Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 26.10.2018 № 1771-кн «Об утверждении Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год». Задачами настоящей проверки являются: 1) установление соответствия (несоответствия) содержания устава, локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации в сфере образования; 2) установление соблюдения (несоблюдения) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, законодательства Российской Федерации в сфере образования. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (24 шт.):

• Нарушение пункта 6 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией» (далее Порядок, утвержденный приказом № 462), поскольку Отчет по результатам самообследования деятельности МБДОУ детского сада № 251 за 2018 год, утвержденный приказом №11/1 от 12.02.2018 не содержит положения о системе управления организации, востребованности выпускников, библиотечно-информационного обеспечения, функционирования внутренней системы оценки качества образования
• В Уставе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 251, утвержденного распоряжением Управления образования Администрации города Екатеринбурга № 1439/46/36 от 14.08.2015, с изменениями от 16.06.2016 № 1459/46/36, от 09.02.2017 № 399/46/36, от 16.11.2017 № 3395/46/36 (далее Устав): пункт 8.2 Устава не соответствует части 5 статьи 91 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку содержит положение, освобождающее учреждения от обязанности переоформления лицензии в связи с изменением наименования учреждения в следствии изменении его типа, так как требование о переоформлении лицензии в связи с переименованием лицензиата устанавливается законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности
• В Уставе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 251, утвержденного распоряжением Управления образования Администрации города Екатеринбурга № 1439/46/36 от 14.08.2015, с изменениями от 16.06.2016 № 1459/46/36, от 09.02.2017 № 399/46/36, от 16.11.2017 № 3395/46/36 (далее Устав): пункт 1.16 Устава не соответствует части 3 статьи 41 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку содержит положение «МБДОУ предоставляет помещения с соответствующими условиями для работы медицинских работников» в нарушение установленного «При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи»
• Содержание основной общеобразовательной программы не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 (далее ФГОС ДОО), поскольку основная общеобразовательная программа образовательная программа дошкольного образования Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения МБДОУ детского сада № 251, утвержденная приказом заведующего МБДОУ № 251 от 25.08.2016 № 57/пр (далее ООП ДОО): нарушение пункта 2.7 федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 (далее ФГОС ДОО), поскольку в содержании ООП ДОО установлен неверный период дошкольного возраста, а именно от 3-х лет до 7-ми лет
• В Уставе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 251, утвержденного распоряжением Управления образования Администрации города Екатеринбурга № 1439/46/36 от 14.08.2015, с изменениями от 16.06.2016 № 1459/46/36, от 09.02.2017 № 399/46/36, от 16.11.2017 № 3395/46/36 (далее Устав): пункт 4.12 Устава не соответствует части 3 статьи ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку не предусматривает права, обязанности и ответственность работников образовательной организации инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных должностей
• В Уставе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 251, утвержденного распоряжением Управления образования Администрации города Екатеринбурга № 1439/46/36 от 14.08.2015, с изменениями от 16.06.2016 № 1459/46/36, от 09.02.2017 № 399/46/36, от 16.11.2017 № 3395/46/36 (далее Устав): в нарушении части 6 статьи 51 Федерального закона № 273-ФЗ в Уставе не определены права и обязанности руководителя образовательной организации
• В Уставе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 251, утвержденного распоряжением Управления образования Администрации города Екатеринбурга № 1439/46/36 от 14.08.2015, с изменениями от 16.06.2016 № 1459/46/36, от 09.02.2017 № 399/46/36, от 16.11.2017 № 3395/46/36 (далее Устав): второй абзац пункта 3.27 Устава не соответствует части 3 статьи 29 ФЗ «Об образовании в РФ», так как предусматривает размещение информации на официальном сайте в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
• В Уставе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 251, утвержденного распоряжением Управления образования Администрации города Екатеринбурга № 1439/46/36 от 14.08.2015, с изменениями от 16.06.2016 № 1459/46/36, от 09.02.2017 № 399/46/36, от 16.11.2017 № 3395/46/36 (далее Устав): пункт 4.1 Устава не соответствует пункту 31 статьи 2 ФЗ «Об образовании в РФ» в части определения «участников образовательных отношений»
• В Уставе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 251, утвержденного распоряжением Управления образования Администрации города Екатеринбурга № 1439/46/36 от 14.08.2015, с изменениями от 16.06.2016 № 1459/46/36, от 09.02.2017 № 399/46/36, от 16.11.2017 № 3395/46/36 (далее Устав): пункт 2.8. Устава не соответствует пункту 18 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ «Об образовании в РФ»), поскольку относит реализацию дополнительных общеразвивающих программ к не основным видам деятельности
• нарушение части 1 статьи 67 Федерального закона № 273-ФЗ, пункта 2.7. Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования», поскольку в пункте 1.5 Положения о правилах приема порядка и оснований перевода, отчисления и восстановления воспитанников МБДОУ детского сада № 251, утвержденного приказом заведующего МБДОУ детский сад № 251 № 26/1 от 22.05.2019 (далее Положение о приеме), ограничен возраст получения образования по программе дошкольного образования до 7 лет («В соответствие с имеющимися условиями в МАДОУ принимаются дети в возрасте от 3 до 7 лет»)
• В Уставе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 251, утвержденного распоряжением Управления образования Администрации города Екатеринбурга № 1439/46/36 от 14.08.2015, с изменениями от 16.06.2016 № 1459/46/36, от 09.02.2017 № 399/46/36, от 16.11.2017 № 3395/46/36 (далее Устав): подпункт 19 пункта 6.8 Устава не соответствует пунктам 7, 8 Приказа Министерства образования и науки РФ от 14 июня 2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией» в части установления отчетного периода и даты предоставления отчета о результатах самообследования
• В Уставе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 251, утвержденного распоряжением Управления образования Администрации города Екатеринбурга № 1439/46/36 от 14.08.2015, с изменениями от 16.06.2016 № 1459/46/36, от 09.02.2017 № 399/46/36, от 16.11.2017 № 3395/46/36 (далее Устав): пункты 2.2, 3.3 Устава не соответствуют части 1 статьи 67 ФЗ «Об образовании в РФ», так как ограничивают возраст для дошкольного образования, возраст приема в образовательную организацию, что противоречит вышеуказанной норме
• В Уставе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 251, утвержденного распоряжением Управления образования Администрации города Екатеринбурга № 1439/46/36 от 14.08.2015, с изменениями от 16.06.2016 № 1459/46/36, от 09.02.2017 № 399/46/36, от 16.11.2017 № 3395/46/36 (далее Устав): пункты 6.9, 6.10, 6.14, 6.15 Устава не соответствует части 5 статьи 26 ФЗ «Об образовании в РФ», так как отсутствует информация о сроке полномочий, порядке принятия решений и выступления от имени образовательной организации у коллегиальных органов управления образовательной организации (общее собрание работников), о порядке принятия решений и выступления от имени образовательной организации (педагогический совет, совет родителей), о порядке выступления от имени образовательной организации (комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений)
• нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку образовательная организация принимает локальные нормативные не соответствующие законодательству Российской Федерации, а именно: в нарушение части 5 статьи 44 Федерального закона № 273-ФЗ пунктами 2.7, 2.9., 2.10 Правил внутреннего распорядка установлены иные обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, которые могут быть установлены Федеральным законом № 273-ФЗ, иными федеральными законами, договором об образовании
• В Уставе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 251, утвержденного распоряжением Управления образования Администрации города Екатеринбурга № 1439/46/36 от 14.08.2015, с изменениями от 16.06.2016 № 1459/46/36, от 09.02.2017 № 399/46/36, от 16.11.2017 № 3395/46/36 (далее Устав): второй абзац пункта 2.4 Устава не соответствует части 2 статьи 12 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку относит дополнительные общеразвивающие программы к уровню дошкольного образования «дополнительные общеобразовательные программы дополнительные общеразвивающие программы (далее по тексту дополнительные общеразвивающие программы), относящиеся к уровню дошкольного образования.»
• Нарушение пункта 8 Правил размещения информации на официальном сайте учреждения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации», поскольку информация, размещенная на официальном сайте учреждения (https://251.tvoysadik.ru/), не соответствует требованиям к структуре официального сайта и формату представления информации, установленным приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации», в части наличия информации, которая должна содержаться внутри каждого подраздела специального раздела «Сведения об образовательной организации», а именно: подраздел «Образовательные стандарты» не содержит информацию о федеральных государственных образовательных стандартах и об образовательных стандартах (с изменениями от 21.01.2019); главная страница подраздела «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» не содержит информацию о персональном составе педагогических работников с указанием данных о стаже работы по специальности (Бабина К.Д.); главная страница подраздела «Стипендии и иные виды материальной поддержки» не содержит информацию о наличии и условиях предоставления мер социальной поддержки (компенсация родительской платы)
• В Уставе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 251, утвержденного распоряжением Управления образования Администрации города Екатеринбурга № 1439/46/36 от 14.08.2015, с изменениями от 16.06.2016 № 1459/46/36, от 09.02.2017 № 399/46/36, от 16.11.2017 № 3395/46/36 (далее Устав): пункта 6.6 Устава не соответствуют части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку для образовательной организации предусмотрена компетенция определение списка учебных пособий, допущенных к использованию при реализации образовательных программ, в то время как вышеуказанная норма предусматривает эту компетенцию для образовательных организаций при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования
• нарушение пунктов 8, 11, 12, приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, поскольку Паспорт доступности, утвержденный приказом заведующего МБДОУ детский сад № 251 № 9 от 23.03.2015 и размещенный на официальном сайте организации, не содержит разделы: «оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов», «оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов», «управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг» с использованием показателей, предусмотренных вышеуказанными пунктами
• Содержание основной общеобразовательной программы не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 (далее ФГОС ДОО), поскольку основная общеобразовательная программа образовательная программа дошкольного образования Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения МБДОУ детского сада № 251, утвержденная приказом заведующего МБДОУ № 251 от 25.08.2016 № 57/пр (далее ООП ДОО): нарушение пункта 2.13 ФГОС ДО, поскольку в ООП ДОО отсутствует дополнительный раздел Программы (краткая презентация Программы, ориентированная на родителей (законных представителей), в которой должны быть указаны: возрастные и иные категории детей, на которых ориентирована Программа организации, в том числе категории детей с ограниченными возможностями здоровья, если Программа предусматривает особенности ее реализации для этой категории детей; используемые Примерные программы; характеристика взаимодействия педагогического коллектива с семьями детей, что предусмотрено пунктом
• нарушение пункта 14 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», поскольку форма «Расписка в получении документов для приема ребенка в образовательную организацию» (Приложение № 5 к Положению приема) не содержит информацию о необходимости заверения расписки печатью образовательной организации
• В Уставе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 251, утвержденного распоряжением Управления образования Администрации города Екатеринбурга № 1439/46/36 от 14.08.2015, с изменениями от 16.06.2016 № 1459/46/36, от 09.02.2017 № 399/46/36, от 16.11.2017 № 3395/46/36 (далее Устав): пункты 5.3, 6.3 Устава не соответствует части 1 статьи 30 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку относит Совет родителей и Комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений к коллегиальным органам управления образовательной организации, что противоречит части 6 статьи 26 и части 2 статьи 45 ФЗ «Об образовании в РФ»
• Нарушение части 3 статьи 30 ФЗ «Об образовании в РФ», так как Правила внутреннего распорядка воспитанников Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - детского сада № 251, утвержденные приказом заведующего МБДОУ детский сад № 251 № 11-о от 12.02.2019 (далее Правила внутреннего распорядка) приняты без учета мнения совета родителей, что предусмотрено частью 6 статьи 26 ФЗ «Об образовании в РФ» (копия правил, размещенная на официальном сайте организации не содержит сведений об учете мнения совета родителей)
• В Уставе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 251, утвержденного распоряжением Управления образования Администрации города Екатеринбурга № 1439/46/36 от 14.08.2015, с изменениями от 16.06.2016 № 1459/46/36, от 09.02.2017 № 399/46/36, от 16.11.2017 № 3395/46/36 (далее Устав): пункт 3.8 Устава не соответствует части 2 статьи 61 ФЗ «Об образовании в РФ», поскольку не предусматривает все случаи досрочного прекращения образовательных отношений
• нарушение пункта 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706, поскольку форма договора об оказании платных услуг, размещенная на официальном сайте организации https://251.tvoysadik.ru не содержит реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя и (или) заказчика; вид документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы)

Нарушенный правовой акт:

• №:462 от 14.06.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ САМООБСЛЕДОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:1155 от 17.10.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:785 от 29.05.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СТРУКТУРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ФОРМАТУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА НЕМ ИНФОРМАЦИИ
• №:582 от 10.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО- ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ОБНОВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
• №:1309 от 09.11.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ОКАЗАНИЯ ИМ ПРИ ЭТОМ НЕОБХОДИМОЙ ПОМОЩИ
• №:293 от 08.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:706 от 15.08.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
• пункт 10 Положения о Министерстве образования и молодежной политики Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 21.02.2019 № 91-ПП «О Министерстве образования и молодежной политики Свердловской области»
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения