Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 26.10.2018 № 1771-кн «Об утверждении Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год». Задачами настоящей проверки являются: в рамках федерального государственного надзора в сфере образования: 1) установление соответствия (несоответствия) содержания устава, локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации в сфере образования; 2) установление соблюдения (несоблюдения) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, законодательства Российской Федерации в сфере образования. в рамках лицензионного контроля при осуществлении образовательной деятельности: 1) определение соответствия (несоответствия) деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (24 шт.):

• В Уставе Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 153 (новая редакция), утвержденном распоряжением Департамента образования Администрации города Екатеринбурга от 21.03.2019 № 705/46/36 (далее - Устав): пункт 5.3. Устава не соответствует части 6 статьи 26, части 2 статьи 45 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку относит совет родителей к коллегиальным органам управления, что противоречит вышеуказанным нормам
• В Положении приема, порядка и основание перевода, отчисления воспитанников МАДОУ детский сад № 153, утвержденном распорядительным актом заведующего от 26.03.2018 № 24/1 (далее Положение приема) нарушение: нарушение пунктов 9 и 14 Порядка приема, поскольку форма «Расписка в получении документов для приема ребенка в образовательную организацию» (Приложение № 4 к Положению приема) содержит указание на необходимость предоставления при подаче заявления оригинала прививочного сертификата, не содержит информацию о необходимости заверения расписки печатью образовательной организации
• В Положении приема, порядка и основание перевода, отчисления воспитанников МАДОУ детский сад № 153, утвержденном распорядительным актом заведующего от 26.03.2018 № 24/1 (далее Положение приема) нарушение: нарушение пункта 6 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» (далее Порядок приема), поскольку в форме заявления о приеме (Приложение № 2 к Положению приема), размещенного на официальном сайте учреждения, не предусматривает факт ознакомления родителей (законных представителей) ребенка с копией распорядительного акта органа местного самоуправления городского округа, с информацией о сроках приема документов и фиксации в заявлении о приеме в организацию и заверении личной подписью родителей (законных представителей) ребенка
• В Положении о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношения между МАДОУ 153 и родителями (законными представителями) воспитанников», утвержденного приказом от 15.11.2018 № 154 и размещенном на официальном сайте организации в сети Интернет (далее Порядок оформления отношений), выявлены следующие нарушения: части 2 статьи 61 закона Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку пункт 5 Порядка предусматривает не все случаи досрочного прекращения отношений с образовательной организацией
• В Положении о порядке перевода, отчисления и восстановления воспитанников МАДОУ № 153, утвержденном приказом заведующего от 15.11.2018 № 15/5 (далее Положение о переводе) нарушение: части 1 статьи 30 ФЗ «Об образовании в РФ», так как локальный акт разработан без учета актуальной редакции Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденных приказом Министерства от 28.12.2015 № 1527 (с изменениями на 21 января 2019 года) (далее Порядок и условий осуществления перевода)
• В форме Договора по оказанию платных образовательных услуг, размещенном на официальном сайте учреждения (далее Договор ПОУ): нарушение примерной формы Договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.10.2013 № 1185 «Об утверждении примерной формы Договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам», поскольку форма Договора ПОУ не содержит заключительных положений, предусмотренных в примерной форме (в частности, периодом предоставления образовательной услуги (периодом обучения) понимается промежуток времени с даты издания приказа о зачислении Обучающегося в образовательную организацию до даты издания приказа об окончании обучения или отчислении Обучающегося из образовательной организации
• В Уставе Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 153 (новая редакция), утвержденном распоряжением Департамента образования Администрации города Екатеринбурга от 21.03.2019 № 705/46/36 (далее - Устав): пункты 2.2 Устава не соответствует части 1 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ), поскольку ограничивает возраст приема в образовательную организацию, что противоречит вышеуказанной норме
• В Уставе Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 153 (новая редакция), утвержденном распоряжением Департамента образования Администрации города Екатеринбурга от 21.03.2019 № 705/46/36 (далее - Устав): нарушение части 1 статьи 26 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку управление организацией осуществляется не в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно пункт 1.17 Устава, не соответствует части 3 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ поскольку содержит положение «Учреждение предоставляет помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников» в нарушение установленного «При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи»
• В Положении приема, порядка и основание перевода, отчисления воспитанников МАДОУ детский сад № 153, утвержденном распорядительным актом заведующего от 26.03.2018 № 24/1 (далее Положение приема) нарушение: нарушение пункта 9 Порядка приема, поскольку в форме заявления о приеме (Приложение № 2 к Положению приема) предусмотрено предоставление излишних сведений (реквизиты паспорта заявителя, кем и когда выдан)
• В Положении о порядке перевода, отчисления и восстановления воспитанников МАДОУ № 153, утвержденном приказом заведующего от 15.11.2018 № 15/5 (далее Положение о переводе) нарушение: пункта 31 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку в пункте 1.4 Положения о переводе указаны не все участники образовательных отношений, предусмотренные законодательством об образовании
• В Положении о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношения между МАДОУ 153 и родителями (законными представителями) воспитанников», утвержденного приказом от 15.11.2018 № 154 и размещенном на официальном сайте организации в сети Интернет (далее Порядок оформления отношений), выявлены следующие нарушения: нарушение пункта 31 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку в пункте 1.3 Порядка указаны не все участники образовательных отношений, предусмотренные законодательством об образовании
• В Правилах внутреннего распорядка для воспитанников и родителей (законных представителей), утвержденных приказом заведующего от 15.11.2019 № 15/6 (далее Правила внутреннего распорядка): нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку пункты 2, 3, 4, 5, 7 Правил разработаны без учета части 5 статьи 44 Федерального закона № 273-ФЗ и устанавливают иные обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (родители обязаны доносить до сознания воспитанников, для создания комфортных условий в ДОУ родители обязаны обеспечить следующее, родители должны ежедневно проверять, маркировать, родитель должен написать заявление и т.д.), которые могут быть установлены исключительно
• В Положении о порядке перевода, отчисления и восстановления воспитанников МАДОУ № 153, утвержденном приказом заведующего от 15.11.2018 № 15/5 (далее Положение о переводе) нарушение: части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, так как разработан без учета пункта 1 Порядка и условий осуществления перевода и предусматривает излишние основания перевода обучающегося из одной организации в другую
• В форме Договора по оказанию платных образовательных услуг, размещенном на официальном сайте учреждения (далее Договор ПОУ): нарушение подпункта подпунктов «д», «ж», «з», «к», «м», «н» пункта 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 № 706 (далее Правил оказания платных образовательных услуг), поскольку Договор ПОУ не содержит следующие сведения: о реквизитах документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя и (или) заказчика; о правах, обязанностях и ответственности обучающегося; о полной стоимости платных образовательных услуг, о виде документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы), об основных характеристиках образования, в том числе вид образовательной программы, уровень и (или) направленность образовательной программы, о сроке освоения образовательной программы (продолжительность обучения) (часть 2 статьи 54 Федерального закона № 273-ФЗ); указаны неверно реквизиты сторон (исполнителя и заказчика)
• В Положении приема, порядка и основание перевода, отчисления воспитанников МАДОУ детский сад № 153, утвержденном распорядительным актом заведующего от 26.03.2018 № 24/1 (далее Положение приема) нарушение: нарушение части 1 статьи 67 Федерального закона № 273-ФЗ, пункта 2.7. Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования», поскольку в пункте 1.4 Положения и приеме ограничен возраст получения образования по программе дошкольного образования до 7 лет («В соответствие с имеющимися условиями в МАДОУ принимаются дети в возрасте от 3 до 7 лет»), а также получение начального общего образования в образовательных организациях начинается по достижении детьми возраста шести лет и шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет
• В Правилах внутреннего распорядка для воспитанников и родителей (законных представителей), утвержденных приказом заведующего от 15.11.2019 № 15/6 (далее Правила внутреннего распорядка): нарушение пункта 7 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку пункт 3.9 Правил внутреннего распорядка не соответствует указанной норме, так как не «запрещает употребление алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ»
• В образовательной программе дошкольного образования, утвержденной распорядительным актом заведующего от 29.08.2019 № 50 (далее Программа): нарушение Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования» (далее ФГОС ДО), поскольку отсутствует дополнительный раздел Программы краткая презентация Программы, ориентированная на родителей (законных представителей), в которой должны быть указаны: возрастные и иные категории детей, на которых ориентирована Программа организации, в том числе категории детей с ограниченными возможностями здоровья, используемые Примерные программы; характеристика взаимодействия педагогического коллектива с семьями детей, что предусмотрено пунктом 2.13 ФГОС ДО
• В образовательной программе дошкольного образования, утвержденной распорядительным актом заведующего от 29.08.2019 № 50 (далее Программа): в Программе не определен режим работы организации в соответствии с объемом решаемых задач образовательной деятельности, предельная наполняемость групп, что предусмотрено пунктом 2.5 ФГОС ДО
• В Положении о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношения между МАДОУ 153 и родителями (законными представителями) воспитанников», утвержденного приказом от 15.11.2018 № 154 и размещенном на официальном сайте организации в сети Интернет (далее Порядок оформления отношений), выявлены следующие нарушения: части 1 статьи 53 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ), поскольку пунктом 2.1 Порядка оформления установлено, что «основанием возникновения образовательных отношений является заявление о зачислении ребенка в МАДОУ», что противоречит указанной норме
• В Положении о Порядке предоставлении платных образовательных услуг в МАДОУ детском саду № 153, утвержденном заведующим и размещенном на официальном сайте учреждения (Положение о платных услугах): нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку Положение о платных услугах разработано на основе нормативного акта, утратившего силу, а именно в пункте 1.1 Положения содержится ссылка на Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 августа 2013 года № 1008 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам» (утратил силу)
• В положении об общем собрании работников, утвержденного распорядительным актом от 15.11.2018 № 15/3, размещенном на официальном сайте учреждения (далее Положение об общем собрании): нарушение части 1 статьи 25 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку пункт 3.2 Положения об общем собрании не соответствует пункту 5.10 Устава организации в части компетенции коллегиального органа управления
• информация, размещенная на официальном сайте учреждения (https://detsad-26.umi.ru), не соответствует требованиям в части наличия информации, которая должна содержаться внутри каждого подраздела специального раздела «Сведения об образовательной организации», а именно: 1. Подраздел «Образование» не содержит информацию о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса, о реализуемых образовательных программах, в том числе о реализуемых адаптированных образовательных программах, с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, а также об использовании при реализации указанных образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц, о языках, на которых осуществляется образование (обучение). 2. На главной странице подраздела «Документы» не размещен в виде копии документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; 3. главная страница подраздела «Стипендии и иные виды материальной поддержки» не содержит информацию о наличии и условиях предоставления мер социальной поддержки (компенсация родительской платы). И ДРУГИЕ
• В Правилах внутреннего распорядка для воспитанников и родителей (законных представителей), утвержденных приказом заведующего от 15.11.2019 № 15/6 (далее Правила внутреннего распорядка): нарушение пункта 31 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку пункт 1.3 Правил указывает не всех участников образовательных отношений, предусмотренных законодательством об образовании
• В Положении о педагогическом совете, утвержденном распорядительным актом от 15.11.2018 № 15/4, размещенном на официальном сайте учреждения (https://153.tvoysadik.ru) (далее официальный сайт учреждения, Положение о педсовете): нарушение части 1 статьи 25 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку пункт 2 Положения о педсовете не соответствует пункту 5.11 Устава организации в части компетенции коллегиального органа управления

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:293 от 08.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:1185 от 25.10.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОЙ ФОРМЫ ДОГОВОРА ОБ ОБРАЗОВАНИИ НА ОБУЧЕНИЕ ПО ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ
• №:706 от 15.08.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
• №:1155 от 17.10.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:785 от 29.05.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СТРУКТУРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ФОРМАТУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА НЕМ ИНФОРМАЦИИ
• №:582 от 10.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО- ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ОБНОВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
• Постановление Правительства Свердловской области от 21 февраля 2019 г. N 91-ПП "О Министерстве образования и молодежной политики Свердловской области"
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения