Причина проверки:

Цель проверки: проверка соблюдения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; Задача проверки: осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельности по надзору за выполнением организацией, должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам этой проверки Предмет проверки: выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Решение руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (23 шт.):

• Установка внутреннего противопожарного водопровода переведена с автоматического пуска на ручной.
• Над эвакуационными выходами не выполнены световые оповещатели «Выход».
• При вводе в эксплуатацию здания производственного корпуса после реконструкции не произведены приемосдаточные испытания системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции, не предоставлен протокол приемосдаточных аэродинамических испытаний.
• Помещения коридора между мужской и женской раздевалкой и перехода не защищены автоматической пожарной сигнализацией.
• Руководителем организации не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации.
• Работники организации допущены к работе без прохождения обучения пожарно-техническому минимуму.
• В декларации пожарной безопасности (рег. №65401000-ГУ-03998, дата регистрации 26.07.2010) не в полном объеме указан перечень нормативных документов по пожарной безопасности с указанием статей (частей, пунктов), выполнение которых должно обеспечиваться на объекте защиты. При изменении требований пожарной безопасности в декларацию пожарной безопасности не внесены уточнения или декларация не разработана вновь
• В нарушении проекта электроснабжение электроприемников системы противодымной вентиляции осуществлено по третьей категории надежности электроснабжения, требуется первая категория надежности электроснабжения.
• Руководитель организации не организовал проведение проверок источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов
• Расстояние от здания производственного корпуса до границ лесного массива хвойных пород составляет примерно 40 м., требуется не менее 100 м.
• Здание производственного корпуса со складскими помещениями с хранения на стеллажах высотой 5,5 м и более, для которого отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, входе проверки не предоставлены специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения его пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
• Неисправны противопожарные двери, установленные в противопожарных перегородках, разделяющие коридоры здания длиной более 60 м., помещения подъемного стола, помещения прессования отходов, помещения № 101а, помещения склада отклоненной, возвращенной и отозванной продукции и материалов, помещения для хранения контрольных и архивных образцов, помещений упаковочной линии, помещения № 214.
• Руководитель организации не обеспечил помещение насосной станции внутреннего противопожарного водопровода схемой противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов.
• Прибор управления внутреннего противопожарного водопровода показывает неисправность системы.
• Не разработаны и не согласованы с территориальным органом государственного пожарного надзора специальные программы по обучению работников организации пожарно-техническому минимуму
• Руководитель организации не обеспечил ежемесячную проверку работоспособности задвижек с электроприводом, установленных на основном рабочем пожарном насосе и резервном пожарном насосе, с занесением в журнал дата проверки и характеристики технического состоянии указанного оборудования.
• Руководитель организации не обеспечил проверку работоспособности противопожарных дверей в соответствии с требованиями инструкции завода-изготовителя.
• Помещения склада упаковочных материалов и склада готовой продукции, помещения категории В по пожарной опасности с хранением на стеллажах высотой более 5,5 м не защищены автоматической установкой пожаротушения.
• Должностное лицо, ответственное за пожарную безопасность и проведения противопожарного инструктажа, не прошел обучение пожарно-техническому минимуму
• Места расположения телефонов для использования при пожаре, кнопок включения установок (систем) пожарной автоматики и звуковых оповещателей пожарной тревоги не обозначены знаками пожарной безопасности, которые должны быть выполнены с внешним или внутренним освещением (подсветкой) от аварийного источника электроснабжения или (и) с применением фотолюминесцентных материалов.
• В нарушении проекта электроснабжение насосных установок внутреннего противопожарного водопровода осуществлено по третьей категории надежности электроснабжения, требуется первая категория надежности электроснабжения.
• В здании на дверях эвакуационных выходов ведущих непосредственно наружу установлены замки, открывающиеся с помощью ключа. Два эвакуационных выхода закрыты на замки.
• Руководитель организации не обеспечил периодичность проверки огнетушителей, в журнале учета первичных средств пожаротушения отсутствуют данные о проведении первоначальной и ежеквартальной проверки огнетушителей.

Нарушенный правовой акт:

• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390) 62. Перевод установок с автоматического пуска на ручной запрещается, за исключением случаев, предусмотренных нормативными документами по пожарной безопасности.
• СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» 5.3. Световые оповещатели "Выход" следует устанавливать: над эвакуационными выходами с этажей здания, непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону;
• СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» 7.21. Оценка технического состояния систем противодымной вентиляции на объектах нового строительства и реконструкции, а также на эксплуатируемых зданиях должна производиться в соответствии с ГОСТ Р 53300. ГОСТ Р 53300-2009 «Противодымная защита зданий и сооружений. Методы приемосдаточных и периодических испытаний» 3.1 Приемосдаточные испытания систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции выполняются при вводе в эксплуатацию объектов нового строительства и реконструкции. 7.1 По результатам проведения приемосдаточных и периодических испытаний систем противодымной вентиляции составляют протокол, форма которого представлена в приложении А.
• СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» 1.2. Необходимость применения установок пожаротушения и пожарной сигнализации определяется в соответствии с Приложением А, стандартами, сводами правил и другими документами, утвержденными в установленном порядке.
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390) 2. В отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения.
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390) 3. Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.
• Приказ МЧС России от 24.02.2009 № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности» Приложение N 2 к Приказу МЧС России от 24.02.2009 N 91 7. Декларация пожарной безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае изменения содержащихся в ней сведений или в случае изменения требований пожарной безопасности. 12. Полнота и достоверность сведений, содержащихся в декларации пожарной безопасности, проверяются должностными лицами органа МЧС России при проведении мероприятий по контролю.
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390) 61. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» 7.22. Электроснабжение электроприемников систем противодымной вентиляции должно осуществляться по первой категории надежности в соответствии с [5].
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390) 55. Руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.
• СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» 6.1.6. Расстояние от зданий производственных объектов (независимо от степени их огнестойкости) до границ лесного массива хвойных пород и мест разработки или открытого залегания торфа принимаются 100 м, смешанных пород - 50 м, а до лиственных пород - 20 м.
• Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Статья 78. Требования к проектной документации на объекты строительства 2. Для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Письмо ФГУ «ВНИИПО МЧС России» от 03.06.2010 № 13-4-03-3086ф
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390) 61. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390) 58. Руководитель организации обеспечивает помещения насосных станций схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов. На каждой задвижке и насосном пожарном агрегате должна быть табличка с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей.
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390) 3. Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Приказ МЧС России от 12.12.2007 № 645, НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" 40. Обучение по специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации проводится руководителем организации или лицом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации, ответственным за пожарную безопасность, имеющим соответствующую подготовку. 51. Специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций. 53. Согласование специальных программ иных организаций осуществляется территориальными органами государственного пожарного надзора.
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390) 59. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования.
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390) 3. Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" 31. Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
• НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» 1.3. Знаки пожарной безопасности следует размещать: на территориях предприятий (в зданиях, сооружениях и других объектах), в помещениях, а также на рабочих местах и участках производства работ (услуг); в зонах селитебной застройки; ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний» п. 6.1.4: Знаки пожарной безопасности, размещенные на пути эвакуации, а также эвакуационные знаки безопасности и знак безопасности ЕС 01 (таблица И.2) должны быть выполнены с внешним или внутренним освещением (подсветкой) от аварийного источника электроснабжения или (и) с применением фотолюминесцентных материалов.
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390) 61. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности» 4.2.10. Для насосных установок, подающих воду на противопожарные нужды, необходимо принимать следующую категорию надежности электроснабжения по [2]: I - при расходе воды на внутреннее пожаротушение более 2,5 л/с, а также для пожарных насосных установок, перерыв в работе которых не допускается;
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390) 35. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации.
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390) 478. Руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации» 4.3.5 Перед введением огнетушителя в эксплуатацию он должен быть подвергнут первоначальной проверке, в процессе которой производят внешний осмотр, проверяют комплектацию огнетушителя и состояние места его установки (заметность огнетушителя или указателя места его установки, возможность свободного подхода к нему), а также читаемость и доходчивость инструкции по работе с огнетушителем. 4.3.6 Ежеквартальная проверка включает в себя осмотр места установки огнетушителей и подходов к ним, а также проведение внешнего осмотра огнетушителей по п. 4.3.5. 4.3.7 Ежегодная проверка огнетушителей включает в себя внешний осмотр огнетушителей по п. 4.3.5, осмотр места их установки и подходов к ним.
• ч. 4 ст. 1, ст. 10, ст. 12, ст. 13, ст. 14, ст. 15, ст. 16, ст. 17, ст. 18 Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 6, ст. 6.1. Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»

Выданные предписания:

• Установка внутреннего противопожарного водопровода переведена с автоматического пуска на ручной.
• Над эвакуационными выходами не выполнены световые оповещатели «Выход».
• При вводе в эксплуатацию здания производственного корпуса после реконструкции не произведены приемосдаточные испытания системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции, не предоставлен протокол приемосдаточных аэродинамических испытаний.
• Помещения коридора между мужской и женской раздевалкой и перехода не защищены автоматической пожарной сигнализацией.
• Руководителем организации не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации.
• Работники организации допущены к работе без прохождения обучения пожарно-техническому минимуму.
• В декларации пожарной безопасности (рег. №65401000-ГУ-03998, дата регистрации 26.07.2010) не в полном объеме указан перечень нормативных документов по пожарной безопасности с указанием статей (частей, пунктов), выполнение которых должно обеспечиваться на объекте защиты. При изменении требований пожарной безопасности в декларацию пожарной безопасности не внесены уточнения или декларация не разработана вновь
• В нарушении проекта электроснабжение электроприемников системы противодымной вентиляции осуществлено по третьей категории надежности электроснабжения, требуется первая категория надежности электроснабжения.
• Руководитель организации не организовал проведение проверок источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов
• Расстояние от здания производственного корпуса до границ лесного массива хвойных пород составляет примерно 40 м., требуется не менее 100 м.
• Здание производственного корпуса со складскими помещениями с хранения на стеллажах высотой 5,5 м и более, для которого отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, входе проверки не предоставлены специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения его пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
• Неисправны противопожарные двери, установленные в противопожарных перегородках, разделяющие коридоры здания длиной более 60 м., помещения подъемного стола, помещения прессования отходов, помещения № 101а, помещения склада отклоненной, возвращенной и отозванной продукции и материалов, помещения для хранения контрольных и архивных образцов, помещений упаковочной линии, помещения № 214.
• Руководитель организации не обеспечил помещение насосной станции внутреннего противопожарного водопровода схемой противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов.
• Прибор управления внутреннего противопожарного водопровода показывает неисправность системы.
• Не разработаны и не согласованы с территориальным органом государственного пожарного надзора специальные программы по обучению работников организации пожарно-техническому минимуму
• Руководитель организации не обеспечил ежемесячную проверку работоспособности задвижек с электроприводом, установленных на основном рабочем пожарном насосе и резервном пожарном насосе, с занесением в журнал дата проверки и характеристики технического состоянии указанного оборудования.
• Руководитель организации не обеспечил проверку работоспособности противопожарных дверей в соответствии с требованиями инструкции завода-изготовителя.
• Помещения склада упаковочных материалов и склада готовой продукции, помещения категории В по пожарной опасности с хранением на стеллажах высотой более 5,5 м не защищены автоматической установкой пожаротушения.
• Должностное лицо, ответственное за пожарную безопасность и проведения противопожарного инструктажа, не прошел обучение пожарно-техническому минимуму
• Места расположения телефонов для использования при пожаре, кнопок включения установок (систем) пожарной автоматики и звуковых оповещателей пожарной тревоги не обозначены знаками пожарной безопасности, которые должны быть выполнены с внешним или внутренним освещением (подсветкой) от аварийного источника электроснабжения или (и) с применением фотолюминесцентных материалов.
• В нарушении проекта электроснабжение насосных установок внутреннего противопожарного водопровода осуществлено по третьей категории надежности электроснабжения, требуется первая категория надежности электроснабжения.
• В здании на дверях эвакуационных выходов ведущих непосредственно наружу установлены замки, открывающиеся с помощью ключа. Два эвакуационных выхода закрыты на замки.
• Руководитель организации не обеспечил периодичность проверки огнетушителей, в журнале учета первичных средств пожаротушения отсутствуют данные о проведении первоначальной и ежеквартальной проверки огнетушителей.