Причина проверки:

Цель проверки - осуществление надзора (контроля) за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в отношении работников ООО «Клиника ЛМС», во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Голиковой Т.А. от 28.06.2019 года № ТГ П12-5555, приказа и.о. руководителя Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) Шкловца И.А. от 09.07.2019 г. № 185. Задачи проверки - надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Предмет проверки - соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Цели, задачи проверки:

Решение руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (12 шт.):

• В нарушение статей 22, 212, 221 Трудового кодекса РФ работники отделения скорой медицинской помощи не обеспечены в полном объеме средствами индивидуальной защиты, относящимися ко 2 классу. Вопреки положениям пункта 605 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости работникам всех отраслей экономики (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 20.04.2006 № 297) старший водитель выездной бригады и водители выездной бригады не обеспечиваются в установленном порядке сигнальными жилетами, соответствующими техническому регламенту ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты». В личных карточках учета выдачи СИЗ сведения об обеспечении старшего водителя выездной бригады и водителей выездной бригады сигнальными жилетами отсутствуют. Фактически в автомобилях скорой медицинской помощи имеются сигнальные жилеты, однако они не соответствуют ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты». В ходе проверки на указанные сигнальные жилеты представлен сертификат соответствия № ТС RU С-CNCИ02.В.00845, согласно которому выданные работникам сигнальные жилеты соответствуют требованиям ТР ТС 008/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности».
• В соответствии с п. 8 Положения «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15 в тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. Продолжительность учетного периода может быть увеличена до трех месяцев по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации, а при ее отсутствии - с иным представительным органом работников. В нарушение данных правовых норм пунктом 4.1. Трудового договора № 14 от 15 марта 2019 года, заключенного с водителем выездной бригады Чудовым С.В. для работника установлен суммированный учет рабочего времени (учетный период равен одному году). Аналогичный учетный период в один год определен трудовыми договорами № 22 от 28.03.2018 года (водитель Паюсов Е.Л.), № 63 от 14.09.2017 года (водитель Ваганов М.А.), № 96 от 31 декабря 2015 года, заключенным с водителем-экспедитором Мальцевым А.В., № 67 от 11 апреля 2016 года, заключенным с водителем-экспедитором Возчиковым Е.В.
• В нарушение статей 22, 212, 219 Трудового кодекса РФ, статей 4, 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» не проведена специальная оценка условий труда на следующих рабочих местах: - старшего фельдшера скорой медицинской помощи (рабочее место создано 01.08.2016, в настоящее время на указанном рабочем месте по совместительству осуществляет трудовую деятельность Яковлев Д.Ю.); - старшего водителя выездной бригады (рабочее место создано 15.07.2016, в настоящее время на указанном рабочем месте осуществляет трудовую деятельность Мальцев А.В.); - водителя выездной бригады автомобиль скорой медицинской помощи ГАЗ 326 11А, гос. № У666КА 96 (рабочее место создано 19.05.2017, в настоящее время на указанном рабочем месте осуществляет трудовую деятельность Чудов С.В.); - фельдшера скорой медицинской помощи (рабочее место создано 15.07.2016, в настоящее время на указанном рабочем месте осуществляют трудовую деятельность Корнякова В.К., Коростелева С.М., Милютина Н.Ю., Балина М.В., Николаева И.И., Глуховцева Е.Н., Ситникова Е.А., Насикова Т.М.). Выявленные нарушения законодательства о специальной оценке условий нарушают предусмотренное статьей 219 Трудового кодекса РФ право работников на получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.
• Согласно ч. 9 ст. 136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала. В нарушение указанных требований оплата отпуска Ваганову М.А. произведена за два дня до его начала. Николаевой И.И., оплата отпуска произведена за 1 день до начала отпуска. Данные обстоятельства подтверждаются расчетными листками работников по заработной плате за май месяц 2019 года.
• В нарушение статей 22, 212, 221 Трудового кодекса РФ, пункта 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н) работодателем не организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки, что выражается в неполноте заполнения личных карточек учета выдачи СИЗ. Так, на лицевой стороне личных карточек учета выдачи СИЗ отсутствует указание на все положенные к выдаче средства индивидуальной защиты со ссылкой на пункт типовых (типовых отраслевых) норм, на обратной стороне личной карточки не заполняются разделы «№ сертификата или декларации соответствия».
• В нарушение статей 22, 76, 212, 225 Трудового кодекса РФ, пунктов 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29), пункта 4 Правил по охране труда на автомобильном транспорте (утв. Приказом Минтруда России от 06.02.2018 № 59н) старший водитель выездной бригады, водители выездной бригады допущены до работы без проведения в установленном порядке инструктажей по охране труда. Старшему водителю выездной бригады и водителям выездной бригады не проведен внеплановый инструктаж по охране труда в связи с вступлением в силу Правил по охране труда на автомобильном транспорте (утв. Приказом Минтруда России от 06.02.2018 № 59н). Кроме того, первичный и повторный инструктажи старшему водителю выездной бригады и водителям выездной бригады производятся по положениям инструкции по охране труда для водителя-экспедитора (ИОТ 315-2016), тогда как трудовую функцию в должности водителя-экспедитора указанные работники не выполняют. В организации принята и действует инструкция по охране труда для водителя выездной бригады общества с ограниченной ответственностью «Клиника ЛМС» (утв. Генеральным директором Новиковым В.В. 15.08.2016), однако сведения о проведении инструктажей по положениям указанной инструкции в Журнале регистрации инструктажа отсутствуют. Более того, инструкция по охране труда для водителя-экспедитора (ИОТ 315-2016) и инструкция по охране труда для водителя выездной бригады общества с ограниченной ответственностью «Клиника ЛМС» (утв. Генеральным директором Новиковым В.В. 15.08.2016) не пересмотрены и не актуализированы в связи с вступлением в законную силу Правил по охране труда на автомобильном транспорте (утв. Приказом Минтруда России от 06.02.2018 № 59н).
• В нарушение статей 22, 212, 219 Трудового кодекса РФ, части 3 статьи 8, части 7 статьи 9, части 4 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда на рабочем месте фельдшера обособленного подразделения медпункт, здравпункт проведена без учета Особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников, непосредственно оказывающих скорую (скорую специализированную) медицинскую помощь в экстренной или неотложной формах вне медицинской организации, в том числе в ходе медицинской эвакуации (Приложение № 1) (утв. Приказом Минтруда России от 24.04.2015 № 250н).
• В нарушение статей 22, 76, 212, 225 Трудового кодекса РФ работники допущены до выполнения работ без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда. Об изложенном свидетельствуют следующие нарушения обязательных требований. Вопреки требований пунктов 2.3.1, 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29) главный врач Крыжановская Е.В. не прошла в установленном порядке специальное обучение и проверку знаний по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца. Кроме того, в нарушение пункта 3.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29) в составе комиссии по проверке знаний требований охраны труда фельдшеров скорой медицинской помощи, старшего водителя выездной бригады и водителей выездной бригады отсутствует специалист службы охраны труда, а председателем комиссии является главный врач Крыжановская Е.В., не прошедшая в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда. Также, в нарушение пунктов 3.3, 3.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29) членам комиссии по проверке знаний требований охраны труда (заместителю главного врача по КЭР Болотовой Я.А. и заведующей терапевтическим отделением Мун Т.Т.), а также старшему водителю выездной бригады и водителям выездной бригады не проведена внеочередная проверка знаний требований охраны труда в связи вступлением в законную силу Правил по охране труда на автомобильном транспорте (утв. Приказом Минтруда России от 06.02.2018 № 59н).
• В нарушение статей 22, 212 Трудового кодекса РФ, пункта 24 Правил по охране труда на автомобильном транспорте (утв. Приказом Минтруда России от 06.02.2018 № 59н) площадка для хранения автомобилей скорой медицинской помощи не имеет разметки, определяющей места установки транспортных средств и границы проездов.
• Согласно ч. 2 ст. 57 ТК РФ обязательным для включения в трудовой договор является условие труда на рабочем месте. Указанное условие было введено Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 1 января 2014 года. В зависимости от степени вредности/опасности УТ делятся на четыре класса (ст. 14 Закона № 426-ФЗ): оптимальные; допустимые; вредные; опасные. В нарушение указанных требований действующего законодательства в трудовом договоре № 96 от 31 декабря 2015 года, заключенным с водителем-экспедитором Мальцевым А.В. условия труда определены, как нормальные. Аналогичные условия труда (нормальные) определены трудовым договором № 67 от 11 апреля 2016 года, заключенным с водителем-экспедиторомВозчиковым Е.В., трудовым договором № 106 от 1 августа 2016 года, заключенным со старшим фельдшером скорой мед.помощи Яковлевым Д.Ю., трудовым договором № 3 от 9января 2018 года, заключенным с фельдшером скорой мед. помощиБалиной М.В., трудовым договором № 9 от 9января 2018 года, заключенным с фельдшером скорой мед.помощи Николаевой И.И. Трудовым договором № 105 от 29декабря 2018 года, заключенным с фельдшером скорой мед.помощи Ситниковой Е.А. условия труда на рабочем месте не определены.
• Согласно ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. В соответствии с путевым листом легкового автомобиля от 4 июня 2019 года водитель Чудов С.В. прошел предрейсовый медицинский осмотр в 07 час. 10 мин., послерейсовый медицинский осмотр прошел в 22 час. 00 мин. ( Рабочее время - 14 часов 50 минут). Согласно табеля учета рабочего времени за июнь месяц 2019 года Чудов С.В. 4.06.2019 года отработал 8 часов. В соответствии с путевым листом легкового автомобиля от 3 июня 2019 года водитель Чудов С.В. прошел предрейсовый медицинский осмотр в 07 час. 10 мин., послерейсовый медицинский осмотр прошел в 20 час. 30 мин. ( Рабочее время - 13 часов 20 минут). Согласно табеля учета рабочего времени за июнь месяц 2019 года Чудов С.В. 3.06.2019 года отработал 8 часов. В соответствии с путевым листом легкового автомобиля от 1мая 2019 года водитель Возчиков Е.В. прошел предрейсовый медицинский осмотр в 07 час. 30 мин., послерейсовый медицинский осмотр прошел в 20 час. 00 мин. (Рабочее время - 12 часов 30 минут). Согласно табеля учета рабочего времени за май месяц 2019 года Возчиков Е.В. 1.05.2019 года отработал 11 часов. В силу ч. 4 ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
• Работодателем 3 декабря 2018 года утвержден ежегодный график отпусков, т.е. не позднее, чем за две недели до наступления календарного года. Согласно ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала. В нарушение указанных требований действующего законодательства график отпусков не соблюдается. Так, в нарушение графика отпусков Паюсову Е.Л. не предоставлен отпуск в апреле месяце 2019 года, Мальцеву А.В. вместо августа месяца отпуск предоставлен с 3 июня 2019 года. О времени начала отпуска работники по роспись не извещаются.

Нарушенный правовой акт:

• Конвенция Международной организации труда № 81 об инспекции труда (1947) и Протокол к ней 1995 года, ратифицированные Федеральным законом от 11 апреля 1998 года № 58-ФЗ, статья 360 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".