Причина проверки:

Цели: предотвращение угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды; Задача проверки: проведение проверки на соблюдение требований санитарного законодательства; Предмет проверки: 1. выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора);

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение срока исполнения гражданином и организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований или наличие ходатайства гражданина и организации о проведении органом государственного контроля (надзора), муниципального контроля внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения гражданином, организацией предписания органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Выявленные нарушения (19 шт.):

• Размещение постов наблюдения, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, методы их определения, а также периодичность отбора проб атмосферного воздуха не согласованы с органами Роспотребнадзора.
• Документы, подтверждающие выполнение данного пункта предписания юридическим лицом АО "Уралгидромедь", не представлены, что является нарушением п.3.1. СП 2.2.2.1327-03. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту, в соответствии с которым организации должны иметь утвержденную в установленном порядке документацию, санитарно-эпидемиологические заключения на все виды исходного сырья и материалов, используемых в технологическом процессе.
• Программа производственного контроля подземных вод АО "Уралгидромедь не отредактирована, показатели перманганатной окисляемости, азота аммония, запаха, мутности, санитарно - показательных микроорганизмов не включены в программу, что является нарушением п.5.5. СП 2.1.5.1059-01. Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения, в соответствии с которым с целью оперативного реагирования на опасность появления загрязнения в подземных водах в программу производственного контроля в обязательном порядке включаются перманганатная окисляемость, азот аммония, запах, мутность, санитарно - показательные микроорганизмы.
• Программа (план) производственного контроля за хозяйственной деятельностью юридического лица АО "Уралгидромедь", влияющего на качество подземных вод не согласована с органами и учреждениями службы, осуществляющей государственный санитарно - эпидемиологический надзор, что является нарушением п.5.8., 5.9. СП 2.1.5.1059-01. Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения, в соответствии с которым результаты производственного контроля с анализом причин изменения качества воды представляются в органы и учреждения службы, осуществляющей государственный санитарно - эпидемиологический надзор на данной территории, в сроки, согласованные в соответствии с п. 5.6.
• Точки производственного контроля за качеством горячей воды в распределительной сети горячего водоснабжения объектов АО "Уралгидромедь" не согласованы с органами Роспотребнадзора, что является нарушением п.4.2. СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", в соответствии с которым при любой системе теплоснабжения и СЦГВ лабораторный производственный контроль за качеством горячей воды должен проводиться в распределительной сети в точках, согласованных с Роспотребнадзором.
• Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, по утилизациии /или обезвреживанию отходов отсутствует, что является нарушением п.2 ст.40 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которой обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления следующих видов деятельности: деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности
• Юридическим лицом АО «Уралгидромедь» представлены результаты производственного лабораторного контроля, проведенные на рабочих местах за период с октября по декабрь 2018 г. При рассмотрении представленных протоколов лабораторных испытаний № 7222-х о 28.12.2018 г., № 7223-х от 28.12.2018г., № 7224-х от 28.12.2018 г., № 7225-х от 28.12.2018 г., № 7226-х от 28.12.2018 г., № 7227-х от 28.12.2018 г., № 7230-х от 28.12.2018 г., № 7231-х от 28.12.2018 г., № 7229-х от 28.12.2018 г., № 7228-х от 28.12.2018 г., а также плана лабораторного контроля факторов производственной среды и трудового процесса на 2018 г. (план ФПСиТП за 2018 г.), утвержденного генеральным директором АО «Уралгидромедь» Азаровым Н.А. от 09.01.2018 г. установлено, что производственный лабораторный контроль по химическому фактору на рабочих местах проведен не в полном объеме сокращена периодичность контроля по следующим химическим веществам: 1). Мышьяк, неорганические соединения (1 класс опасности, канцероген, максимально-разовая/среднесменная концентрация). В соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны" п. 4.2.5. - периодичность контроля для I класса установлена не реже 1 раза в 10 дней, таким образом за период с октября по декабрь 2018 г., на примере рабочего места аппаратчика - гидрометаллурга, отделение нейтрализации, участок Геотехнологическоеполе (ГТП) (п. 15.5. плана ФПСиТП за 2018 г.), должно быть проведено за 3 месяца 9 исследований, но фактически проведено 1 исследование (протокол лабораторных испытаний № 7222-х от 28.12.2018 г.);
• План-график лабораторного контроля качества почвы на границе санитарно-защитной зоны АО "Уралгидромедь" не согласован с органами Роспотребнадзора, что является нарушением п.3.2. СанПиН 2.1.7.1287-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы", в соответствии с которым в почвах на территориях жилой застройки не допускается: - по санитарно-токсикологическим показателям - превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) или ориентировочно допустимых концентраций (ОДК) химических загрязнений; - по санитарно-бактериологическим показателям - наличие возбудителей каких-либо кишечных инфекций, патогенных бактерий, энтеровирусов. Индекс санитарно-показательных организмов должен быть не выше 10 клеток/г почвы; - по санитарно-паразитологическим показателям - наличие возбудителей кишечных паразитарных заболеваний (геогельминтозы, лямблиоз, амебиаз и др.), яиц геогельминтов, цист (ооцисты), кишечных, патогенных, простейших; - по санитарно-энтомологическим показателям - наличие преимагинальных форм синантропных мух; - по санитарно-химическим показателям - санитарное число должно быть не ниже 0,98 (относительные единицы), а также п. 6.7.
• Хранение порошкового, сыпучего пылящего материала на складе осуществляется при отсутствии местной вытяжной вентиляцией, подачу материалов осуществляется без системы пневматических желобов, шнеков и пневмотранспорта, установки обеспыливания, что является нарушением п.3.8. СП 2.2.2.1327-03. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту, в соответствии с которым Транспортировка пылящих материалов должна осуществляться по вакуум-пневматическим системам или с помощью транспортеров, полностью укрытых и снабженных местной вытяжной вентиляцией, а также п. 3.14.
• В 2018 г. по результатам производственного лабораторного контроля, проведенного юридически лицом АО "Уралгидромедь", были выявлены неудовлетворительные результаты лабораторных исследований и испытаний факторов производственной среды по химическому веществу - серная кислота - протоколы лабораторных измерений воздуха рабочей зоны № 7224-х от 28.12.2018 г., № 7227-х от 28.12.2018 г., № 7231-х от 28.12.2018 г. 1). В протоколе лабораторных измерений № 7224-х от 28.12.2018 г., измерения проведены с 11.10.2018 г.-12.10.2018 г., на рабочем месте аппаратчика-гидрометаллурга, отделение электролиза ГМУ, электролизные ванны (рабочая зона) выявлены превышения предельно-допустимых концентраций (ПДУ) по серной кислоте, результат измерений составил 1,62±0,32 мг/м?, 1,68±0,34 мг/м?, 1,63±0,33 мг/м? при ПДУ 1 мг/м?; на рабочем месте аппаратчика-гидрометаллурга, отделение электролиза ГМУ, сдирка отгрузка (рабочая зона) выявлены превышения предельно-допустимых концентраций (ПДУ) по серной кислоте, результат измерений составил 1,67±0,33 мг/м?, 1,68±0,34 мг/м?, 1,64±0,33 мг/м? при ПДУ 1 мг/м?. 2). В протоколе лабораторных измерений № 7227-х от 28.12.2018 г., измерения проведены с 20.11.2018 г.-21.11.2018 г., на рабочем месте аппаратчика-гидрометаллурга, отделение электролиза ГМУ, электролизные ванны (рабочая зона) выявлены превышения предельно-допустимых концентраций (ПДУ) по серной кислоте, результат измерений составил 1,66±0,33 мг/м?, 1,61±0,32 мг/м?, 1,68±0,34 мг/м? при ПДУ 1 мг/м?;
• Юридическим лицом АО "Уралгидромедь" нарушаются требования к уровням и концентрациям производственных факторов на рабочих местах: по результатам лабораторных исследований, проведенным в 2018 г. установлены результаты, несоответствующие гигиеническим нормативам: 1). Протокол лабораторных измерений № 7232-у от 28.12.2019 г., рабочее место электрогазосварщика, отдел главного механика, интенсивность излучения УФ-В+УФ-С измеренная составила 2,23; 1,56 Вт/м2 при ПДУ 1 Вт/м2. 2). Протокол лабораторных измерений № 7224-х от 28.12.2018 г., измерения проведены с 11.10.2018 г.-12.10.2018 г., на рабочем месте аппаратчика-гидрометаллурга, отделение электролиза ГМУ, электролизные ванны (рабочая зона) выявлены превышения предельно-допустимых концентраций (ПДК) по серной кислоте, результат измерений составил 1,62±0,32 мг/м3, 1,68±0,34 мг/м3, 1,63±0,33 мг/м3 при ПДК 1 мг/м3;
• Представлен протокол лабораторных исследований № 19796-19801 от 06.12.2018г, № 29047-29052 от 14.12.2018г выполненный на базе ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чкаловском районе города Екатеринбурга, в городе Полевской и в Сысертском районе" аттестат аккредитации № POCC RU.0001Ю510272 по исследованию воды технической из скважин № ГВ -1, № 3154, № 3-5Н, № 1-6Н, № ПКЗ, № ГВ-2. За январь- март 2019г лабораторные исследования по качеству воды в скважинах не представлены, что является нарушением п.5.6. СП 2.1.5.1059-01. Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения, в соответствии с которым периодичность производственного контроля должна обеспечивать достоверную информацию, позволяющую предотвратить опасность загрязнения, но не реже 1 раза в месяц.
• Юридическим лицом АО "Уралгидромедь" не разработана и не согласована с органами Роспотребнадзора, программа производственного контроля качества воды в распределительной сети холодного водоснабжения объектов, что является нарушением п.2.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", в соответствии с которым на основании требований настоящих Санитарных правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа) в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе (далее - центр госсанэпиднадзора) и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.
• Хранение осуществляется в мягких контейнерах непосредственно на земле, что является нарушением п.3.13. СП 2.2.2.1327-03. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту, в соответствии с которым хранение сыпучих материалов осуществляется в закрытых, защищенных от ветра складах. Допускается устройство открытых складов для материалов, поступающих навалом, при этом площадка для их хранения должна иметь твердое покрытие
• Результаты производственного контроля качества воды с анализом не представлены в органы Роспотребнадзора.
• Документы на подземный источник АО "Уралгидромедь подтверждающие соответствие санитарным правилам и условиям его использования по безопасности для здоровья человека не представлены, что является нарушением п.4.3. СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", в соответствии с которым при осуществлении эксплуатации водных объектов централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах следует предусматривать лабораторный контроль за соответствием качества питьевой воды указанных систем требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного объекта санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий его использования.
• Лабораторные исследования качества поступающей воды для технического процесса АО "Уралгидромедь" действующим гигиеническим нормативам не представлены, что является нарушением п.3.14. СП 2.2.2.1327-03. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту, в соответствии с которым подачу порошковых материалов в склады и разгрузку их необходимо осуществлять системами пневматических желобов, шнеков и пневмотранспорта, обеспеченных установками обеспыливания. Аспирационный воздух от этих систем перед выбросом наружу следует очищать от пыли.
• На Лом и отходы алюминия в кусковой форме не загрязненные класс опасности не определен, документы не представлены, что является нарушением п.2.3. СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", в соответствии с которым обращение с каждым видом отходов производства и потребления зависит от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека. Степень (класс) опасности отходов определяется в соответствии с действующим нормативным документом расчетным и экспериментальным путем, а также СП 2.1.7.1386-03, п. 2.1., 2.10.
• При хранение сырья (материалов) на территории предприятия отсутствует соответствующая маркировка, что является нарушением п.3.5. СП 2.2.2.1327-03. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту, в соответствии с которым на таре для перевозки сырья, материалов (мешки, бочки, контейнеры и т.д.) должна иметься четкая, соответствующая маркировка.

Нарушенный правовой акт:

• СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п. 2.12
• СанПиН 2.1.6.1032-01, п. 5.3
• СП 2.2.2.1327-03, п. 3.1
• СП 2.1.5.1059-01, п.5.3
• СП 2.1.5.1059-01, п. 5.8
• СанПиН 2.1.4.2496-09, п. 4.2
• Закон 52-ФЗ, п. 2 ст. 40 ФЗ-52
• СП 1.1.1058-01, п. 4.1.
• СанПиН 2.1.7.1287-03, п.3.2, п. 6.7.
• СП 2.2.2.1327-03, п.3.8, п. 3.14
• СП 1.1.1058-01, п. 5.1
• СП 2.2.2.1327-03, п .2.8
• СанПиН 2.2.4.3359-16, п. 4.2.3., п. 9.2
• СП 2.1.5.1059-01, п. 5.6
• СанПиН 2.1.4.1074-01, п. 2.4
• СП 2.2.2.1327-03, п. 3.13
• СП 2.1.5.1059-01, п. 5.9
• СП 1.1.1058-01, п. 4.3
• СП 2.2.1.1312-03, п. 7.1
• СП 2.1.7.1386-03, п. 2.1, п. 2.10
• СанПиН 2.1.7.1322-03, п. 2.3
• СП 2.2.2.1327-03, . 3.5
• 1) Федеральный закон от 26.12.2008 № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» 2) Федеральный закон от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Выданные предписания:

• Согласовать в установленном порядке размещение постов наблюдения, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, методы их определения, а также периодичность отбора проб атмосферного воздуха.
• Представить перечень сырья основных и вспомогательных материалов используемых в технологическом процессе АО "Уралгидромедь" разработанный в соответствии с п.3.1, СП 2.2.2.1327-03. (маркировка, требования к качеству сырья и материалов, включая дополнительные с учетом специфики производства;- условия и сроки хранения, меры безопасного обращения с сырьем и материалами)
• Отредактировать программу производственного контроля подземных вод АО "Уралгидромедь" включив показатели перманганатной окисляемости, азота аммония, запаха, мутности, санитарно - показательных микроорганизмов.
• Согласовывать с органами и учреждениями службы, осуществляющей государственный санитарно - эпидемиологический надзор программу (план) производственного контроля за хозяйственной деятельностью, влияющей на качество подземных вод.
• Согласовать с органами Роспотребнадзора точки производственного контроля за качеством горячей воды в распределительной сети горячего водоснабжения объектов АО «Уралгидромедь».
• Получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, по утилизациии /или обезвреживанию отходов.
• Обеспечить проведение лабораторного контроля в полном объеме аккредитованной в установленном порядке лабораторией по обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов производственной среды для предупреждения вредного влияния объектов производственного контроля (производственные, общественные помещения, здания, сооружения, оборудование, транспорт, технологические процессы, рабочие места, атмосферный воздух, почва, отходы, питьевая вода (холодная, горячая) и т.д.) в соответствии с осуществляемой деятельностью, с санитарными правилами, гигиеническими нормативами и данными санитарно - эпидемиологической оценки с последующим представлением результатов контроля в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе города Екатеринбурга, в г. Полевской и в Сысертском районе в соответствии с программой лабораторного контроля.
• Разработать и согласовать с органами Роспотребнадзора план-график лабораторного контроля качества почвы на границе санитарно-защитной зоны.
• Обеспечить хранение порошкового, сыпучего пылящего материала на складе в соответствии с требованиями (полностью укрытых и снабженных местной вытяжной вентиляцией, подачу порошковых материалов в склады и разгрузку их необходимо осуществлять системами пневматических желобов, шнеков и пневмотранспорта, обеспеченных установками обеспыливания. Аспирационный воздух от этих систем перед выбросом наружу следует очищать от пыли).
• При дальнейшем выявлении нарушений санитарных правил на объектах производственного контроля (в т.ч. неудовлетворительные результаты лабораторных исследований и испытаний факторов производственной среды) обеспечить принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения, в том числе: - приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг; - прекратить использование в производстве сырья, материалов, не соответствующих установленным требованиям и не обеспечивающих выпуск продукции, безопасной (безвредной) для человека, снять с реализации продукцию, не соответствующую санитарным правилам и представляющую опасность для человека, и принять меры по применению (использованию) такой продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку, или ее уничтожению; - информировать орган, уполномоченный на осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора о мерах, принятых по устранению нарушений санитарных правил; - принять другие меры, предусмотренные действующим законодательством.
• Довести до допустимых значений уровни вредных производственных факторов в соответствии с требованиями санитарного законодательства на следующих рабочих местах: 1). Протокол лабораторных измерений № 7232-у от 28.12.2019 г., рабочее место электрогазосварщика, отдел главного механика, интенсивность излучения УФ-В+УФ-С измеренная составила 2,23; 1,56 Вт/м2 при ПДУ 1 Вт/м2. 2). Протокол лабораторных измерений № 7224-х от 28.12.2018 г., измерения проведены с 11.10.2018 г.-12.10.2018 г., на рабочем месте аппаратчика-гидрометаллурга, отделение электролиза ГМУ, электролизные ванны (рабочая зона) выявлены превышения предельно-допустимых концентраций (ПДК) по серной кислоте, результат измерений составил 1,62±0,32 мг/м,, 1,68±0,34 мг/м3, 1,63±0,33 мг/м3 при ПДК 1 мг/м3;
• Обеспечить периодичность производственного контроля, за влиянием хозяйственной деятельности на качество подземных вод в соответствии с требованием (но не реже 1 раза в месяц)
• Разработать и согласовать с органами Роспотребнадзора программу производственного контроля качества воды в распределительной сети холодного водоснабжения объектов АО «Уралгидромедь».
• Обеспечить хранение кека свинцового в мягких контейнерах разового использования на специальном твердом покрытии, исключающего попадания материала в почву
• Результаты производственного контроля с анализом причин изменения качества воды представлять в органы Роспотребнадзора представлять в соответствии с согласованной программой.
• Представить на подземный источник АО "Уралгидромедь" документы, подтверждающие соответствие санитарным правилам и условиям его использования по безопасности для здоровья человека.
• Обеспечить лабораторные исследования качества поступающей воды для технического процесса АО "Уралгидромедь" действующим гигиеническим нормативам.
• Определить класс опасности токсичных отходов производства и потребления для следующих видов отходов (Лом и отходы алюминия в кусковой форме не загрязненные).
• Представить документы, подтверждающие безопасность для человека и окружающей среды продукции "Кек свинцовый" (в том числе проведение химических, токсикологических исследований); Представить утвержденную в установленном порядке документацию, в том числе санитарно-эпидемиологические заключения на все виды исходного сырья и материалов подтверждающие безопасность для человека и окружающей среды, в том числе включающие проведение химических, токсикологических исследований, которые используется в технологическом процессе, включая: кек медно-хлорный, отработанный электролит, кек гидролитической очистки, кек цементационной очистки от меди, кек комплексной очистки, кек цинкосодержащий после очистки баковой аппаратуры, отсев, шлам электролизных ванн.