО к целевым ориентирам с учётом возрастных возможностей и индивидуальных различий обучающихся, что предусмотрено пунктом 2.11.1 ФГОС ДО; организационный раздел ОП ДО не содержит описание особенностей организации развивающей предметно-пространственной среды, что предусмотрено пунктом 2.11.3 ФГОС ДО); организационный раздел образовательной программы не содержит описание особенностей традиционных событий, праздников, мероприятий, что предусмотрено пунктом 2.11.3 ФГОС ДО; отсутствует дополнительный раздел ОП ДО, что предусмотрено пунктом 2.13 ФГОС ДО)
• информация, размещённая на официальном сайте организации, не соответствует требованиям в части наличия информации, которая должна содержаться внутри каждого подраздела специального раздела, а именно: не содержится информация в подразделах: «Документы» не размещены следующие документы (в виде копий): а) план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утверждённый в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетные сметы образовательной организации; локальные нормативные акты (в виде копий), предусмотренные частью 2 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ (режим занятий обучающихся; порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся; порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся); правила внутреннего распорядка обучающихся; правила внутреннего трудового распорядка); б) отчёт о результатах самообследования; в) документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; г) предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчёты об исполнении таких предписаний. «Образование» об учебном плане с приложением его копии, о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса, о реализуемых образовательных, И ДРУГИЕ
• нарушение порядка проведения самообследования образовательной организацией, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией» (далее Порядок, утвержденный приказом № 462) не подписан руководителем организации и не заверен печатью организации (пункт 7 Порядка, утвержденного приказом № 462); не содержит положения об оценке образовательной деятельности, системе управления организации, содержания и качества подготовки обучающихся, организации учебного процесса, востребованности выпускников, качества кадрового, учебно-методического, библиотечно-информационного обеспечения, материально-технической базы, функционирования внутренней системы оценки качества образования (пункт 6 Порядка, утвержденного приказом № 462); не содержит анализ показатели деятельности, подлежащей самообследованию, что предусмотрено приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.12.2013 № 1324 «Об утверждении показателей деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию» (пункт 6 Порядка, утвержденного приказом № 462); не размещен отчет организации на официальном сайте организации в сети «Интернет» и не направлен учредителю не позднее 20 апреля текущего года (пункт 8 Порядка, утвержденного приказом № 462)
• нарушение части 6 статьи 14 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку не осуществляется по заявлениям родителей (законных представителей) свободный выбор языка
• отсутствие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; не проведено обследование здания образовательной организации и предоставляемых услуг в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности данного объекта для инвалидов и не составлен по результатам обследования паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг; паспорт доступности, составленный организацией, не содержит разделы: «оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов» с использованием показателей; «оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов» с использованием показателей; «управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг» в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации; паспорт доступности не содержит управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства РФ; отсутствует распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, определяющий состав комиссии и её работу для проведения обследования и паспортизации; паспорт доступности организации, разработанный Комиссией, не утвержден руководителем организации и не представлен в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования; и другие
• нарушение части 6 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку образовательная программа дошкольного образования, утвержденная распорядительным актом от 26.07.2016 № 23-В, разработана организацией без учёта соответствующих примерных образовательных программ дошкольного образования
• Локальный нормативный акт «Положение о правилах приема детей в Дошкольное образовательное частное учреждение «Детский сад им. Александра Невского» (реквизиты отсутствуют) (далее Положение о приеме): разработан не в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере образования, на основе документов, утративших силу, что предусмотрено частью 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ; пункт 2.1 Положения о приеме не соответствует пункту 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293, поскольку предусмотрено предоставление родителями (законными представителями) при приеме копии паспорта одного из родителей, справки «здоров», копии свидетельства о рождении, расчетного счета в банке; пункт 3.2.2 Положения о приеме не соответствует части 2 статьи 55 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку предусмотрено ознакомление родителей с перечнем документов, в котором отсутствуют документы, регламентирующие права и обязанности обучающихся; форма заявления, предусмотренная Положением о приеме, не содержит обязательные сведения: место рождения ребенка, место жительства ребенка, родителей, контактные телефоны родителей (указано в отношении одного родителя), что предусмотрено пунктом 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293; форма договора возмездного оказания образовательных услуг, предусмотренная Положением о приеме, не содержит основных характеристик образования: вид, уровень образовательной программы, форму обучения, что предусмотрено частями 2 и 3 статьи 54 Федерального закона № 273-ФЗ
• не установлен локальным нормативным актом порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения (часть 6 статьи 45 Федерального закона № 273-ФЗ)
• локальный нормативный акт о порядке создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения принят без учета мнения советов родителей, а также представительных органов работников этой организации (часть 6 статьи 45 Федерального закона № 273-ФЗ)
• Уставе организации, утверждённом Решением Учредителя от 28.03.2017 № 1 (далее Устав): 1) пункт 4.6 Устава не соответствует частям 1 и 2 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ в части прекращения образовательных отношений; 2) пункт 5.1 Устава не соответствует подпункту 31 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ в части определения категории «участники образовательных отношений»; 3) пункт 5.5 Устава не соответствует части 3 статьи 44 Федерального закона № 273-ФЗ в части прав родителей (законных представителей); 4) пункт 5.6 Устава не соответствует части 4 статьи 44 Федерального закона № 273-ФЗ в части обязанностей родителей (законных представителей); 5) пункт 5.8 Устава не соответствует статье 47 Федерального закона № 273-ФЗ в части прав педагогических работников; 6) пункт 5.9 Устава не соответствует статье 48 Федерального закона № 273-ФЗ в части обязанностей педагогических работников; 7) пункты 8.9, 8.10 Устава не соответствуют части 5 статьи 26 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку не предусмотрены положения о порядке принятия решений и выступления от имени организации; 8) в нарушение части 3 статьи 52 Федерального закона № 273-ФЗ не определены права, обязанности и ответственность инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции.
• нарушение части 2 статьи 53 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку распорядительный акт о приеме на образовательные программы дошкольного образования от 19.11.2018 № 113д/1 «О зачислении» издан до заключения договора возмездного оказания образовательных услуг от 26.11.2018 № 122
• нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку организацией не разработаны и приняты локальные нормативные акты, определяющие: 1) документы, подтверждающие обучение в организации (если форма документа не установлена Федеральным законом № 273-ФЗ), что предусмотрено частью 4 статьи 33 Федерального закона № 273-ФЗ; 2) порядок реализации права обучающихся на обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, что предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ; 3) порядок посещения обучающимися по их выбору мероприятий, не предусмотренных учебным планом, что предусмотрено частью 4 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ; 4) порядок доступа педагогов к информационно-телекоммуникационным сетям и базам данных, учебным и методическим материалам, материально-техническим средствам, что предусмотрено пунктом 7 части 3 статьи 47 Федерального закона № 273-ФЗ; 5) порядок реализации права педагогов на бесплатное пользование образовательными, методическими и научными услугами образовательной организации-работодателя, что предусмотрено пунктом 8 частью 3 статьи 47 Федерального закона № 273-ФЗ; 6) нормы профессиональной этики педагогических работников организации, что предусмотрено частью 4 статьи 47 Федерального закона № 273-ФЗ; 7) порядок аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям (в пределах, установленных законодательством Российской Федерации), что предусмотрено статьёй 49 Федерального закона № 273-ФЗ.
• В локальном нормативном акте «Правила внутреннего трудового распорядка», утверждённом заведующей 31.08.2016 (далее Правила внутреннего трудового распорядка): 1) пункт 3.1 Правил внутреннего трудового распорядка не соответствует части 1 статьи 26 Федерального закона № 273-ФЗ в части прав и свобод педагогических работников, гарантии их реализации, регламентированных статьей 47 Федерального закона № 273-ФЗ; 2) пункт 4.2 Правил внутреннего трудового распорядка не соответствует статье 48 Федерального закона № 273-ФЗ в части обязанностей и ответственности педагогических работников.
• нарушение пункта 11 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку не организовано обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи (Шмакова А.А., Беляева Н.Б., Остаточникова Н.А)

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:1155 от 17.10.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:785 от 29.05.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СТРУКТУРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ФОРМАТУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА НЕМ ИНФОРМАЦИИ
• №:582 от 10.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО- ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ОБНОВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
• №:462 от 14.06.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ САМООБСЛЕДОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
• №:1309 от 09.11.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ОКАЗАНИЯ ИМ ПРИ ЭТОМ НЕОБХОДИМОЙ ПОМОЩИ
• №:293 от 08.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:1302-ПП от 24.10.2013 О Министерстве общего и профессионального образования Свердловской области
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения