Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью: осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в связи с информацией о фактах нарушений требований охраны труда, выявленных при расследовании несчастного случая со смертельным исходом с работником ПАО «МЗИК» и влекущих возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников (мотивированное представление рег. №66/6-1951-19-ПВ от 20.03.2019) Предметом настоящей проверки является (отметить нужное): соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами; по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда;

Цели, задачи проверки:

cт. 360 ТК РФ

Выявленные нарушения (11 шт.):

• Маляр Шарафатдинова Л.Ш. (таб.№0302) на участке №7 цеха №96 не обеспечена шлемом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий . Выдача данных СИЗ предусмотрена п. 135 Приказа № 1104н. Электросварщик ручной сварки при выполнении работ по сварке вольтовой дугой Павлов Н.В. не обеспечен перчатками диэлектрическими, краги сварщика выданы в 2015 году с истекшим на момент проверки сроком действия сертификата соответствия. Выдача данных СИЗ предусмотрена п. 125 Приказа № 1104н.Устранено в ходе проверки Машинист крана Буланович Е.С. не обеспечена перчатками диэлектрическими. Выдача данных СИЗ предусмотрена п. 664 Приказа № 1104н.Устранено в ходе проверки. Вышеперечисленные средства индивидуальной защиты отнесены техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты" утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 878 ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику. Таким образом, работодатель не обеспечил в установленном порядке работников СИЗ, тем самым нарушил требования п. 13, 14 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 г. №290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»), ст. ст.212, 221 Трудового Кодекса Российской Федерации.
• В нарушение требований ст.ст.212,219 ТК РФ работникам, например электрогазосварщикам, предоставлена недостоверная информация об охране труда и о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов: Инструкция №99 по охране труда при проведении работ по газопламенной обработке металлов (утв. 19.12.2016 заместителем главного инженера по ОТ, ПБ и ГОиЧС Белоусовым В.Ю.) в пункте 3.17 содержит сведения о применения страховочного пояса и спасательной веревки при работе в замкнутом пространстве, что не соответствует требованиям п.98 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н , согласно которому работники должны быть обеспечены системами обеспечения безопасности работ на высоте, указанными в пункте 5 Приложения №12.
• В ПАО «МЗиК» в цехе № 21 работники допущены до самостоятельной работы без прохождения в полном объеме обязательного периодического медицинского осмотра, работники прошли медицинский осмотр не по всем факторам и видам работ: Жестянщик Орлов А.Ю. (согласно карте специальной оценки условий труда № 021 0111 036 от 29.12.2017 г. и медицинского заключения по результатам периодического медицинского осмотра) медосмотр не прошел по основаниям, указанным в прил. 2 п. 2 (1 раз в 2 года), п. 5 ( 1раз в 2 года), п. 10 (1 раз в 2 года) Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н.). Слесарь по ремонту автомобилей Микушин М.В. (согласно карте специальной оценки условий труда № 021 0111 023 от 29.12.2017 г. и медицинского заключения по результатам периодического медицинского осмотра) медосмотр не прошел по основаниям, указанным в прил. 2 п. 10 (1 раз в 2 года) Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н.). слесарь по ремонту автомобилей Муллаяров Э.Н. (согласно карте специальной оценки условий труда № 021 0111 025 А и медицинского заключения по результатам периодического медицинского осмотра) медосмотр не прошел по основаниям, указанным в прил. 1 п. 3.4.1 (1 раз в 2 года), п. 3.5 (1 раз в год) Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н.).
• Машинисты крана цеха № 96 (например, Буланович Е.С., Валиева В.И.), допущены к выполнению работ на мостовом кране. Согласно п. 4.2 «Инструкции № 8 по охране труда и производственной при выполнении работ по управлению электрическими мостовыми кранами» утв. зам. главного инженера по ОТ, ПБ и ГОЧС ПАО «МЗИК» В.Ю. Белоусовым 30.03.2017 для безопасного спуска крановщика из кабины при вынужденной остановке крана не у посадочной площадки при наличии страховочных канатов, крановик выходит на крановый путь, пристегивается карабином страховочной системы к страховочному канату, передвигается по крановым путям до ремонтной площадки и спускается на отметку 0. В указанных действиях присутствует риск падения с высоты. Производственное помещение цеха № 96 не оборудовано страховочными канатами. В нарушение требований п. п. 89, 98, 107 «Правил по охране труда при работе на высоте» утв. Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н, п. п. 4, 14 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 г. N290н ст. ст. 212, 221, машинисты кранов цеха № 96 при выполнении работ по профессии не обеспечены страховочными системами для защиты работника от падения с высоты. обеспечивающими проведение безопасных мероприятий по спуску крановщиков из кабины крана. Данные СИЗ отнесено техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты» утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. N878 ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.
• 1. В ходе проверки личных карточек учета выдачи СИЗ уборщиков служебных помещений установлено, что работодатель не обеспечил уборщиков служебных помещений Маметову Л.Т. и Мотовилову Н.С. всеми необходимыми средствами индивидуальной защиты в установленном порядке, а именно работники не обеспечены сапогами резиновыми с защитным подноском в нарушение п. 718 приложением к Приказу Минздравсоцразвития России от 14.12.2010 N 1104н. Учитывая вышеизложенное, выдача средств индивидуальной защиты на момент проверки производится не в полном соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, действующими для работников, в нарушение требований ст. 212, 221 ТК РФ, а также Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н.
• В ходе проведения проверки установлено, что работники цеха №96 с марта 2019г. используют в производственной деятельности водосмешиваемую смазочно-охлаждаемую жидкость эмульсионного типа для металлообработки Quakercool 7601 BFFR и соответственно подвергаются воздействию химических веществ феноксиэтанола и углекислого газа, оксидов фосфора и оксидов серы. Медицинского осмотра по данному фактору с работниками проведено не было, что нарушает требования п.20 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н). Таким образом, работники цеха №96 подлежащие периодическому медицинскому осмотру по имеющимся на производстве химическим факторам и в установленном порядке периодический медицинский осмотр не прошли, фактически допущены до выполнения работ, что нарушает требования ст.ст.76, 212,213 ТК РФ. Например: операторы станков с программным управлением Коваленоко П.А., Теплов Д.В., Бордунов А.А., Жернаков И.Е., Ястребов Е.Ю., Головачев А.А., Шувалов И.В., Горбунов А.А., наладчики станков и манипуляторов с программным управлением Важенников С.А., Никитин Н.И., фрезеровщики Солтер М.Н.
• Машинисты крана цеха № 2 (например, Алексеева С.Б., Абдулина Р.Х.), допущены к выполнению работ на мостовом кране. Согласно п. 4.2 «Инструкции № 8 по охране труда и производственной при выполнении работ по управлению электрическими мостовыми кранами» утв. зам. главного инженера по ОТ, ПБ и ГОЧС ПАО «МЗИК» В.Ю. Белоусовым 30.03.2017 для безопасного спуска крановщика из кабины при вынужденной остановке крана не у посадочной площадки при наличии страховочных канатов, крановик выходит на крановый путь, пристегивается карабином страховочной системы к страховочному канату, передвигается по крановым путям до ремонтной площадки и спускается на отметку 0. В указанных действиях присутствует риск падения с высоты. Производственное помещение цеха № 2 оборудовано страховочными канатами. В нарушение требований п. п. 89, 98, 107 «Правил по охране труда при работе на высоте» утв. Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н, п. п. 4, 14 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 г. N290н ст. ст. 212, 221, машинисты кранов цеха № 2 при выполнении работ по профессии не обеспечены страховочными системами для защиты работника от падения с высоты. обеспечивающими проведение безопасных мероприятий по спуску крановщиков из кабины крана. Данные СИЗ отнесено техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты» утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. N878 ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.
• . Согласно ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В строке 040 карты специальной оценки условий труда № 025 0101 058, п. 7 установлено проведение периодических медицинских осмотров в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 г. № 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (далее Приказ 302н), прил. 1., п. 3.9. Предъявленное работодателем медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам периодического медицинского осмотра газорезчика Саламатова В.И. от 18.09.2018 г., не содержит обследование по вредному производственному фактору прил. 1 п. 3.9 (Повышенная температура воздуха в производственных помещениях и на открытой территории (при отнесении условий труда по данному фактору по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда к вредным условиям)) Приказа № 302н. Таким образом, сотрудник не прошел в установленном порядке медицинский осмотр.
• В нарушение требований п.35 Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.09.2014 N 642н, ст. 212 Трудового Кодекса РФ на участке №6 цеха 96 водитель электротележки Рахимьянов Ф.Г. производил погрузочно-разгрузочные работы с использованием мостового крана под управлением машиниста крана Буланович Е.С. без наличия схем строповки и без руководства лица, ответственного за безопасное производство работ.
• Работники ПАО «МЗиК» в цехе № 21 (например: слесарь по ремонту автомобилей Муллаяров Э.Н. согласно карте специальной оценки условий труда № 021 0111 025А от 29.12.2017 г. класс условий труда 3.1 (вредный), жестянщик Орлов А.Ю. согласно карте специальной оценки условий труда № 021 0111 036 от 29.12.2017 г. класс условий труда 3.2 (вредный), слесарь по ремонту автомобилей Микушин М.В. согласно карте специальной оценки условий труда № 021 0111 025А от 29.12.2017 г. класс условий труда 3.1 (вредный)), работающие во вредных или опасных условиях труда, не прошли в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование. В ходе проверки ПАО «МЗиК» цеха № 21 не представлены решения врачебных психиатрических комиссий работников, свидетельствующие о пригодности работников по состоянию психического здоровья к работам во вредных или опасных условиях труда. Несмотря на отсутствие документов, подтверждающих прохождение обязательного психиатрического освидетельствования, указанные работники фактически допущены до работы. Нарушение: ст. 76, ст. 212, ч. 7 ст. 213 Трудового кодекса РФ, "Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г (в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.05.98 N 486, от 31.07.98 N 866, от 21.07.2000 N 546, от 08.05.2002 N 302, от 23.09.2002 N 695).
• В нарушение требований ст.ст.212,219 ТК РФ, п.1 ч.3 ст.10, ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" не идентифицированы, не измерены и не оценены уровни воздействия на работников цеха №96 при использовании в производственной деятельности водосмешиваемую смазочно-охлаждаемую жидкость эмульсионного типа для металлообработки марок Quakercool и соответственно подвергающихся воздействию химических веществ феноксиэтанола и углекислого газа, оксидов фосфора и оксидов серы. Например: рабочее место оператора станков с программным управлением №096 0107 276А и №096 0107 279, наладчика станков и манипуляторов с программным управлением №096 0107 271А, фрезеровщика №096 0107 275.

Нарушенный правовой акт:

• Правовые основания проведения проверки: Конвенция Международной организации труда № 81 об инспекции труда (1947) и Протокол к ней 1995 года, ратифицированные Федеральным законом от 11 апреля 1998 года № 58-ФЗ, статья 360 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Выданные предписания:

• Работникам цеха № 96: маляру Шарафатдинову Л.Ш. (таб.№0302), Электросварщику ручной сварки при выполнении работ по сварке вольтовой дугой Павлову Н.В., водителя электротележки Рахимьянову Ф.Г. , шлифовщику Пайвину А.В., машинисту крана Буланович Е.С., слесарю механосборочных работ Еремееву Д.С. организовать проведение в установленном порядке в установленном порядке проведение психиатрического освидетельствования, согласно требованиям ст. 76, ст. 212, ч. 7 ст. 213 Трудового кодекса РФ, "Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г (в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.05.98 N 486, от 31.07.98 N 866, от 21.07.2000 N 546, от 08.05.2002 N 302, от 23.09.2002 N 695).
• Инструкцию №99 по охране труда при проведении работ по газопламенной обработке металлов (утв. 19.12.2016 заместителем главного инженера по ОТ, ПБ и ГОиЧС Белоусовым В.Ю.) в пункте 3.17 привести в соответствие с требованиями п.98 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н. Основание ст.ст.212,219 ТК РФ.
• Организовать проведение в установленном порядке обязательных медицинских осмотров (жестянщика Орлова А.Ю., слесаря по ремонту автомобилей Микушина М.В., слесаря по ремонту автомобилей Муллаярова Э.Н.), в соответствии со ст. 76, 212, 213 Трудового кодекса РФ, п.6 «Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н. Обеспечить прохождение периодического медицинского осмотра.
• Обеспечить машинистов крана цеха № 96 страховочными системами для защиты работника от падения с высоты, обеспечивающими проведение безопасных мероприятий по спуску крановщиков из кабины крана. В соответствии с требований п. п. 89, 98, 107 «Правил по охране труда при работе на высоте» утв. Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н, п. п. 4, 14 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 г. N290н ст. ст. 212, 221, Данные СИЗ отнесено техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты» утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. N878 ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.
• Обеспечить соблюдение требований п. 2.3.1 Постановления Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" в части проведения обучения по охране труда руководителям и специалистам предприятия в объеме должностных обязанностей при назначении или переводе работников на другую работу - 212, 225 ТК РФ. Провести внеочередную проверку знаний требований охраны труда механику гаража автотранспортного цеха № 21 Хамитову Р.И. в соответствии с п. 3.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29.
• Согласно требованиям ст.ст. 212,213 ТК РФ организовать проведение в установленном порядке в установленном порядке медицинского осмотра следующих работников цеха №96: операторы станков с программным управлением Коваленоко П.А., Теплов Д.В., Бордунов А.А., Жернаков И.Е., Ястребов Е.Ю., Головачев А.А., Шувалов И.В., Горбунов А.А., наладчики станков и манипуляторов с программным управлением Важенников С.А., Никитин Н.И., фрезеровщик Солтер М.Н.
• Обеспечить машинистов крана цеха № 2 страховочными системами для защиты работника от падения с высоты, обеспечивающими проведение безопасных мероприятий по спуску крановщиков из кабины крана. В соответствии с требований п. п. 89, 98, 107 «Правил по охране труда при работе на высоте» утв. Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н, п. п. 4, 14 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 г. N290н ст. ст. 212, 221, Данные СИЗ отнесено техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты» утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. N878 ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.
• Направить газорезчика Саламатова В.И. на медицинский осмотр по факторам и видам работ в соответствии с результатами специальной оценки условий труда рабочего места (Карта СОУТ № 025 0101 058). Требование ст. 213 ТК РФ, п. 1 приложения № 3 к Приказу № 302н.
• Согласно требованиям п. 68 Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями (утв. Приказом Минтруда РФ от 17.08.2015 №552н), ст.212 ТК РФ на шлифовальном участке цеха №96 эксплуатировать шлифовальные круги только имеющие отметки об испытании на механическую прочность.
• Организовать проведение в установленном порядке психиатрического освидетельствования работников ПАО «МЗиК» цеха № 21 (слесаря по ремонту автомобилей Муллаярова Э.Н., жестянщика Орлова А.Ю., слесаря по ремонту автомобилей Микушина М.В.), согласно требованиям ст. 76, ст. 212, ч. 7 ст. 213 Трудового кодекса РФ, "Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г (в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.05.98 N 486, от 31.07.98 N 866, от 21.07.2000 N 546, от 08.05.2002 N 302, от 23.09.2002 N 695).
• Согласно требований ст.ст.212,219 ТК РФ, ч.1 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" провести внеплановую специальную оценку условий труда на рабочих местах: рабочее место оператора станков с программным управлением №096 0107 276А и №096 0107 279, наладчика станков и манипуляторов с программным управлением №096 0107 271А, фрезеровщика №096 0107 275.