Причина проверки:

Цель проверки: проверка исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 16.07.2018 № 89/1/1-27 Задача проверки: осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельности по надзору за выполнением организацией, должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам этой проверки Предмет проверки: выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение срока исполнения гражданином и организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований или наличие ходатайства гражданина и организации о проведении органом государственного контроля (надзора), муниципального контроля внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения гражданином, организацией предписания органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Выявленные нарушения (17 шт.):

• Помещения торговых залов на первом этаже здания, предназначенные для одновременного пребывания более 50 человек, не обеспечены двумя эвакуационными выходами высотой в свету не менее 1,9 м и шириной в свету не менее 1,2 м., один из выходов предусмотрен через разгрузочное помещение магазина «Кировский».
• В торговых залах световые указатели «Выход» не включаются на время пребывания людей.
• Руководитель организации не обеспечил проведение проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.
• Электромагнитные замки на эвакуационных выходах, ведущих из коридоров подсобных помещений непосредственно наружу, при срабатывании пожарной сигнализации не разблокируются, ручной способ разблокировки замков не предусмотрен.
• Не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое должно обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты.
• Здание торгового центра с антресолью, для которого отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, входе проверки не предоставлены специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения его пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
• Руководитель организации не обеспечил проведение работоспособности автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией с составлением соответствующего акта проверки.
• На втором этаже здания в торговом зале излучатель и приемник (приемо-передатчик и отражатель) линейного дымового пожарного извещателя установлены на стенах таким образом, что их оптическая ось проходит на расстоянии более 0,6 м от уровня перекрытия (примерно 2,2 метра). Расчет достаточности времени обнаружения для выполнения задач противопожарной защиты, при установке на указанной высоте не предоставлен.
• На первом этаже здания в магазине «Кировский» при площади торгового зала более 400 кв.м. заполнение проемов в противопожарных перегородках оделяющих кладовые горючих товаров и товаров в горючей упаковке от торгового зала выполнено не в противопожарном исполнении.
• Не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц.
• На объекте не храниться исполнительная документация на системы противопожарной защиты объекта.
• Помещения торговых залов на втором этаже здания, предназначенные для одновременного пребывания более 50 человек, не обеспечены двумя эвакуационными выходами высотой в свету не менее 1,9 м и шириной в свету не менее 1,2 м. Ширина эвакуационных выходов из торговых залов в тамбур эвакуационных выходов № 4, № 5 (выходы на лестницу 3-го типа) составляет 1,11 м, 1,13 м, ширина выходов из тамбуров на лестницы 3-го типа составляет в свету 0,74 м (замер произведен рулеткой измерительной металлической UM5М КТ2, свидетельство о поверке №14/31630 от 05.06.2018).
• Составные части система автоматической установки пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией достигли предельного состояния (срока службы), не приняты меры к созданию новой системы.
• Не проводятся проверки работоспособности противопожарных дверей установленных на объекте с оформлением соответствующего акта проверки.
• На первом этаже здания при площади торговых залов более 400 кв.м. ширина эвакуационных проходов составляет менее 2,2 м.
• На первом этаже здания не проектными перегородками ограничена зона действия автоматической пожарной сигнализации, перегородками выгорожены помещения для размещения магазина ИП Тагиев Р.С., частично помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией.
• На первом этаже здания в магазине «Кировский» на выходе из торгового зала к центральному выходу демонтирован световой указатель «Выход», предусмотренный проектом.

Нарушенный правовой акт:

• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390) 33. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» 7.2.6. Устройство эвакуационных выходов через разгрузочные помещения не допускается. СНиП 21-01-97* «ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ» 6.12* Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь: помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 50 чел.; 6.16 Высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее: 1,2 м из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, более 50 чел.; 6.17 Двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания.
• НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» 3.13. Световые указатели Выход” в зрительных, демонстрационных, выставочных и других залах должны включаться на время пребывания людей.
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390) 55. Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. 61. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390) 36. При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: а) устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства. Допускается в дополнение к ручному способу применение автоматического или дистанционного способа открывания и блокирования устройств;
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390) 4. Руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты.
• Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Статья 78. Требования к проектной документации на объекты строительства 2. Для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Письмо ФГУ «ВНИИПО МЧС России» от 03.06.2010 № 13-4-03-3086ф
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390) 61. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.
• Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Статья 54. Системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1. Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. 2. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности. СП 5.13130.2009 13.5.1 Излучатель и приемник (приемо-передатчик и отражатель) линейного дымового пожарного извещателя следует устанавливать на стенах, перегородках, колоннах и других конструкциях, обеспечивающих их жесткое крепление, таким образом, чтобы их оптическая ось проходила на расстоянии не менее 0,1 м и не более 0,6 м от уровня перекрытия. Допускается размещение извещателей ниже, чем 0,6 м от уровня перекрытия, если время обнаружения достаточно для выполнения задач противопожарной защиты, что должно быть подтверждено расчетом.
• СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» 6.67. Кладовые горючих товаров и товаров в горючей упаковке следует, как правило, размещать у наружных стен, отделяя их противопожарными перегородками 1-го типа от торгового зала площадью 250 м2 и более.
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390) 24. Руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390) 61. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390) 33. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". СНиП 21-01-97* «ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ» 6.12* Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь: помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 50 чел.; 6.16 Высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее: 1,2 м из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, более 50 чел.; 6.17 Двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания.
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390) 61. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. ГОСТ Р 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт» 5.1.7 При достижении системой или ее составными частями предельного состояния (срока службы), в том числе после ремонта системы, ее составные части подлежат выводу из эксплуатации и списанию. К моменту достижения системой предельного состояния Организация должна принять меры к созданию новой системы.
• СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» 5.22. Ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале должна быть, не менее, м: 2,2 - при торговой площади от 401 м2 и более.
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390) 61. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» 14. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении.
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390) 61. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.
• ч. 4 ст. 1, ст. 10, ст. 12, ст. 13, ст. 14, ст. 15, ст. 16, ст. 17, ст. 18 Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 6, ст. 6.1. Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»

Выданные предписания:

• Помещения торговых залов на первом этаже здания, предназначенные для одновременного пребывания более 50 человек, не обеспечены двумя эвакуационными выходами высотой в свету не менее 1,9 м и шириной в свету не менее 1,2 м., один из выходов предусмотрен через разгрузочное помещение магазина «Кировский».
• В торговых залах световые указатели «Выход» не включаются на время пребывания людей.
• Руководитель организации не обеспечил проведение проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.
• Электромагнитные замки на эвакуационных выходах, ведущих из коридоров подсобных помещений непосредственно наружу, при срабатывании пожарной сигнализации не разблокируются, ручной способ разблокировки замков не предусмотрен.
• Не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое должно обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты.
• Здание торгового центра с антресолью, для которого отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, входе проверки не предоставлены специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения его пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
• Руководитель организации не обеспечил проведение работоспособности автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией с составлением соответствующего акта проверки.
• На втором этаже здания в торговом зале излучатель и приемник (приемо-передатчик и отражатель) линейного дымового пожарного извещателя установлены на стенах таким образом, что их оптическая ось проходит на расстоянии более 0,6 м от уровня перекрытия (примерно 2,2 метра). Расчет достаточности времени обнаружения для выполнения задач противопожарной защиты, при установке на указанной высоте не предоставлен.
• На первом этаже здания в магазине «Кировский» при площади торгового зала более 400 кв.м. заполнение проемов в противопожарных перегородках оделяющих кладовые горючих товаров и товаров в горючей упаковке от торгового зала выполнено не в противопожарном исполнении.
• Не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц.
• На объекте не храниться исполнительная документация на системы противопожарной защиты объекта.
• Помещения торговых залов на втором этаже здания, предназначенные для одновременного пребывания более 50 человек, не обеспечены двумя эвакуационными выходами высотой в свету не менее 1,9 м и шириной в свету не менее 1,2 м. Ширина эвакуационных выходов из торговых залов в тамбур эвакуационных выходов № 4, № 5 (выходы на лестницу 3-го типа) составляет 1,11 м, 1,13 м, ширина выходов из тамбуров на лестницы 3-го типа составляет в свету 0,74 м (замер произведен рулеткой измерительной металлической UM5М КТ2, свидетельство о поверке №14/31630 от 05.06.2018).
• Составные части система автоматической установки пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией достигли предельного состояния (срока службы), не приняты меры к созданию новой системы.
• Не проводятся проверки работоспособности противопожарных дверей установленных на объекте с оформлением соответствующего акта проверки.
• На первом этаже здания при площади торговых залов более 400 кв.м. ширина эвакуационных проходов составляет менее 2,2 м.
• На первом этаже здания не проектными перегородками ограничена зона действия автоматической пожарной сигнализации, перегородками выгорожены помещения для размещения магазина ИП Тагиев Р.С., частично помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией.
• На первом этаже здания в магазине «Кировский» на выходе из торгового зала к центральному выходу демонтирован световой указатель «Выход», предусмотренный проектом.