Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 26.10.2018 № 1771-кн «Об утверждении Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год». Задачами настоящей проверки являются: в рамках федерального государственного надзора в сфере образования: 1) установление соответствия (несоответствия) содержания устава, локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации в сфере образования; 2) установление соблюдения (несоблюдения) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, законодательства Российской Федерации в сфере образования. в рамках лицензионного контроля при осуществлении образовательной деятельности: 1) определение соответствия (несоответствия) деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (34 шт.):

• В правилах приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 394, утвержденных приказом заведующего МАДОУ детского сада № 394 от 01.11.2018 № 119-ОД (далее Правила приема): пункт 15 Правил приема не соответствует пункту 17 приказа Минобрнауки РФ от 08.04.2014 № 293, поскольку на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет должны размещаться реквизиты распорядительного акта, наименование возрастной группы, число детей, зачисленных в указанную возрастную группу
• В правилах приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 394, утвержденных приказом заведующего МАДОУ детского сада № 394 от 01.11.2018 № 119-ОД (далее Правила приема): пункт 3 Правил приема не соответствует пункту 6 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» (далее приказ Минобрнауки РФ от 08.04.2014 № 293), так как не предусматривает размещение на информационном стенде и официальном сайте МАДОУ в сети Интернет: устав, лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности воспитанников
• В Правилах внутреннего распорядка воспитанников муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 394, утвержденных приказом заведующего МАДОУ детского сада № 394 от 12.02.2017 № 14/2-ОД (далее Правила внутреннего распорядка): пункты 3.4., 4.2., 11.4. Правил внутреннего распорядка не соответствуют части 1 статьи 30 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку разработаны без учета части 5 статьи 44 ФЗ «Об образовании в РФ», так как установлены иные обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, которые могут быть установлены исключительно ФЗ «Об образовании в РФ», иными федеральными законами, договором об образовании
• При организации образовательной деятельности по адаптированной общеобразовательной программе организацией не создаются условия для лечебно-восстановительной работы, организации образовательной деятельности и коррекционных занятий с учетом особенностей учащихся - в штатном расписании отсутствует необходимая штатная единица: учителя-дефектолога, что предусмотрено пунктом 21 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования»
• В Уставе муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 394, утвержденном распоряжением Управления образования Администрации города Екатеринбурга от 29.05.2015 № 1077/46/36 (с изменениями от 13.02.2017 № 804/46/36, от 27.11.2017 № 1617/46/36) (далее Устав): пункт 2.2. Устава не соответствует пункту 2.7 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования», так как неверно определяет возраст детей, зачисленных для реализации образовательной программы
• Отчет самообследования деятельности муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 394 за 2018 год, не утвержденный заведующей (далее Отчет о самообследовании), не соответствует пункту 6 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией» (далее приказ Минобрнауки РФ от 14.06.2013 № 462), так как в процессе самообследования не проводится оценка востребованности выпускников, качества учебно-методического, библиотечно-информационного обеспечения
• Содержание образовательной программы дошкольного образования не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 (далее ФГОС ДОО), поскольку Основной общеобразовательной программе образовательной программе дошкольного образования, утвержденной приказом заведующего МАДОУ детского сада комбинированного вида № 394 от 17.04.2019 № 42-о (далее ООП ДОО): не отражен один из обязательных аспектов образовательной среды для ребенка дошкольного возраста (характер взаимодействия со взрослыми; характер взаимодействия с другими детьми; систему отношений ребенка к миру, к другим людям, к себе самому), что предусмотрено пунктом 2.8 ФГОС ДОО
• В правилах приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 394, утвержденных приказом заведующего МАДОУ детского сада № 394 от 01.11.2018 № 119-ОД (далее Правила приема): Приложение № 1 Правил приема не соответствует пункту 9 приказа Минобрнауки РФ от 08.04.2014 № 293, так как требует указания излишней информации (серия, номер паспорта, когда и кем выдан, дату зачисления в ДОУ), а также отсутствует указание выбора языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка (исправлено в ходе проведения проверки)
• В Правилах внутреннего распорядка воспитанников муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 394, утвержденных приказом заведующего МАДОУ детского сада № 394 от 12.02.2017 № 14/2-ОД (далее Правила внутреннего распорядка): пункт 5.10. Правил внутреннего распорядка не соответствует пункту 7 части 1 статьи 41 ФЗ «Об образовании в РФ», так как не запрещает употребление алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих средств
• Содержание образовательной программы дошкольного образования не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 (далее ФГОС ДОО), поскольку Основной общеобразовательной программе образовательной программе дошкольного образования, утвержденной приказом заведующего МАДОУ детского сада комбинированного вида № 394 от 17.04.2019 № 42-о (далее ООП ДОО): образовательная программа обеспечивает полноценное развитие личности детей в возрасте от 3-х лет до 7-ми лет, что не соответствует пункту 2.7 ФГОС ДОО (в части программы с 3-х до 8-и лет, а в другой от 3-х лет до 7-ми лет)
• В Уставе муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 394, утвержденном распоряжением Управления образования Администрации города Екатеринбурга от 29.05.2015 № 1077/46/36 (с изменениями от 13.02.2017 № 804/46/36, от 27.11.2017 № 1617/46/36) (далее Устав): пункт 6.9. Устава не соответствует части 5 статьи 26 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку не устанавливает структуру, порядок формирования, срок полномочий, порядок принятия решений и порядок выступления от имени образовательной организации общего собрания работников
• В Уставе муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 394, утвержденном распоряжением Управления образования Администрации города Екатеринбурга от 29.05.2015 № 1077/46/36 (с изменениями от 13.02.2017 № 804/46/36, от 27.11.2017 № 1617/46/36) (далее Устав): пункты 6.11.-6.12. Устава не соответствуют части 5 статьи 26 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку не устанавливает порядок принятия решений и выступления от имени образовательной организации наблюдательным советом
• В Уставе муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 394, утвержденном распоряжением Управления образования Администрации города Екатеринбурга от 29.05.2015 № 1077/46/36 (с изменениями от 13.02.2017 № 804/46/36, от 27.11.2017 № 1617/46/36) (далее Устав): пункт 3.8. Устава не соответствует части 2 статьи 61 ФЗ «Об образовании в РФ», так как предусматривает не все основания досрочного прекращения образовательных отношений
• Отчет о самообследовании не соответствует пункту 7 приказа Минобрнауки РФ от 14.06.2013 № 462, поскольку отчет о самообследовании не подписан руководителем организации и не заверен ее печатью
• В правилах приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 394, утвержденных приказом заведующего МАДОУ детского сада № 394 от 01.11.2018 № 119-ОД (далее Правила приема): Приложение № 1 Правил приема не соответствует пункту 9 приказа Минобрнауки РФ от 08.04.2014 № 293, поскольку требует указания излишней информации: тел. служебный, тел. домашний, тел. Мобильный
• В Правилах внутреннего распорядка воспитанников муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 394, утвержденных приказом заведующего МАДОУ детского сада № 394 от 12.02.2017 № 14/2-ОД (далее Правила внутреннего распорядка): пункт 8.3. Правил внутреннего распорядка не соответствует пункту 29 части 1 статьи 34 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку не предусматривает иные академические права, предусмотренные ФЗ «Об образовании в РФ», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными нормативными актами
• В правилах приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 394, утвержденных приказом заведующего МАДОУ детского сада № 394 от 01.11.2018 № 119-ОД (далее Правила приема): Приложение № 5 Правил приема не соответствует примерной форме договора, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.01.2014 № 8 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования», поскольку разработано без учета вышеуказанной формы договора
• Правила внутреннего распорядка не соответствуют части 3 статьи 30 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку приняты без учета мнения совета родителей, что предусмотрено частью 6 статьи 26 ФЗ «Об образовании в РФ»
• В Уставе муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 394, утвержденном распоряжением Управления образования Администрации города Екатеринбурга от 29.05.2015 № 1077/46/36 (с изменениями от 13.02.2017 № 804/46/36, от 27.11.2017 № 1617/46/36) (далее Устав): пункты 3.3., Устава не соответствует части 1 статьи 67 ФЗ «Об образовании в РФ», так как поскольку ограничивает возраст приема в образовательную организацию, что противоречит вышеуказанной норме
• В Уставе муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 394, утвержденном распоряжением Управления образования Администрации города Екатеринбурга от 29.05.2015 № 1077/46/36 (с изменениями от 13.02.2017 № 804/46/36, от 27.11.2017 № 1617/46/36) (далее Устав): пункт 6.10. Устава не соответствует части 5 статьи 26 ФЗ «Об образовании в РФ», так как не устанавливает структуру, срок полномочий, порядок принятия решений, порядок выступления от имени образовательной организации педагогического совета
• Содержание образовательной программы дошкольного образования не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 (далее ФГОС ДОО), поскольку Основной общеобразовательной программе образовательной программе дошкольного образования, утвержденной приказом заведующего МАДОУ детского сада комбинированного вида № 394 от 17.04.2019 № 42-о (далее ООП ДОО): часть, формируемая участниками образовательных отношений, не представлена в организационном разделе ООП ДОО, что предусмотрено пунктом 2.11 ФГОС ДОО
• В Уставе муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 394, утвержденном распоряжением Управления образования Администрации города Екатеринбурга от 29.05.2015 № 1077/46/36 (с изменениями от 13.02.2017 № 804/46/36, от 27.11.2017 № 1617/46/36) (далее Устав): пункт 4.1. Устава не соответствует пункту 31 статьи 2 ФЗ «Об образовании в РФ», так как определяет не всех участников образовательных отношений
• В правилах приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 394, утвержденных приказом заведующего МАДОУ детского сада № 394 от 01.11.2018 № 119-ОД (далее Правила приема): пункт 6 Правил приема не соответствует пункту 9 приказа Минобрнауки РФ от 08.04.2014 № 293, поскольку не предусматривает в заявлении указание выбора языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка
• Нарушение части 1 статьи 30 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку организацией не разработаны и не приняты локальные нормативные акты, регламентирующие: режим занятий обучающихся, что предусмотрено частью 2 статьи 30 ФЗ «Об образовании в РФ»
• Пункты 1.1., 5.10. Положения о предоставлении платных образовательных услуг, утвержденные приказом заведующего МАДОУ детского сада № 394 от 27.02.2017 № 14/3-ОД не соответствуют части 1 статьи 30 ФЗ «Об образовании в РФ», так как при разработке локального акта использовались нормативные акты утратившие силу
• нарушение Пункта 9 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее приказ Минобрнауки РФ от 09.11.2015 № 1309), так как отсутствует распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, определяющий состав комиссии, ее работу для проведения обследования и паспортизации
• В Уставе муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 394, утвержденном распоряжением Управления образования Администрации города Екатеринбурга от 29.05.2015 № 1077/46/36 (с изменениями от 13.02.2017 № 804/46/36, от 27.11.2017 № 1617/46/36) (далее Устав): пункт 3.27. Устава не соответствует частям 1, 2 статьи 29 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку разработан без учета вышеуказанной нормы
• Форма договора на предоставление платных образовательных услуг «Логопедические услуги» не соответствует примерной форме, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.10.2013 № 1185 «Об утверждении примерной формы договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам», поскольку указываются неверные реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя Исполнителя, а также не указывается полная стоимость платных образовательных услуг за весь период обучения
• В Уставе муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 394, утвержденном распоряжением Управления образования Администрации города Екатеринбурга от 29.05.2015 № 1077/46/36 (с изменениями от 13.02.2017 № 804/46/36, от 27.11.2017 № 1617/46/36) (далее Устав): пункт 6.3. Устава не соответствует части 6 статьи 26, части 2 статьи 45 ФЗ «Об образовании в РФ», так как относит совет родителей и комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений к коллегиальным органам управления, что противоречит вышеуказанным нормам
• Содержание образовательной программы дошкольного образования не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 (далее ФГОС ДОО), поскольку Основной общеобразовательной программе образовательной программе дошкольного образования, утвержденной приказом заведующего МАДОУ детского сада комбинированного вида № 394 от 17.04.2019 № 42-о (далее ООП ДОО): не определена предельная наполняемость групп при разработке образовательной программы, что предусмотрено пунктом 2.5 ФГОС ДОО
• информация, размещенная на официальном сайте учреждения (https://394.tvoysadik.ru), не соответствует требованиям в части наличия информации, которая должна содержаться внутри каждого подраздела специального раздела «Сведения об образовательной организации», а именно: 1) главная страница подраздела «Структура и органы управления образовательной организацией» не содержит сведения о положениях структурных органов управления с приложением копий указанных положений (в соответствии с Уставом); 2) на главной странице подраздела «Документы» не размещены следующие документы: а) в виде копий: локальные нормативные акты, регламентирующие режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся; б) документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе (за весь период обучения); 3) подраздел «Образование» не содержит информацию о об описании образовательной программы с приложением ее копии, о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц. И ДРУГИЕ
• Нарушение части 6 статьи 45 ФЗ «Об образовании в РФ», так как в образовательной организации не разработан локальный нормативный акт о порядке создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения, который должен быть принят с учетом мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при их наличии)
• В Уставе муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 394, утвержденном распоряжением Управления образования Администрации города Екатеринбурга от 29.05.2015 № 1077/46/36 (с изменениями от 13.02.2017 № 804/46/36, от 27.11.2017 № 1617/46/36) (далее Устав): пункт 2.8. Устава не соответствует пункту 18 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ «Об образовании в РФ»), поскольку относит реализацию дополнительных общеразвивающих программ к не основным видам деятельности
• В пункте 2.1. Порядка перевода, отчисления и восстановления воспитанников муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 394, утвержденных приказом заведующего МАДОУ детского сада № 394 от 01.11.2018 № 119-ОД не соответствует части 1 статьи 30 ФЗ «Об образовании в РФ», так как разработан без учета пункта 1 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности» (далее - (предусматривает излишние основания перевода обучающегося из одной организации в другую)

Нарушенный правовой акт:

• №:293 от 08.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:1014 от 30.08.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ - ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:1155 от 17.10.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:462 от 14.06.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ САМООБСЛЕДОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
• №:8 от 13.01.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОЙ ФОРМЫ ДОГОВОРА ОБ ОБРАЗОВАНИИ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:1309 от 09.11.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ОКАЗАНИЯ ИМ ПРИ ЭТОМ НЕОБХОДИМОЙ ПОМОЩИ
• №:1185 от 25.10.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОЙ ФОРМЫ ДОГОВОРА ОБ ОБРАЗОВАНИИ НА ОБУЧЕНИЕ ПО ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ
• №:785 от 29.05.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СТРУКТУРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ФОРМАТУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА НЕМ ИНФОРМАЦИИ
• №:582 от 10.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО- ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ОБНОВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:1302-ПП от 24.10.2013 О Министерстве общего и профессионального образования Свердловской области

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения