Причина проверки:

надзор за соблюдением обязательных требований в области ЧС, Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (7 шт.):

• Не разработан план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Верхняя Тура.
• Не организована работа по созданию материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Верхняя Тура: - отсутствует номенклатура, объем создаваемых резервов материальных ресурсов; - не проведен предварительный отбор участников закупки, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые в возможно короткий срок без предварительной оплаты и отсрочки платежа могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнения работ, оказания услуг.
• Глава городского округа Верхняя Тура не прошел обучение в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Свердловской области.
• Не проводится подготовка в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций сотрудников Администрации городского округа Верхняя Тура.
• Члены комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории городского округа Верхняя Тура, а именно Хачирова М.Н. и Махмин Д.О. не прошли подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований.
• Администрация городского округа Верхняя Тура не поддерживает устойчивое функционирование организаций в чрезвычайных ситуациях.
• Муниципальная система оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях не поддерживается в состоянии постоянной готовности: - неработоспособны оконечные средства оповещения – уличные пункты оповещения муниципальной системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях по следующим адресам: - ул. Машиностроителей, д. 2, г. Верхняя Тура, Свердловская область; - ул. Мира, д. 2Б, г. Верхняя Тура, Свердловская область, вследствие чего не обеспечивает 100% охват населения городского округа Верхняя Тура.

Нарушенный правовой акт:

• п. 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п.п. «о» п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской обороны для территорий и объектов, утв. Заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Г.Н. Кирилловым от 18 августа 2003 года.
• пп. «д» п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 6, 20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 № 1340 «О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 5 ч. 1 ст. 11 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221–ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области».
• ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 2, 4, 5, п.п. «б», п. 6 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547; ст. 16 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221–ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области».
• пп. «а» п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; пп. «а» п. 4 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.09.2003 № 547.
• ст. 20 Федерального закона № 68 от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; пункт 5 перечня уполномоченных работников, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам или программам курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, а также на курсах гражданской обороны муниципальных образований и в других организациях, утвержденного приказом МЧС России от 28.01.2020 № 50; статья 16 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221–ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области».
• п.п. «ж» п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
• п.п. «в», «м», «н» п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п. 3, 8-5, ч. 1 ст. 11, п.2 ст. 21 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области».
• Федеральный закон от 06 октября 2010 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; Закон Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области»; постановление Правительства Свердловской области от 19.07.2016 № 496-ПП «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Свердловской области».

Выданные предписания:

• Разработать план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Верхняя Тура и согласовать с Главным управлением МЧС России по Свердловской области.
• Организовать работу по созданию материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Верхняя Тура: - рассчитать объем и разработать номенклатуру создаваемых резервов материальных ресурсов; - провести работы по предварительному отбору участников закупки, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые в возможно короткий срок без предварительной оплаты и отсрочки платежа могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнения работ, оказания услуг.
• Главе городского округа Верхняя Тура пройти обучение в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Свердловской области.
• Организовать и проводить подготовку в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций сотрудников администрации городского округа Верхняя Тура.
• Пройти подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований членам комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории городского округа Верхняя Тура, а именно Хачировой М.Н. и Махмину Д.О.
• Организовать работу по устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.
• Обеспечить работоспособность системы оповещения муниципального образования городского округа Верхняя Тура.