Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2020 год, утвержденного приказом Министерства образования и молодежной политики Свердловской области от 25.10.2019 № 969-кн «Об утверждении Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2020 год». Задачами настоящей проверки являются: в рамках федерального государственного надзора в сфере образования: 1) установление соответствия (несоответствия) содержания устава, локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации в сфере образования; 2) установление соблюдения (несоблюдения) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, законодательства Российской Федерации в сфере образования. В рамках федерального государственного контроля качества образования: 1) установление соответствия (несоответствия) перечня учебных предметов федерального компонента учебного плана организации, осуществляющей образовательную деятельность, перечню предметов федерального базисного учебного плана; 2) установление соответствия (несоответствия) результатов освоения основных образовательных программ требованиям федеральных государственных образовательных стандартов; 3) установление соответствия (несоответствия) содержания рабочих программ по учебным предметам, входящим в федеральный компонент учебного плана организации, осуществляющей образовательную деятельность, требованиям федерального государственного стандарта общего образования. В рамках лицензионного контроля при осуществлении образовательной деятельности: определение соответствия (несоответствия) деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (25 шт.):

• нарушение Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32 (далее Порядок приема), а именно: пункта 18 Порядка приема - в журнале приема заявлений не регистрируются документы, представленные родителями (законными) представителями детей, при приеме во 2-11 классы (устранено в ходе проверки) (Протокол не составлен в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности)
• нарушение части 5 статьи 58 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку обучающиеся, имеющие академическую задолженность, организацией допущены к прохождению промежуточной аттестации по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) более двух раз в пределах одного года с момента образования академической задолженности
• нарушение части 9 статьи 58 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку: обучающиеся, без установления академической задолженности, без заявления их родителей (законных представителей) по решению педагогического совета оставляются на повторное обучение (протокол от 20.05.2019 № 7 Жуков, Шутиков, Зайцева); обучающиеся, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, без усмотрения их родителей (законных представителей) оставлены на повторное обучение (приказ от 02.09.2019 № 96/2-Д «Об организации ликвидации академической задолженности» с графиком ликвидации до 23.09.2019, приказ от 12.09.2019 № 108/3-Д «О повторном обучении»)
• нарушение пункта 29 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку пунктом 3.1 Правил внутреннего распорядка обучающихся МАОУ «Гимназия № 25», утвержденных приказом от 02.04.2019 № 42/2-Д и размещенных на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (далее Правила внутреннего распорядка), установлен исчерпывающий перечень прав обучающихся, не предусматривающий положения о том, что обучающиеся имеют иные академические права, предусмотренные Федеральным законом № 273-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными нормативными актами
• нарушение пункта 32 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 30.08.2013 № 1015 (далее Порядок организации образовательной деятельности № 1015), так как при организации образовательной деятельности по адаптированной общеобразовательной программе организацией не создаются условия для лечебно-восстановительной работы, организации образовательной деятельности и коррекционных занятий с учетом особенностей учащихся (в штатном расписании отсутствуют необходимые штатные единицы: учителя-дефектолога, учителя-логопеда).
• нарушение Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, находящихся на территории Свердловской области, утверждённого постановлением Правительства Свердловской области от 23.04.2015 № 270-ПП «Об утверждении порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, находящихся на территории Свердловской области» (далее - Порядок обучения на дому), а именно: пункта 14 Порядка обучения на дому - в части соблюдения процедуры рассмотрения и принятия индивидуального учебного плана, расписания учебных занятий, поскольку они не рассматриваются и не принимаются на педагогическом совете учреждения (рассматриваются и принимаются научно-методическим советом); в образовательной программе отсутствует календарный учебный график; образовательная программа не доведена до сведения родителей (законных представителей) под роспись; осуществление образовательной деятельности при организации обучения на дому регламентировано индивидуальным учебным планом и расписанием учебных занятий, которые не соответствуют друг другу в части количества часов: индивидуальный учебный план Китаевой составлен на 14 часов, расписание занятий на 15 часов; при этом в расписании отсутствует предмет «Биология»
• нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения не в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: а) в нарушение частей 1, 2 статьи 43 Федерального закона № 273-ФЗ пунктом 3.2 Правил внутреннего распорядка установлены излишние обязанности обучающихся, которые в соответствии с могут быть установлены исключительно Федеральным законом № 273-ФЗ, иными федеральными законами, договором об образовании; б) пункта 11 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 189/1513 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования», пункта 10 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 190/1512 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования», так как в Положении о текущем контроле успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения на уровнях начального общего, основного общего и среднего общего образования «МАОУ «Гимназия № 25», утвержденного приказом от 26.08.2019 № 95/19 и размещенного на официальном сайте организации в сети «Интернет», не предусмотрены формы промежуточной аттестации для обучающихся 9 классов (итоговое собеседование), 11 классов (итоговое сочинение (изложение); ...
• нарушение пункта 13 Порядка приёма, поскольку в разделе 1 Положения о приеме, переводе, отчислении не закреплено положение о необходимости подтверждения подписью заявителя в заявлении о приеме факта его ознакомления с образовательными программами и документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся
• нарушение Порядка заполнения, учёта и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115 «Об утверждении Порядка заполнения, учёта и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов» (далее Порядок заполнения, учета и выдачи аттестатов), а именно: пункта 18 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов - книга регистрации (о выдаче аттестатов основного общего образования (далее - ООО)) не содержит сведения: подпись уполномоченного лица организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдавшего аттестат (дубликат аттестата, дубликат приложения к аттестату)
• нарушение Порядка заполнения, учёта и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115 «Об утверждении Порядка заполнения, учёта и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов» (далее Порядок заполнения, учета и выдачи аттестатов), а именно: 1) пункта 19 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов - в книге регистрации номера бланков текущего учебного года вносятся не в возрастающем порядке (в книге выданных аттестатов об основном общем образовании в 2019 года учетные записи за номерами 7-9; 16-21); отсутствует отметка о выдаче дубликата аттестата напротив учетного номера записи выдачи оригинала (запись за учетным номером 37 в книге выдачи аттестатов ООО в 2007 году) 2) пункта 19 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов а) в части отсутствия в книгах регистрации выданных аттестатов ООО, аттестатов СОО подписей классного руководителя, печати организации, осуществляющей образовательную деятельность, отдельно по каждому классу; б) запись о выдаче дубликата аттестата, дубликата приложения к аттестату не заверена подписью руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдавшей аттестат, и не скреплена печатью организации, осуществляющей образовательную деятельность;
• нарушение Порядка заполнения, учёта и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115 «Об утверждении Порядка заполнения, учёта и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов» (далее Порядок заполнения, учета и выдачи аттестатов), а именно: пункта 21 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов - в протоколах педагогического совета неверно указываются основания для выдачи аттестатов об основном общем образовании и приложений к нему; аттестатов о среднем общем образовании и приложений к нему; аттестатов о среднем общем образовании с отличием и приложений к нему
• нарушение части 1 статьи 58 Федерального закона № 273 ФЗ, поскольку в образовательной программе дополнительного образования детей муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 25», утвержденной приказом директора МАОУ «Гимназия № 25» от 29.07.2019 № 88-Д (далее Дополнительная общеразвивающая программа), не определены формы промежуточной аттестации
• нарушение пункта 22 статьи 2 Федерального закона № 273 ФЗ, так как Дополнительная общеразвивающая программа содержит учебный план, в структуре которого не предметы, курсы, дисциплины (модулей), а наименования двух самостоятельных образовательных программ, которые реализуются независимо друг от друга («Вокальная студия», «Гимнастика»).
• нарушение пункта 9 статьи 2 Федерального закона № 273 ФЗ, поскольку Дополнительная общеразвивающая программа не содержит обязательные структурные элементы образовательной программы, а именно: форм аттестации, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов
• нарушение части 6 статьи 59 Федерального закона № 273 ФЗ, пункта 11 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 189/1513 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования», пункт 10 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 190/1512 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования» в части несоответствия оснований допуска к государственной итоговой аттестации обучающихся 9, 11-х классов, предусмотренных в протоколе педагогического совета от 20.05.2019 № 7
• нарушение части 5 статьи 66 Федерального закона № 273 ФЗ, поскольку коллегиальным органом управления организации не принимается решение о допуске обучающихся, освоивших основную образовательную программу начального общего образования, к обучению на следующем уровне образования (в протоколе заседания Педагогического совета от 23.05.2019 № 8 принято решение о переводе обучающихся 4 классов в следующий 5 класс)
• нарушение части 1 статьи 53 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку образовательной организацией не издаются приказы о приеме на обучение на образовательные программы дополнительного образования
• нарушение части 2 статьи 54 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку в форме договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам не предусмотрено указание основных характеристик образования, в том числе направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности)
• нарушение части 4 статьи 54 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку в соответствии с расписанием занятий групп «Занимательный английский», «Информатика», «Робототехника», «Развивающий курс для дошкольников» (платные образовательные услуги) на 2019-2020 учебный год организацией реализуются дополнительные общеобразовательные программы, на которые составлена калькуляция, утвержденная приказом от 20.09.2019, согласно которой стоимость составляет 100, 120, 150, 51,43 рублей за одно занятие, вразрез требованию о том, что сведения, указанные в договоре об оказании платных образовательных услуг, должны соответствовать информации, размещенной на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" на дату заключения договора (устранено в ходе проверки)
• нарушение части 3 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку на официальном сайте образовательной организации информация и документы не размещаются и не обновляются в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений (на сайте в подразделе «Документы»/Документы о порядке оказания платных услуг» размещен Перечень платных образовательных услуг на 2016-2017 учебный год)
• нарушение пункта 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», поскольку организацией внесены в Реестр сведения о документах, выданных в 2001, 2003, 2004, 2011, 2013-2017 годах не в полном объеме
• учреждением не обеспечен доступ к информации об образовательной деятельности в полном объеме, посредством размещения ее в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (https://gimn25.ru), предусмотренной указанными правовыми актами: в подразделе «Основные сведения» на главной странице подраздела не содержится информация о графике работы; в подразделе «Документы» на главной странице подраздела не размещены следующие документы: документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе (ссылки «Положение «О порядке оказания платных образовательных услуг» «Распоряжение Управления образования городского округа Ревда № 236 от 02.10.2017 г. «Об утверждении перечня и стоимости платных образовательных услуг, оказываемых «МКОУ «Гимназия № 25» не действуют); в подразделе «Образование» главная страница не содержит информацию об описании каждой образовательной программы, на размещенных копиях образовательных программ отсутствует сведения о решении соответствующего коллегиального органа управления о принятии/рассмотрении/согласовании программы, а также о реквизитах приказа об утверждении программы; об учебном плане с приложением его копии (адаптированные образовательные программы и дополнительные общеразвивающие программы), об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы начального общего и основного общего образования), о календарном учебном графике с приложением его копии (адаптированные образовательные программы и дополнительные общеразвивающие программы), а также об использовании при реализации указанных образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий; ...
• нарушение пункта 4 Требований, поскольку файлы документов представлены на сайте в неустановленном формате .jpg (а не в Portable Document Files (.pdf), Microsoft Word /Microsoft Excel (.doc, .docx, .xls, .xlsx), Open Document Files (.odt, .ods) (в подразделе «Платные образовательные услуги»).
• нарушение пункта 7 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией», поскольку отчет о самообследовании не подписан руководителем организации и не заверен печатью организации
• нарушение пункта 6 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177, поскольку заявление об отчислении не содержит сведений о наименовании принимающей организации (заявление Лысенко от 07.10.2019 )

Нарушенный правовой акт:

• №:32 от 22.01.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА ГРАЖДАН НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:1015 от 30.08.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ - ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:270-ПП от 23.04.2015 Об утверждении Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, находящихся на территории Свердловской области
• №:115 от 14.02.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ, УЧЕТА И ВЫДАЧИ АТТЕСТАТОВ ОБ ОСНОВНОМ ОБЩЕМ И СРЕДНЕМ ОБЩЕМ ОБРАЗОВАНИИ И ИХ ДУБЛИКАТОВ
• пункт 11 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 189/1513 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования»
• пункт 10 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 190/1512 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования»
• №:729 от 26.08.2013 О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕЕСТР СВЕДЕНИЙ О ДОКУМЕНТАХ ОБ ОБРАЗОВАНИИ И (ИЛИ) О КВАЛИФИКАЦИИ, ДОКУМЕНТАХ ОБ ОБУЧЕНИИ"
• №:582 от 10.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО- ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ОБНОВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
• №:785 от 29.05.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СТРУКТУРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ФОРМАТУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА НЕМ ИНФОРМАЦИИ
• №:462 от 14.06.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ САМООБСЛЕДОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
• №:177 от 12.03.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОДА ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ ОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УРОВНЯ И НАПРАВЛЕННОСТИ
• Постановление Правительства Свердловской области от 21 февраля 2019 г. N 91-ПП "О Министерстве образования и молодежной политики Свердловской области"
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения