Причина проверки:

надзор за соблюдением обязательных требований в области ЧС, Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (3 шт.):

• Члены комиссии Туринского городского округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности не прошли подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований: Бердникова Людмила Николаевна; Койнова Ирина Геннадьевна; Лахтина Алена Алексеевна; Шангин Юрий Николаевич.
• Не проведены тактико-специальные учения. Представлены планы проведения тактико-специальных учений с должностными лицами (руководителей ГО организаций, члены КЧС и ОПБ, НСС ГО): 1. 10 марта 2020 года. Тема: «Эвакуация населения из населенных пунктов подверженных угрозе лесными пожарами, ликвидация последствий лесного пожара». 2. 3 апреля 2020 года. Тема: «Планирование и проведение мероприятий по предупреждению возникновения ЧС, обусловленной паводком, ликвидация возможных последствий». 3. 15 мая 2020 года. Тема: «Эвакуация населения из населенных пунктов подверженных угрозе лесными пожарами, ликвидация последствий лесного пожара». Вышеуказанные документы не могут быть учтены как факт проведения тактико-специальных учений, т.к. согласно этим документам мероприятия проведены без отработки практических действий. Следовательно совершенствование практических навыков руководителей организаций в управлении силами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также проверка готовности формирований и служб к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций, которые являются целью данного вида учений, не реализованы. Других документов о проведении тактико-специальных учений в ходе проведения проверки представлено не было.
• Не организована деятельность спасательных служб по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, перечисленных в постановлении администрации Туринского городского округа от 20.11.2019 № 1376-ПА. В представленном во время проверки постановлении администрации Туринского городского округа от 20.11.2019 № 1376-ПА указаны создаваемые службы; лица, назначенные начальниками служб. Начальник отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе администрации Туринского городского округа не организовал работу и не обеспечил методическое руководство для спасательных служб по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Туринском городском округе. Контроль за выполнением постановления организован не был, в результате: не поставлены задачи организациям, входящим в состав спасательных служб по обеспечению выполнения мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, не спланированы мероприятия по подготовке сил и средств к действиям по защите населения и территорий от опасностей, возникающих при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Нарушенный правовой акт:

• ст. 20 Федерального закона № 68 от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. д ч. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 (ред. от 28.12.2019) «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» п.6 таблицы Приказа МЧС России от 28.01.2020 № 50 «Об утверждении перечня уполномоченных работников, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам или программам курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, а также на курсах гражданской обороны муниципальных образований и в других организациях» (Зарегистрировано в Минюсте России 03.03.2020 № 57648); раздел II «Примерной программы курсового обучения должностных лиц и работников гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (утв. МЧС России 22.02.2017 N 2-4-71-8-14)
• п. 7, п. 9 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.09.2003 № 547; п. 10, п. 11 приказа МЧС России от 24.04.2013 № 284 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»
• п.п. «а», «е» п.2, ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 14 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; п.п.1, 6 п.1 ст. 11 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области»; п.5 Постановления правительства Свердловской области от 10.07.2019 № 442-ПП «О спасательных службах по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в Свердловской области»; п. 3 постановления администрации Туринского городского округа от 20.11.2019 № 1376-ПА «О спасательных службах по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в Туринском городском округе».
• Федеральный закон от 06 октября 2010 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; Закон Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области»; постановление Правительства Свердловской области от 19.07.2016 № 496-ПП «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Свердловской области».

Выданные предписания:

• Членам комиссии Туринского городского округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Бердниковой Людмиле Николаевне, Койновой Ирине Геннадьевне, Лахтиной Алене Алексеевне, Шангину Юрию Николаевичу пройти обучение по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Свердловской области.
• Провести тактико-специальные учения с отработкой практических навыков руководителей организаций в управлении силами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также проверкой готовности формирований и служб к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций
• Обеспечить методическое руководство и организовать деятельность спасательных служб по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций .