Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 26.10.2018 № 1771-кн «Об утверждении Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год». Задачами настоящей проверки являются: 1) установление соответствия (несоответствия) содержания устава, локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации в сфере образования; 2) установление соблюдения (несоблюдения) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, законодательства Российской Федерации в сфере образования; 3) определение соответствия (несоответствия) деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (39 шт.):

• нарушение пункта 12 Порядка приема на обучение по ОП ДО, поскольку 1) формой заявления не предусмотрена подпись родителей (законных представителей) ребенка для фиксирования согласия на обработку их персональных данных и персональных данных ребенка; 2) в форме заявления не предусматривается фиксация факта ознакомления родителей (законных представителей) ребенка, в том числе через информационные системы общего пользования, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, уставом образовательной организации
• Нарушение пункта 20 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276 (далее Порядок аттестации педагогических работников № 276), поскольку работодатель не знакомит педагогического работника с выпиской из протокола под роспись в течение трех рабочих дней после ее составления (выписка из протокола заседания аттестационной комиссии от 12.04.2018 № 1 Суриной В.А., Хановой Л.В.)
• пункт 1.7 Устава не соответствует части 1 статьи 92 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку содержит положение о прохождении государственной аккредитации
• пункт 7.8 Устава не содержит обязанностей для педагогических работников, предусмотренных законодательством в сфере образования пунктами 7, 8 части 1 статьи 48 Федерального закона № 273-ФЗ
• пунктом 7.2 Устава не закреплена обязанность образовательной организации знакомить родителей (законных представителей) поступающего с локальными нормативным актами, регламентирующими права и обязанности обучающихся, что нарушает часть 2 статьи 55 Федерального закона № 273-ФЗ
• пункт 7.1 Устава не соответствует пункту 31 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку не предусматривает всех участников образовательных отношений
• пункт 2.5 Устава не соответствует части 6 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку содержит положение «учреждение самостоятельно в выборе программы из комплекса вариативных программ, рекомендованных государственными органами управления образования, внесении изменений в них, также разработке собственных (авторских) программ в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта
• В локальном нормативном акте «Порядок и основания перевода, отчисления и восстановления воспитанников частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 584», принятом на педагогическом совете 18.12.2018 (протокол № 5) и утвержденном распорядительным актом от 18.12.2018 № 71 (далее Порядок и основания перевода воспитанников ЧДОУ «Детский сад № 584»), наименование локального акта «Порядок и основания перевода, отчисления воспитанников частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 584» не соответствует части 9 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ, пунктам 9.1, 9.2 Устава, поскольку устанавливает Порядок перевода в учреждение, что является компетенцией федерального органа исполнительной власти и тем самым превышает компетенцию образовательной организации
• Нарушение части 2, 10 статьи 54 Федерального закона № 273-ФЗ, приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.01.2014 № 8 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования», постановления Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 г. № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг», поскольку договор между частным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 584» и родителями (законными представителями) ребенка, на посещение ЧДОУ «Детский сад № 584» от 01.10.2018 № 252, не соответствует форме договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования в части отсутствия основных характеристик образования, в том числе вид, уровень и(или) направленность образовательной программы (части образовательной программы определенного уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения), полная стоимость платных образовательных услуг, порядок их оплаты при приеме на обучение за счет физического и(или) юридического лица. (Протокол об административном правонарушении не составлялся в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности)
• пункт 3.9 Устава использует термин «дополнительные платные образовательные услуги», не предусмотренный действующим законодательством в сфере образования в части 1 статьи 101 Федерального закона № 273-ФЗ
• Нарушение пункта 11 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку не все педагогические работники обучены навыкам оказания первой помощи (Кошелева Ю.Ю., Беляева А.А., Костарева К.А., Самохина Е.Г., Смурова О.А.). (Устранено в ходе проверки)
• Нарушение пункта 15 части 3 статьи 28, пункта 4 части 4 статьи 41 Федерального закона № 273 ФЗ, поскольку журнал регистрации несчастных случаев с обучающимися, который ведется в учреждении с января 2018 года, не соответствует образцу журнала, предусмотренному Порядком расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утверждённым приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602. (Устранено в ходе проверки)
• пункт 1.1 Устава частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 584», утверждённого решением учредителя от 02.04.2018 года (без номера) (далее Устав), предусматривает иные цели деятельности образовательной организации, что не соответствует пункту 1 части 2 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ)
• нарушение пункта 9 Порядка приема на обучение по ОП ДО, поскольку в форме заявления о приёме в организацию не предусмотрены следующие сведения: отчество ребенка (последнее при наличии); место рождения ребенка; адрес места жительства его родителей (законных представителей) ребенка
• пункт 3.14 Устава не соответствует пункту 1 части 2 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку определяет случаи отчисления, не предусмотренные указанной нормой: «медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка, препятствующему его пребыванию в детском саду»
• пункт 3.14 Устава не соответствует пунктам 2 и 3 части 2 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку не предусматривает отчисление обучающегося по инициативе образовательной организации (в том числе, в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Федерального закона № 273-ФЗ); по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) и организации, осуществляющей образовательную деятельность
• В локальном нормативном акте «Порядок и основания перевода, отчисления и восстановления воспитанников частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 584», принятом на педагогическом совете 18.12.2018 (протокол № 5) и утвержденном распорядительным актом от 18.12.2018 № 71 (далее Порядок и основания перевода воспитанников ЧДОУ «Детский сад № 584»): нарушение подпункта «в» пункта 5 Порядка и условия перевода № 1527 в части отсутствия указания направленности группы в заявление родителей (законных представителей) обучающегося об отчислении в порядке перевода в принимающую организацию
• Нарушение статьи 29 Федерального закона № 273 ФЗ, поскольку учреждением не обеспечена открытость и доступность информационных ресурсов, содержащих информацию о деятельности учреждения по средствам размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в соответствии с Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации»
• нарушение пункта 9 Порядка приема по ОП ДО, поскольку пункт 3.2 Положения о правилах приема в ЧДОУ № 584 не предусматривает сведений о месте рождения ребенка
• нарушение пункта 14 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования», поскольку в Уставе не содержится информация о режиме работы дошкольной образовательной организации по пятидневной или шестидневной рабочей неделе
• пункты 6.12, 6.21 Устава предусматривают положения, что «Руководство Общим собранием работников/Педагогическим советом осуществляет Председатель, которым по должности является Директор Учреждения», что нарушает часть 2 статьи 26 Федерального закона № 273-ФЗ
• пункт 3.15 Устава не соответствует части 1 статьи 46 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку содержит положение «образовательный ценз указанных лиц подтверждается документами государственного образца» в нарушение установленного «отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам»
• В локальном нормативном акте «Порядок и основания перевода воспитанников ЧДОУ «Детский сад № 584», пункт 1 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527 (далее Порядок и условия перевода № 1527), поскольку Порядок и основания перевода воспитанников ЧДОУ «Детский сад № 584» не соответствует частям 1, 3, 4 статьи 30 Федерального закона № 273 ФЗ, поскольку при принятии данного локального акта не учтено мнение советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, установленных частью 6 статьи 26 Федерального закона № 273 ФЗ
• нарушение пункта 14 Порядка приема на обучение по ОП ДО, поскольку в организации не ведется журнал приема заявлений о приеме в образовательную организацию. (Протокол об административном правонарушении не составлялся в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности). (Устранено в ходе проверки)
• пункт 1.2 Устава не соответствует пункту 1 части 2 статьи 23 Федерального закона № 273 ФЗ, поскольку: а) наименование типа образовательной организации определяется как «дошкольное образовательное учреждение» вместо установленного «дошкольная образовательная организация»; б) предусматривает вид организации «детский сад», не установленный частями 1, 2 статьи 23 Федерального закона № 273 ФЗ
• В локальном нормативном акте «Положение об аттестационной комиссии по аттестации педагогических работников на соответствие занимаемой должности», утвержденном распорядительным актом от 01.02.2018 № 7 (далее Положение об аттестационной комиссии), пункты 4.6.1, 4.6.2 не соответствуют пункту 20 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276 «Об утверждении порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», поскольку не указано, что выписка составляется не позднее двух рабочих дней со дня проведения аттестации; не закреплена обязательность ознакомления педагогического работника с выпиской под роспись в течение трех рабочих дней после ее составления
• нарушение части 2 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку пункт 6.2 Положения о правилах приема в ЧДОУ № 584 не предусматривает прекращение образовательных отношений (отчисление) досрочно по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность
• пункт 1.7 Устава не соответствует части 2 статьи 90 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку содержит положение о прохождении аттестации, что не предусмотрено соответствующей нормой
• пункт 4.5 Устава не предусматривает всех полномочий, отнесенных к компетенции образовательной организации, установленных пунктами 3, 7, 8, 10.1, 11, 13, 15, 16, 21, 22 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ
• Нарушение части 1 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ в части закрепления разделом 7 локального нормативного акта «Правила внутреннего распорядка воспитанников», утвержденного распорядительным актом от 18.12.2018 № 71, прав обучающихся (раздел содержит закрытый перечень прав)
• нарушение пункта 1 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утверждённого приказом Министерства образования и науки РФ от 28.12.2015 № 1527 (далее Порядок и условия перевода № 1527), поскольку Порядок и основания перевода воспитанников ЧДОУ «Детский сад № 584» не соответствует частям 1, 3, 4 статьи 30 Федерального закона № 273 ФЗ, поскольку при принятии данного локального акта не учтено мнение советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, установленных частью 6 статьи 26 Федерального закона № 273 ФЗ
• нарушение пункта 7 Порядка и условия перевода № 1527, поскольку пункт 4.7 Порядка и оснований перевода воспитанников ЧДОУ «Детский сад № 584» не предусматривает выдачу исходной организацией личного дела обучающегося
• пункт 3.12 Устава не соответствует части 3 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ), поскольку содержит положение «Учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников» в нарушение установленного «При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи»
• пункт 3.14 Устава не соответствует пункту 1 части 1 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку не предусматривает отчисление обучающегося в связи с получением образования (завершением обучения)
• нарушение пункта 17 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» (далее Порядок приема на обучение по ОП ДО), поскольку руководитель образовательной организации не издает распорядительный акт о зачислении ребенка в образовательную организацию (далее - распорядительный акт) в течение трех рабочих дней после заключения договора. (Протокол об административном правонарушении не составлялся в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности)
• В локальном нормативном акте «Положение о правилах приема воспитанников», принятом на педагогическом совете 12.09.2018 (протокол № 1) и утвержденном распорядительным актом (дата и номер не указаны) (далее Положение о правилах приема в ЧДОУ № 584): нарушение пункта 18 Порядка приема в ДОУ № 293, поскольку Положение о правилах приема в ЧДОУ № 584 не предусматривает личное дело, в котором хранятся все сданные документы
• нарушение частей 1 и 2 статьи 62 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку предусмотрено восстановления обучающихся по образовательной программе дошкольного образования, отчисленного до завершения освоения образовательной программы по инициативе его родителей (законных представителей), в то время как восстановление обучающихся предусмотрено законодательством Российской Федерации только при освоении основных профессиональных образовательных программ
• пункты 6.10, 6.19 Устава не предусматривают полномочий, установленных законодательством в сфере образования у коллегиальных органов, в части выступления от имени образовательной организации, что нарушает часть 5 статьи 26 Федерального закона № 273 ФЗ
• Нарушение пункта 22 Порядка проведения аттестации педагогических работников № 276, поскольку проведена аттестация на соответствие занимаемой должности педагогических работников, проработавших в занимаемой должности менее двух лет в организации, в которой проведена аттестация (дата заключения трудового договора по должности «воспитатель» у Соломеиной С.Н. 01.03.2017, протокол об аттестации на соответствие занимаемой должности от 15.11.2018 № 2)

Нарушенный правовой акт:

• №:293 от 08.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:276 от 07.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:273-ФЗ от 21.10.2013 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
• №:706 от 15.08.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
• №:8 от 13.01.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОЙ ФОРМЫ ДОГОВОРА ОБ ОБРАЗОВАНИИ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:1527 от 28.12.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОДА ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ ОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УРОВНЯ И НАПРАВЛЕННОСТИ
• №:1014 от 30.08.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ - ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:1302-ПП от 24.10.2013 О Министерстве общего и профессионального образования Свердловской области
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения