Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 26.10.2018 № 1771-кн «Об утверждении Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год». Задачами настоящей проверки являются: 1) установление соответствия (несоответствия) содержания устава, локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации в сфере образования; 2) установление соблюдения (несоблюдения) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, законодательства Российской Федерации в сфере образования; 3) определение соответствия (несоответствия) деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (17 шт.):

• нарушение части 2 статьи 30 Закона об образовании, поскольку Организацией не разработаны локальные нормативные акты, регламентирующие формы периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации; порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся; порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися (представлен перечень локальных актов от 18.06.2019, в котором указанные локальные акты отсутствуют)
• официальный сайт Организации /www.potencial-group.ru не содержит информации, которая должна содержаться внутри каждого подраздела специального раздела «Сведения об образовательной организации», а именно отсутствуют: в подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией»: информация о структуре образовательной организации, в том числе сведения о положениях о об органах управления с приложением копий указанных положений; в подразделе «Документы»: локальные нормативные акты, предусмотренные частью 2 статьи 30 Закона об образовании; документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; в подразделе «Образование»: информация о формах обучения, о нормативных сроках обучения, об описании образовательных программ с приложением их копий, об учебном плане с приложением его копии, об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии), о календарном учебном графике с приложением его копии, о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса; об использовании при реализации указанных образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц, о языках, на которых осуществляется образование (обучение); И ДРУГИЕ
• нарушение пункта 9 статьи 2 Закона об образовании, поскольку образовательные программы «Проблемы в жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ)», «Изменение в налогообложении», «Архивное делопроизводство» не содержат основных характеристик образования и обязательных структурных элементов: планируемые результаты, организационно-педагогических условий, форм аттестации, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), оценочных и методических материалов
• нарушение части 1 статьи 58 Закона об образовании, поскольку учебный план курса «Охрана труда работников организаций», утвержденный 09.01.2019, не содержит формы промежуточной аттестации
• нарушение пункта 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729, поскольку Организацией не внесены сведения о выданных документах о квалификации в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», которые подлежали внесению в срок по 31 декабря 2018 года и выданы с 1 января 2000 года
• нарушение части 2 статьи 54 Закона об образовании, поскольку Договор не содержит вид образовательной программы (пункт 2 части 4 статьи 12 Закона об образовании), форму обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения) (в Договоре указано, что услуга по повышению квалификации оказывается в срок: 20 мая 2019; учебный план курса «Охрана труда работников организаций» предполагает продолжительность курса 40 академических часов по 8 часов в день)
• нарушение пункта 6 Порядка, поскольку в структуре образовательных программ повышения квалификации: «Проблемы в жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ)», «Изменения в налогообложении», «Архивное делопроизводство» не представлено описание перечня профессиональных компетенций, качественное изменение которых осуществляется в результате обучения
• нарушение части 4 статьи 61 Закон об образовании, поскольку Организация не издает распорядительные акты об отчислении обучающегося (в ходе проверки приказы об отчислении не представлены; согласно справке от 18.06.2019, подписанной директором Организации Грачевой В.А., отчисление производится путем расторжения договора об оказании платных образовательных услуг)
• нарушение части 2 статьи 55 Закона об образовании, поскольку пунктом 1.7, разделом 3 Правил предусмотрен перечень документов, с которыми должны быть ознакомлены лица при приеме на обучение, в котором отсутствуют образовательные программы
• нарушение пункта 19 Порядка, поскольку: Организацией по образовательным программам повышения квалификации в объеме 16 часов: «Школа председателя ТСЖ», «Особенности бухгалтерского учета и налогообложения в ТСЖ и жилищных кооперативах», курс: «Школа рекрутера», «Школа кадровика», «Курс: «Организация эффективного документооборота и современные технологии делопроизводства организации» выдается свидетельство о повышении квалификации; в соответствии с приказом от 09.01.2018 № 01/1 «Об установлении и введении в действие образцов документов» Организация выдает только свидетельство о повышении квалификации, сертификат, справку об обучении (периоде обучения) (а не удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке); пунктом 2.2.5 формы договора об образовании предметом которого является повышении квалификации, предусмотрена выдача свидетельства установленного образца, подтверждающего факт обучения; Организацией по образовательным программам повышения квалификации в объеме 40 часов: «МФСО: практика применения и последние изменения стандартов. Подготовка отчетности по МСФО методом трансформации»; «Международные стандарты аудита», «Программа курса повышения квалификации» (по направлению обучения «Аудит»), «Практические вопросы применения Международных стандартов аудита», «МФСО и финансовый учет» предусмотрена выдача не удостоверения о повышении квалификации, а сертификата
• нарушение пункта 18 Порядка, поскольку Организацией не установлен порядок зачета учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), освоенных в процессе предшествующего обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) дополнительным профессиональным программам (локальный акт отсутствует)
• нарушение пункта 12 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.07.2013 № 499 (далее Порядок), поскольку Организация, имеющая лицензию на осуществление образовательной деятельности только по подвиду образования дополнительное профессиональное образование, реализует в объеме менее 16 часов следующие образовательные программы: «Особенности бухгалтерского учета и налогообложения в СНТ и ГСК», 12 часов (выдается по окончании обучения свидетельство о повышении квалификации); «Семинар: «Валютное регулирование и валютный контроль участников ВЭД в свете новых Инструкций и Указаний Банка России»», 8 часов (выдается по окончании обучения сертификат); «Определение подлинности и платежеспособности денежных знаков Банка России и подлинности банкнот иностранных государств (группы иностранных государств)». (Валютный сертификат)», 10 часов (выдается по окончании обучения свидетельство о повышении квалификации); «Семинар: «Актуальные вопросы деятельности банка по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»», 7 часов (выдается по окончании обучения свидетельство о повышении квалификации); «Курсы ГО и ЧС (модульное обучение)», 8 часов (выдается по окончании обучения удостоверение о повышении квалификации); «Пожарно-технический минимум», 8 часов (выдается по окончании обучения удостоверение о проверке знаний пожарно-технического минимума НОЧУ «Потенциал-СОФТ»); «Семинар: «Персональные данные как работать по закону» (новые правила организации и осуществления государственного контроля и надзора за обработкой персональных данных)», 7 часов (выдается по окончании обучения сертификат); «Тренинг: «Основы современного управления», 8 часов (выдается по окончании обучения сертификат)
• нарушение пункта 14 Порядка, поскольку Организацией не установлен порядок обучения по индивидуальному учебному плану в пределах осваиваемой дополнительной профессиональной программы (локальный акт отсутствует)
• нарушение пункта 22 Порядка, поскольку Организацией не проводится внутренний мониторинг качества образования, виды и формы которого, требования к которому должны быть установлены организацией, осуществляющей образовательную деятельность (локальный акт отсутствует)
• нарушение части 1 статьи 53 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании), поскольку Организация не издает распорядительные акты (приказы) о приеме лиц на обучение в Организацию (в ходе проверки приказы о приеме не представлены; согласно справке от 18.06.2019, подписанной директором Организации Грачевой В.А., прием осуществляется в соответствии с пунктами 2.2, 2.3 Правил приема на обучение в НОЧУ «Потенциал-СОФТ», которыми предусмотрено, что прием осуществляется по заявке от организации (физического лица); на основании заявки ФИО слушателя заносится в АСУБ, разработанной на базе 1С-8.1, оформляется договор на обучение, выставляется счет на оплату; зачисление обучающегося осуществляется с момента занесения его ФИО в программу и формирования договора/выставления счета на оплату; по окончании формирования группы обучения в момент начала проведения занятий менеджер группы обучения формирует список зарегистрированных на курс слушателей); в указанном перечне сопутствующих процедур издание распорядительного акта Организации о приеме не предусмотрено)
• нарушение пункта 2 части 1 статьи 54 Закона об образовании, примерной формы договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.10.2013 № 1185, поскольку договор 08437270-000032333 (Р85-19) на оказание услуг по повышению квалификации специалистов по теме: «Охрана труда» от 24.04.2019 (далее Договор) содержит только две стороны договора об образовании: исполнителя и заказчика (обучающиеся указаны списком и не являются стороной договора)
• нарушение пункта 19 Порядка, поскольку освоение дополнительных профессиональных образовательных программ всегда завершается итоговой аттестацией обучающихся: Организацией представлен приказ от 09.01.2018 № 01/2-ок «О продолжительности образовательных программ НОЧУ «Потенциал-СОФТ», согласно которому при реализации программ повышения квалификации в объеме не более 40 часов итоговая аттестация не проводится

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:785 от 29.05.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СТРУКТУРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ФОРМАТУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА НЕМ ИНФОРМАЦИИ
• №:729 от 26.08.2013 О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕЕСТР СВЕДЕНИЙ О ДОКУМЕНТАХ ОБ ОБРАЗОВАНИИ И (ИЛИ) О КВАЛИФИКАЦИИ, ДОКУМЕНТАХ ОБ ОБУЧЕНИИ"
• №:499 от 01.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ
• №:1185 от 25.10.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОЙ ФОРМЫ ДОГОВОРА ОБ ОБРАЗОВАНИИ НА ОБУЧЕНИЕ ПО ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:1302-ПП от 24.10.2013 О Министерстве общего и профессионального образования Свердловской области

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения