Причина проверки:

Проверка исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления законодательства РФ в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства при решении ими вопросов местного значения и осуществления полномочийпо решению указанных вопросов, а также соответствия муниципальных правовых актов требованиям законодательства РФ в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, использования автомобильной техники для собственныых нужд

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (13 шт.):

• Нормативными актами не конкретизированы полномочия в области дорожной деятельности. Не представлены сведения о решении органов местного самоуправления об установлении стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения.
• Отсутствуют акты контрольных осмотров (обследований) состояния дорог ГОСТам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.
• Не проводится оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения.
• Выявлены нарушения в проектах организации дорожного движения (ПОДД). Не разработаны проекты организации дорожного движения.
• Выявлены нарушения в осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. Не утверждена периодичность осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
• Отсутствует учет выдачи разрешений на строительство инженерных коммуникаций в границах придорожных полос. Отсутствует учет выдачи разрешений на строительство примыканий (съездов) и пересечений. Отсутствует учет выдачи разрешений на строительство объектов дорожного сервиса. Отсутствует учет выдачи разрешений на установку рекламных конструкций в полосе отвода и в придорожной полосе автодорог.
• До 1 июля года, следующего за отчетным, не утвержден перечень аварийно-опасных участков дорог.
• Отсутствуют нормативно-правовые акты муниципального образования по организации транспортного обслуживания населения. Не представлен нормативно-правовой акт о порядке допуска перевозчиков к обслуживанию маршрутов в границах городского округа. Не представлен нормативно-правовой акт об утверждении порядка открытия, изменения и закрытия маршрутов в границах городского округа. Не представлен нормативно-правовой акт о порядке обследования маршрутов в границах городского округа.
• Нарушены требования по обязательному ведению реестров маршрутов регулярных перевозок пассажиров. Форма реестра маршрутов регулярных перевозок пассажиров не соответствует требованиям Федерального Закона № 220-ФЗ.
• Выявлены нарушения в выдаче документов на осуществление перевозок по регулярным маршрутам. В свидетельствах и картах маршрута не отражены характеристики ТС. В свидетельстве не заполнен п.4 «Улицы и автомобильные дороги», отсутствует обязательное приложение к свидетельству (расписание движения ТС).
• Нарушены требования к расписанию (графику) движения автобусов по регулярным маршрутам. Отсутствует расписание (график) движения автобусов по регулярным маршрутам.
• Не проводится контроль за соблюдением требований по выданным свидетельствам
• Выявлены нарушения в содержании остановочных пунктов, дорожной сети и других объектов транспортной инфраструктуры (дорожного хозяйства): Маршрут № 1 (СМЗ-Кунара) 1) Остановочный пункт: «Гортоп»: 2) Остановочный пункт: «Ленинская»: 3) Остановочный пункт: «Артиллеристов»: 4) Остановочный пункт: «Шамотная»: 5) Остановочный пункт: «Площадь» (ДК Кристалл): 6) Остановочный пункт: «Стадион»: 7) Остановочный пункт: «Налоговая» (ул.Юбилейная,14; 21): 8) Остановочный пункт: «Империал»: 9) Остановочный пункт: «Кунара» (ст.Ж/Д): Маршрут № 110 (г.Сухой Лог-с.Курьи) 1) Остановочный пункт: «Почта»: 2) Остановочный пункт: «Кольцо»: На всех остановочных пунктах отсутствуют реквизиты органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров автобусами.

Нарушенный правовой акт:

• п.8 ст. 13, п.2 ст. 23 Федерального закона РФ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• п.4 ст.6 Федерального закона РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• п.4 ст.17 Федерального закона РФ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; п.2, п/п «в» п.3, п.4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса РФ от 27.08.2009г. № 150
• п.21-23 Правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения, утвержденных приказом Минтранса РФ от 17.03.2015г. №43; п.4 ст.6 Федерального закона РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
• пп.1.1 п.1 ст.13, п. 2 ст. 13.1 Федерального закона РФ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
• п.2 ст.20, п.3 ст.16, п.5 ст.19, п.5 ст.22, п.3 ст.25, п.8 ст.26 Федерального закона РФ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
• п.3-4 ст.6 Федерального закона РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• п.7 ч.1 ст.16, п.1 ст.34 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003г. № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.8 Закона Свердловской области от 21.12.2015г. №160 «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Свердловской области»
• ст.25 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015г. № 220 "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации"
• Нарушены требования Приказа Минтранса РФ от 10.11.2015г. № 331 «Об утверждении формы бланка свидетельства об осуществлении регулярных перевозок и порядка его заполнения»; Приказа Минтранса РФ от 10.11.2015г. № 332 «Об утверждении формы бланка карты маршрута осуществления регулярных перевозок и порядка их заполнения»
• п.4 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. № 112
• п.7 ч.1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003г. № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч.2 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015г. № 220 "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации"
• п.15 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009г. № 112; ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения»; ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения»; ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования»; ГОСТ Р 52766-2007.
• Федеральный закон РФ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»; Постановление Правительства РФ от 30.07.2004г. № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта»; Приказ Ространснадзора от 30.10.2007г. № ГК-938фс «Об утверждении перечня должностных лиц федеральной службы по надзору в сфере транспорта, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»; Приказ Ространснадзора от 23.06.2017г. № ВБ-519фс «Об утверждении Положения об Уральском межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта». План проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на 2020 год, согласованного Прокуратурой Свердловской области в 2019 году.

Выданные предписания:

• Представить сведения о решении органов местного самоуправления об установлении стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения. Не представлены сведения о решении органов местного самоуправления по использованию автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации
• Организовать проведение контрольных осмотров (обследований) состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.
• Провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения
• Разработать проекты организации дорожного движения (ПОДД).
• Установить периодичность осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
• Разработать и утвердить решения на строительство инженерных коммуникаций в границах придорожных полос, порядок выдачи разрешений на строительство примыканий (съездов) и пересечений, разрешений на строительство объектов дорожного сервиса, разрешений на установку рекламных конструкций в полосе отвода и в придорожной полосе автодорог.
• Утвердить перечень аварийно-опасных участков дорог.
• Разработать и утвердить нормативно-правовой акт о порядке допуска перевозчиков к обслуживанию маршрутов в границах городского округа. Разработать и утвердить нормативно-правовой акт об утверждении порядка открытия, изменения и закрытия маршрутов в границах поселения городского округа. Разработать и утвердить нормативно-правовой акт о порядке обследования маршрутов в границах городского округа.
• Устранить нарушения требований по обязательному ведению реестров маршрутов регулярных перевозок пассажиров.
• Устранить нарушения в выдаче документов на осуществление перевозок по регулярным маршрутам.
• Оформить расписание движения автобусов на маршруте в виде таблицы с указанием местного времени прибытия и отправления автобусов по каждому остановочному пункту.
• Организовать контроль за выполнением требований свидетельств об осуществлении перевозок на маршрутах регулярных перевозок
• Устранить нарушения в содержании остановочных пунктов, дорожной сети и других объектов транспортной инфраструктуры (дорожного хозяйства).