Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 26.10.2018 № 1771-кн «Об утверждении Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год». Задачами настоящей проверки являются: 1) установление соответствия (несоответствия) содержания устава, локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации в сфере образования; 2) установление соблюдения (несоблюдения) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, законодательства Российской Федерации в сфере образования; 3) определение соответствия (несоответствия) деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (20 шт.):

• Нарушение части 1 статьи 26 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ), поскольку управление образовательной организацией осуществляется не в соответствии с законодательством Российской Федерации, без учета особенностей, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ, а именно: локальном нормативном акте «Положение о расследовании и учете несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в МБУ «УГЗ СГО», утверждённый начальником 08.06.2016, разработан в соответствии с приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 01.10.1990 № 639 «О введении в действие Положения о расследовании и учете несчастных случаев с учащейся молодежью и воспитанниками в системе Гособразования СССР» (отменен в связи с отказом в государственной регистрации)
• Нарушение пункта 1 части 3 статьи 28 и части 2 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку организацией не приняты (отсутствуют) локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие: режим занятий обучающихся, правила приема, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между организацией и обучающимися и (или) законными представителями несовершеннолетних обучающихся, правила внутреннего распорядка обучающихся; правила внутреннего трудового распорядка
• Нарушение Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.07.2013 № 499 (далее Порядок № 499), пункта 22 Порядка № 499, поскольку отсутствует локальный акт, определяющий виды и формы внутренней оценки качества реализации дополнительных профессиональных программ и их результатов; порядок утверждения требований к внутренней оценке качества дополнительных профессиональных программ и результатов их реализации
• Нарушение части 2 статьи 45 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку не создана комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, которая создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания
• Нарушение статьи 29 Федерального закона № 273 ФЗ, поскольку организацией не обеспечена открытость и доступность информационных ресурсов, содержащих информацию о деятельности организации посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» в соответствии с порядком размещения и обновления информации, установленным Правительством Российской Федерации
• Нарушение части 1 статьи 54 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку договор на оказание услуг по проведению обучения (от 17.04.2019 № 16) заключен между организацией и юридическим лицом, обязующимся оплатить обучение лиц, зачисляемых на обучение, без третьей стороны договора обучающихся
• Нарушение Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.07.2013 № 499 (далее Порядок № 499), пункта 14 Порядка № 499, поскольку организацией не установлен порядок обучения по индивидуальному учебному плану в пределах осваиваемой дополнительной профессиональной программы (локальный акт отсутствует)
• Нарушение Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.07.2013 № 499 (далее Порядок № 499), пункта 9 Порядка № 499, поскольку представленная образовательная программа дополнительного профессионального образования «Программа обучения лиц пожарно-техническому минимуму», утвержденная начальником 01.04.2019, не содержит календарный учебный график, формы аттестации
• Нарушение подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, поскольку отсутствуют в штате или привлечённые на законном основании педагогические работники, имеющие профессиональное образование, обладающие соответствующей квалификацией, имеющие стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующие требованиям статьи 46 Федерального закона № 273-ФЗ Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ). Протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ не составлялся в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
• Нарушение части 3 статьи 35 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку отсутствует локальный нормативный акт, устанавливающий порядок пользования учебниками и учебными пособиями обучающимися
• Нарушение подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 в части отсутствия подтверждения наличия безопасных условий обучения, обеспечивающих жизнь и здоровье обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность (отсутствуют заключение о соответствии (несоответствии) объекта защиты требованиям пожарной безопасности; санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов по адресу осуществления образовательной деятельности г. Серов, ул. Загородка, д.12). Протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ не составлялся в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
• Нарушение Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.07.2013 № 499 (далее Порядок № 499), пункта 3 Порядка № 499, поскольку на момент проведения проверки в организации отсутствуют документы, подтверждающие, что к освоению дополнительных профессиональных программ допускаются: лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование; лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование
• Нарушение Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.07.2013 № 499 (далее Порядок № 499), пункта 19 Порядка № 499, поскольку отсутствует локальный акт, определяющий форму итоговой аттестации; устанавливающий образец бланка документа о квалификации; устанавливающий образец справки об обучении или о периоде обучения; введение журнала выдачи документов о квалификации
• Нарушение Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.07.2013 № 499 (далее Порядок № 499), пункта 18 Порядка № 499, поскольку организацией не установлен порядок зачета учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), освоенных в процессе предшествующего обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) дополнительным профессиональным программам (локальный акт отсутствует)
• Нарушение части 1 статьи 26 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ), поскольку управление образовательной организацией осуществляется не в соответствии с законодательством Российской Федерации, без учета особенностей, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ, а именно: в локальном нормативном акте «Положение о структурном образовательном подразделении «Учебный центр» муниципального бюджетного учреждения «Управление гражданской защиты Серовского городского округа», утверждённом начальником 08.06.2016 (далее Положение о структурном образовательном подразделении): абзац 8 раздела «Слушатели и работники Учебного центра» Положения о структурном образовательном подразделении не соответствует пункту 2 части 1, пункту 2 части 2 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ в части прекращения образовательных отношений; абзац 12 раздела «Слушатели и работники Учебного центра» Положения о структурном образовательном подразделении не соответствует части 4 статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку содержит положение о подтверждении образовательного ценза «документами государственного образца»
• Нарушение части 1 статьи 26 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ), поскольку управление образовательной организацией осуществляется не в соответствии с законодательством Российской Федерации, без учета особенностей, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ, а именно: абзац 5 локального нормативного акта «Положение об организации и проведению санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучению и воспитанию в сфере охраны здоровья», утверждённого начальником 08.06.2016, не соответствует пункту 1 части 4 статьи 41 Федерального закона № 273 ФЗ, поскольку предусматривает «текущий контроль за состоянием здоровья воспитанников» вместо установленного «наблюдение за состоянием здоровья обучающихся» в части создания условий для охраны здоровья обучающихся
• Нарушение части 1 статьи 53, частей 1, 4 статьи 61 Федерального Закона № 273-ФЗ, поскольку в организации не издаются распорядительные акты о приеме, об отчислении обучающихся по образовательным программам дополнительного профессионального образования
• Нарушение части 2 статьи 55 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку отсутствуют документы и материалы, подтверждающие ознакомление с уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся
• Нарушение части 2 статьи 54 Федерального закона № 273-ФЗ, подпунктов «ж», «и», «к» пункта 12 постановления Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 года № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг», поскольку в договоре на оказание услуг по проведению обучения № 16 от 17.04.2019 не содержатся следующие сведения: вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии), права (исполнителя, заказчика, обучающегося), обязанности и ответственность (обучающегося). Протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.30 КоАП РФ не составлялся (истечение срока давности привлечения к административной ответственности)
• Нарушение пункта 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729, поскольку организацией не внесены сведения в информационную систему в течение 60 дней с даты выдачи документов

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:499 от 01.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ
• №:966 от 28.10.2013 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:706 от 15.08.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
• №:729 от 26.08.2013 О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕЕСТР СВЕДЕНИЙ О ДОКУМЕНТАХ ОБ ОБРАЗОВАНИИ И (ИЛИ) О КВАЛИФИКАЦИИ, ДОКУМЕНТАХ ОБ ОБУЧЕНИИ"
• Постановление Правительства Свердловской области от 21 февраля 2019 г. N 91-ПП "О Министерстве образования и молодежной политики Свердловской области"
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения