Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2020 год, утвержденного приказом Министерства образования и молодежной политики Свердловской области от 25.10.2019 № 969-кн «Об утверждении Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2020 год». Задачами настоящей проверки являются: в рамках федерального государственного надзора в сфере образования: 1) установление соответствия (несоответствия) содержания устава, локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации в сфере образования; 2) установление соблюдения (несоблюдения) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, законодательства Российской Федерации в сфере образования. В рамках федерального государственного контроля качества образования: 1) установление соответствия (несоответствия) перечня учебных предметов федерального компонента учебного плана организации, осуществляющей образовательную деятельность, перечню предметов федерального базисного учебного плана; 2) установление соответствия (несоответствия) результатов освоения основных образовательных программ требованиям федеральных государственных образовательных стандартов; 3) установление соответствия (несоответствия) содержания рабочих программ по учебным предметам, входящим в федеральный компонент учебного плана организации, осуществляющей образовательную деятельность, требованиям федерального государственного стандарта общего образования. В рамках лицензионного контроля при осуществлении образовательной деятельности: определение соответствия (несоответствия) деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (25 шт.):

• нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона№ 273-ФЗ, поскольку образовательная организация принимает локальные нормативные не соответствующие законодательству Российской Федерации, а именно: в нарушение части 5 статьи 44 Федерального закона № 273-ФЗ разделом 5 положения о школьной одежде и внешнем виде обучающихся (приказ от 06.05.2015 № 58) установлены иные обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (приобрести обучающимся школьную форму, контролировать внешний вид обучающегося, следить за состоянием школьной формы), которые могут быть установлены исключительно Федеральным законом № 273-ФЗ, иными федеральными законами, договором об образовании
• нарушение пункта 19.1 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1015, поскольку в первом классе для обучающихся предусмотрены домашние задания
• нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона№ 273-ФЗ, поскольку образовательная организация принимает локальные нормативные не соответствующие законодательству Российской Федерации, а именно: в нарушение пункта 29 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку в разделе 2 Правил внутреннего распорядка обучающихся (приказ от 26.01.2017 № 13/1) установлен исчерпывающий перечень прав обучающихся, не предусматривающий положения о том, что обучающиеся имеют иные академические права, предусмотренные Федеральным законом № 273-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными нормативными актами
• В Уставе организации, утверждённом постановлением Управления образованием Качканарского городского округа от 07.12.2015 № 262 (далее Устав): части 2 статьи 43 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку подпунктом 6 пункта 4.4 Устава закреплено положение о том, что обучающихся обязаны выполнять иные обязанности, установленные действующим законодательством, что шире предусмотренного положения Федерального закона № 273 о том, что: «иные обязанности обучающихся, не предусмотренные частью 1 статьи 34, устанавливаются Федеральным законом № 273-ФЗ, иными федеральными законами, договором об образовании (при его наличии)»
• В Уставе организации, утверждённом постановлением Управления образованием Качканарского городского округа от 07.12.2015 № 262 (далее Устав): пункта 9 Приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 9.11.2018 № 196 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам», поскольку в пунктах 2.3.2, 3.3 Устава указано, что образовательная организация реализует дополнительные образовательные программы по направленностям, которые не установлены законодательством об образовании (художественно-эстетическая, научно-техническая; военно-патриотическая, эколого-биологическая, культурологическая, социально-экономическая; спортивно-техническая)
• нарушение пункта 2 части 4 статьи 18 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку организацией при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ среднего общего образования используются учебно-методические пособия, выпущенные организациями, не входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, установленный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.06.2016 № 699 «Об утверждении перечня организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования» (издательство «Сократ»)
• нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, не в соответствии со своей компетенцией, а именно: образовательной организацией определен Порядок проведения аттестации педагогических работников на соответствие занимаемой должности (Положение о порядке организации и проведения аттестации педагогических работников на соответствие занимаемой должности утвержден приказом от 14.11.2014 № 129/1), который в соответствии с положением части 4 статьи 49 Федерального закона № 273-ФЗ устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования
• нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона№ 273-ФЗ, поскольку образовательная организация принимает локальные нормативные не соответствующие законодательству Российской Федерации, а именно: в нарушение части 2 статьи 43 Федерального закона № 273-ФЗ в разделе 3 Правил внутреннего распорядка обучающихся (приказ от 26.01.2017 № 13/1), которые могут быть установлены исключительно Федеральным законом № 273-ФЗ, федеральными законами, договором об образовании
• нарушение пункта 7 части 1 статьи 34 Федерального закона, поскольку организацией не осуществляется зачет результатов образования при приеме в порядке перевода из других образовательных организаций, в установленном ею порядке
• нарушение части 2 статьи 46 Федерального закона № 273-ФЗ, в части наименования должностей педагогических работников, поскольку организация заключает трудовые договоры с педагогическими работниками с указанием занимаемой должности, не в соответствии с номенклатурой должностей, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2013 № 678 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций»
• нарушение пункта 1 части 1 статьи 48 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку 1. Педагогические работники не осуществляют свою деятельность в соответствии с утвержденной рабочей программой (химия, история, ОДНКНР)
• нарушение части 2 статьи 61 Федерального закона 273-ФЗ, поскольку в пункте 3.2 Порядка и оснований перевода, отчисления и восстановления учащихся (приказ от 27.05.2016 № 72/1) установлен исчерпывающий перечень оснований отчисления обучающихся, не предусматривающий отчисление обучающихся в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию
• В ходе проведения проверки устранены выявленные несоответствия содержания образовательных программ: по образовательным программам начального общего образования требованиям по образовательным программам основного общего образования требованиям федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» (далее ФГОС ООО) (в части наименования учебных предметов)
• нарушение статьи 62 Федерального закона № 273-ФЗ, в части перечня лиц, имеющих право на восстановление в этой организации, поскольку разделом 4 Порядка и оснований перевода, отчисления и восстановления учащихся (приказ от 27.05.2016 № 72/1) определена процедура восстановления обучающихся в образовательной организации, которая предусмотрена Федеральным законом № 273-ФЗ только для лиц, ранее обучавшихся по основным профессиональным образовательным программам
• нарушение пункта 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706, поскольку форма Договора об оказании платных образовательных услуг не содержит следующие сведения: 1) его место жительства обучающегося, телефон обучающегося (указывается в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору); 2) направленность образовательной программы (не в соответствии с законодательством); 3) отсутствуют реквизиты лицензии
• учреждением не обеспечен доступ к информации об образовательной деятельности в полном объёме, посредством размещения её в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», предусмотренной указанными правовыми актами: в подразделе «Основные сведения» на главной странице подраздела не содержится информация о графике работы. в подразделе «Документы» на главной странице подраздела не размещены следующие документы: а) в виде копий: устав образовательной организации (размещен титульный лист); план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетные сметы образовательной организации (размещена не копия); в подразделе «Образование» главная страница не содержит информацию о реализуемых образовательных программах (размещены учебные планы, отсутствуют сведения об адаптированных ОП, о программах дополнительного образования), об использовании при реализации образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам (отсутствуют сведения о количестве обучающихся по адаптированным ОП). Не указываются наименования образовательных программ. в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» на главной странице подраздела не содержится информация об условиях охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (части 1, 4 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ). в подразделе «Стипендии и иные виды материальной поддержки» на главной странице подраздела не содержится информация о наличии и условиях предоставления обучающимся мер социальной поддержки (часть 2 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ).
• В Уставе организации, утверждённом постановлением Управления образованием Качканарского городского округа от 07.12.2015 № 262 (далее Устав): части 5 статьи 44 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку пунктом 4.15 Устава закреплено положение о том, что иные обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних, устанавливаются действующим законодательством, что шире предусмотренного положения Федерального закона № 273-ФЗ о том, что: «иные обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних устанавливаются Федеральным законом № 273-ФЗ, иными федеральными законами, договором об образовании (при его наличии)»
• В Уставе организации, утверждённом постановлением Управления образованием Качканарского городского округа от 07.12.2015 № 262 (далее Устав): части 7 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ (далее Федеральный закон № 273-ФЗ), поскольку в пункте 3.15 Устава установлено, что образовательная организация разрабатывает образовательные программы в соответствии с базисным учебным планом и без учета примерных образовательных программ
• нарушение части 5 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку при досрочном прекращении образовательных отношений организация в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося не выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении
• нарушение пункта 3 Порядка выдачи медали «За особые успехи в учении», утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.06.2014 № 685 «О выдаче медали», поскольку в организации отсутствует книга регистрации выданных медалей
• нарушение части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку образовательная организация не осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, а именно: в нарушение части 5 статьи 66 Федерального закона№ 273-ФЗ коллегиальным органом управления организации не принимается решение о допуске обучающихся, освоивших основную образовательную программу начального общего образования, к обучению на следующем уровне образования (в протоколе заседания Педагогического совета от 24.05.2019 № 6 принято решение о переводе обучающихся в следующий класс)
• нарушение Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32: пункта 18, поскольку в форме журнала приема заявлений не предусмотрена регистрация документов, представленных родителями (законными представителями) детей при приеме в образовательную организацию
• Нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона № 273-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», поскольку сведения о документах об образовании, выданных учреждением, не вносятся в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (2010, 2011,2018, 2019)
• нарушение части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку образовательная организация не осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, а именно: в нарушение пункта 9 части 3 статьи 28 Федерального закона№ 273-ФЗ образовательной организацией не определен список учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями (в части, формируемой участниками образовательных отношений)
• нарушение пункта 32 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 30.08.2013 № 1015, поскольку при организации образовательной деятельности по адаптированной общеобразовательной программе организацией не создаются условия для лечебно-восстановительной работы, организации образовательной деятельности и коррекционных занятий с учетом особенностей учащихся (в штатном расписании отсутствуют необходимые штатные единицы: учителя-дефектолога)

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:1015 от 30.08.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ - ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
• Приказ Министерства просвещения РФ от 9 ноября 2018 г. N 196 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам"
• №:1897 от 17.12.2010 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА ОСНОВНОГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:706 от 15.08.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
• №:785 от 29.05.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СТРУКТУРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ФОРМАТУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА НЕМ ИНФОРМАЦИИ
• №:582 от 10.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО- ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ОБНОВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
• №:685 от 23.06.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЫДАЧИ МЕДАЛИ "ЗА ОСОБЫЕ УСПЕХИ В УЧЕНИИ"
• №:32 от 22.01.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА ГРАЖДАН НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:729 от 26.08.2013 О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕЕСТР СВЕДЕНИЙ О ДОКУМЕНТАХ ОБ ОБРАЗОВАНИИ И (ИЛИ) О КВАЛИФИКАЦИИ, ДОКУМЕНТАХ ОБ ОБУЧЕНИИ"
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• пункт 10 Положения о Министерстве образования и молодежной политики Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 21.02.2019 № 91-ПП «О Министерстве образования и молодежной политики Свердловской области»

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения