Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 26.10.2018 № 1771-кн «Об утверждении Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год». Задачами настоящей проверки являются: в рамках федерального государственного надзора в сфере образования: 1) установление соответствия (несоответствия) содержания устава, локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации в сфере образования; 2) установление соблюдения (несоблюдения) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, законодательства Российской Федерации в сфере образования. В рамках лицензионного контроля при осуществлении образовательной деятельности: определение соответствия (несоответствия) деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (34 шт.):

• В Уставе муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 32, утвержденном распоряжением Департамента образования Администрации города Екатеринбурга (дата и номер не читаемы) (далее Устав): пункты 2.2., 3.2. Устава не соответствуют не соответствует части 1 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ «Об образовании в РФ»), поскольку ограничивает возраст приема в образовательную организацию, что противоречит вышеуказанной норме
• Нарушение пункта 17 приказа Минобрнауки РФ от 08.04.2014 № 293, так как на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» не размещаются реквизиты распорядительного акта, наименование возрастной группы, число детей, зачисленных в указанную возрастную группу
• В Правилах приема обучающихся в Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 32, утвержденных приказом заведующего МАДОУ детский сад № 32 от 25.02.2019 № 19-АД (далее Правила приема): пункт 3.1.3. Правил приема не соответствует пункту 17 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» (далее приказ Минобрнауки РФ от 08.04.2014 № 293), так как руководитель образовательной организации издает распорядительный акт о зачислении ребенка в образовательную организацию в течение трех рабочих дней после заключения договора
• нарушение пункта 4 приказа Минобрнауки РФ от 14.06.2013 № 462, так как процедура самообследования не включает в себя планирование работы по самообследованию организации
• Положение о порядке обращения родителей (законных представителей) за получением компенсации платы, взымаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательную программу дошкольного образования в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 32 не соответствует постановлению Правительства Свердловской области от 18.12.2013 № 1548-ПП «О порядке предоставления компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность» (далее постановление Правительства СО от 18.12.2013 № 1548-ПП), так как разработан без учета последних изменений
• В Правилах приема обучающихся в Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 32, утвержденных приказом заведующего МАДОУ детский сад № 32 от 25.02.2019 № 19-АД (далее Правила приема): Приложение № 5 Правил приема не соответствует пункту 9 приказа Минобрнауки РФ от 08.04.2014 № 293, так как форма заявления не предусматривает выбор родителями (законными представителями) обучающихся родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка
• Содержание основной общеобразовательной программы не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 (далее ФГОС ДОО), поскольку основная общеобразовательная программа образовательная программа дошкольного образования Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 32, утвержденная приказом заведующего МАДОУ детский сад № 32 от 01.09.2016 № 102 (далее ООП ДОО): содержание образовательных областей не учитывает возрастные и индивидуальные особенности детей, что предусмотрено пунктом 2.7 ФГОС ДОО
• нарушение пункта 5 приказа Минобрнауки РФ от 14.06.2013 № 462, поскольку в образовательной организации не определены форма проведения самообследования
• Форма договора об оказании платных услуг между муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детским садом № 32 не соответствует пункту 12 постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг», поскольку договор не содержит: реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя и (или) заказчика; вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенного уровня, вида и (или) направленности); сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения)
• В Правилах внутреннего распорядка обучающихся (воспитанников) Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 32, утвержденного приказом заведующего МАДОУ детский сад № 32 от 25.02.2019 № 19-АД (далее Правила внутреннего распорядка): пункты 4.2, 7.3, 10.4 Правил внутреннего распорядка не соответствуют части 1 статьи 30 ФЗ «Об образовании в РФ», так как разработаны без учета части 5 статьи 44 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку установлены иные обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, которые могут быть установлены исключительно ФЗ «Об образовании в РФ», иными федеральными законами, договором об образовании
• Содержание основной общеобразовательной программы не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 (далее ФГОС ДОО), поскольку основная общеобразовательная программа образовательная программа дошкольного образования Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 32, утвержденная приказом заведующего МАДОУ детский сад № 32 от 01.09.2016 № 102 (далее ООП ДОО): организационный раздел образовательной программы не содержит описание особенностей традиционных событий, праздников, мероприятий, что предусмотрено пунктом 2.11.3 ФГОС ДОО
• нарушение пункта 9 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода, обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности» (далее приказ Минобрнауки РФ от 28.12.2015 № 1527), так как отсутствует подтверждение передачи личного дела обучающегося вместе с заявлением о зачислении обучающегося в указанную организацию в порядке перевода из исходной организации
• нарушение пункта 9 приказа Минобрнауки РФ от 08.04.2014 № 293, так как при приеме родителями (законными представителями) Ю.Р.М. не предоставлялись медицинское заключение и свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства, а также не осуществлен выбор родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка (Протокол не составлен в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности)
• Пункт 2.1. Порядка перевода, отчисления и восстановления обучающихся (воспитанников) Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 32, утвержденного приказом заведующего МАДОУ детский сад № 32 от 25.02.2019 № 19-АД, не соответствует части 1 статьи 30, так как данная норма разработана без учета пункта 1 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности» и предусматривает излишнее основание для перевода в другую образовательную организацию
• нарушение пункта 6 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией» (далее приказ Минобрнауки РФ от 14.06.2013 № 462), так как в процессе самообследования не проводится оценка организации учебного процесса, востребованности выпускников, качества учебно-методического, библиотечно-информационного обеспечения
• нарушение пункта 7 приказа Минобрнауки РФ от 28.12.2015 № 1527, поскольку отсутствует подтверждение выдачи родителям (законным представителям) В.Е.Д. личного дела обучающегося
• В Правилах внутреннего распорядка обучающихся (воспитанников) Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 32, утвержденного приказом заведующего МАДОУ детский сад № 32 от 25.02.2019 № 19-АД (далее Правила внутреннего распорядка): пункт 5.10. Правил внутреннего распорядка не соответствует пункту 7 части 1 статьи 41 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку не запрещает употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ
• Нарушение части 4 статьи 61 ФЗ «Об образовании в РФ», так как основанием для прекращения образовательных отношений является приказ от 20.08.2019 № 190/В «О выбытии из детского сада»
• Содержание основной общеобразовательной программы не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 (далее ФГОС ДОО), поскольку основная общеобразовательная программа образовательная программа дошкольного образования Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 32, утвержденная приказом заведующего МАДОУ детский сад № 32 от 01.09.2016 № 102 (далее ООП ДОО): дополнительный раздел ООП ДОО не содержит указание используемых Примерных программ, характеристика взаимодействия педагогического коллектива с семьями детей, что предусмотрено пунктом 2.13 ФГОС ДОО
• нарушение части 6 статьи 12 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку ООП ДОО разработана организацией без учета соответствующих примерных образовательных программ дошкольного образования
• В Уставе муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 32, утвержденном распоряжением Департамента образования Администрации города Екатеринбурга (дата и номер не читаемы) (далее Устав): пункт 2.8. Устава не соответствует пункту 18 статьи 2 ФЗ «Об образовании в РФ», так как относит реализацию дополнительных общеразвивающих программ к не основным видам деятельности
• Содержание основной общеобразовательной программы не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 (далее ФГОС ДОО), поскольку основная общеобразовательная программа образовательная программа дошкольного образования Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 32, утвержденная приказом заведующего МАДОУ детский сад № 32 от 01.09.2016 № 102 (далее ООП ДОО): не отражен один из обязательных аспектов образовательной среды для ребенка дошкольного возраста (характер взаимодействия со взрослыми; характер взаимодействия с другими детьми; систему отношений ребенка к миру, к другим людям, к себе самому), что предусмотрено пунктом 2.8 ФГОС ДОО
• нарушение Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее приказ Минобрнауки РФ от 09.11.2015 № 1309): 1) паспорт доступности, составленный организацией, не содержит разделы: «оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов» с использованием показателей, что предусмотрено пунктом 11 приказа Минобрнауки РФ от 09.11.2015 № 1309; «оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов» с использованием показателей, что предусмотрено пунктом 12 приказа Минобрнауки РФ от 09.11.2015 № 1309; «управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг» в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, что предусмотрено пунктом 8 приказа Минобрнауки РФ от 09.11.2015 № 1309
• отсутствует распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, определяющий состав комиссии и ее работу для проведения обследования и паспортизации, что предусмотрено пунктом 9 приказа Минобрнауки РФ от 09.11.2015 № 1309
• Содержание основной общеобразовательной программы не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 (далее ФГОС ДОО), поскольку основная общеобразовательная программа образовательная программа дошкольного образования Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 32, утвержденная приказом заведующего МАДОУ детский сад № 32 от 01.09.2016 № 102 (далее ООП ДОО): ООП ДОО устанавливает неверный период дошкольного возраста (от 3 до 7 лет), что предусмотрено пунктом 2.7 ФГОС ДОО
• нарушение пункта 9.2. приказа Минобрнауки РФ от 28.12.2015 № 1527, поскольку в заявлении от 11.10.2019 № 117 при приеме в порядке перевода на обучение по образовательным программам дошкольного образования родителями (законными представителями) А.Л.Д. не осуществлен выбор родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка
• Нарушение пункта 4 части 4 статьи 41 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку журнал регистрации несчастных случаев с обучающимися, который ведется в учреждении с 02.02.2015, не соответствует образцу журнала, предусмотренному Порядком расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602
• информация, размещенная на официальном сайте учреждения (https://32.tvoysadik.ru/), не соответствует требованиям в части наличия информации, которая должна содержаться внутри каждого подраздела специального раздела «Сведения об образовательной организации», а именно: 1) подраздел «Образование» не содержит информацию об описании образовательных программ с приложением ее копии (в рамках дополнительного образования детей и взрослых), о реализуемых образовательных программах (в рамках дополнительного образования детей и взрослых), а также об использовании при реализации указанных образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий. 2) подраздел «Образовательные стандарты» не содержит информацию о федеральных государственных образовательных стандартах и об образовательных стандартах (с учетом изменений от 21.01.2019); 3) главная страница подраздела «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» не содержит сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов, для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; 4) главная страница подраздела «Финансово-хозяйственная деятельность» не содержит информацию о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; 5) главная страница подраздела «Вакантные места для приема (перевода)» не содержит информацию о количестве вакантных мест для приема (перевода) по дополнительной общеобразовательной программе.
• Нарушение пункта 2 постановления Правительства СО от 18.12.2013 № 1548-ПП, так как при приеме документов запрашиваются излишние документы (номер счета и реквизиты банка)
• Приложение № 3 ООП ДОО не соответствует пункту 9 статьи 2 ФЗ «Об образовании в РФ», так как содержит «Годовой учебный план», в разрез установленному «Учебный план»
• В Правилах приема обучающихся в Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 32, утвержденных приказом заведующего МАДОУ детский сад № 32 от 25.02.2019 № 19-АД (далее Правила приема): пункт 3.3. Правил приема не соответствует пункту 9 приказа Минобрнауки РФ от 08.04.2014 № 293, поскольку не предусматривает указание родителями (законными представителями) обучающихся о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка
• В Правилах приема обучающихся в Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 32, утвержденных приказом заведующего МАДОУ детский сад № 32 от 25.02.2019 № 19-АД (далее Правила приема): пункт 3.1. Правил приема не соответствует части 1 статьи 67 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку ограничивает возраст приема в образовательную организацию, что противоречит вышеуказанной норме
• нарушение пункта 6 приказа Минобрнауки РФ от 28.12.2015 № 1527, так как приказ «Об отчислении обучающегося в порядке перевода» от 11.11.2019 № 307/В издается за месяц до написания родителями (законными представителями) заявления об отчислении в порядке перевода
• В Правилах внутреннего распорядка обучающихся (воспитанников) Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 32, утвержденного приказом заведующего МАДОУ детский сад № 32 от 25.02.2019 № 19-АД (далее Правила внутреннего распорядка): пункт 8.2. Правил внутреннего распорядка не соответствует части 1 статьи 34 ФЗ «Об образовании в РФ», так как не предусматривает все академические права обучающихся

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:293 от 08.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:462 от 14.06.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ САМООБСЛЕДОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
• №:1548-ПП от 18.12.2013 О компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность
• №:1155 от 17.10.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:706 от 15.08.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
• №:1527 от 28.12.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОДА ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ ОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УРОВНЯ И НАПРАВЛЕННОСТИ
• №:1309-п от 09.11.2015 О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания
• №:1309 от 09.11.2015 О внесении изменения в приложение к постановлению администрации муниципального образования Суворовский район от 09.09.2011 № 987 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной услуги «Организация отдыха детей в каникулярное время»
• №:1309 от 09.11.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ОКАЗАНИЯ ИМ ПРИ ЭТОМ НЕОБХОДИМОЙ ПОМОЩИ
• №:582 от 10.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО- ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ОБНОВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
• №:785 от 29.05.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СТРУКТУРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ФОРМАТУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА НЕМ ИНФОРМАЦИИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• пункт 10 Положения о Министерстве образования и молодежной политики Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 21.02.2019 № 91-ПП «О Министерстве образования и молодежной политики Свердловской области»
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения