Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2020 год, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 25.10.2019 № 969-кн «Об утверждении Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2020 год». Задачами настоящей проверки являются: в рамках федерального государственного надзора в сфере образования: 1) установление соответствия (несоответствия) содержания устава, локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации в сфере образования; 2) установление соблюдения (несоблюдения) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, законодательства Российской Федерации в сфере образования. В рамках федерального государственного контроля качества образования: 1) установление соответствия (несоответствия) перечня учебных предметов федерального компонента учебного плана организации, осуществляющей образовательную деятельность, перечню предметов федерального базисного учебного плана; 2) установление соответствия (несоответствия) результатов освоения основных образовательных программ требованиям федеральных государственных образовательных стандартов; 3) установление соответствия (несоответствия) содержания рабочих программ по учебным предметам, входящим в федеральный компонент учебного плана организации, осуществляющей образовательную деятельность, требованиям федерального государственного стандарта общего образования. В рамках лицензионного контроля при осуществлении образовательной деятельности: определение соответствия (несоответствия) деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (31 шт.):

• Устав образовательной организации не соответствует следующим обязательным требованиям, предъявляемых законодательством Российской Федерации в сфере образования: пункта 9 Приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 9.11.2018 № 196 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам», поскольку в подпункте б) пункта 2.4 Устава указано, что образовательная организация реализует дополнительные образовательные программы по направленностям, которые не установлены законодательством об образовании (общеинтеллектуальной; общекультурной; культурно-нравственной; социальной)
• нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона№ 273-ФЗ, поскольку образовательная организация принимает локальные нормативные не соответствующие законодательству Российской Федерации, а именно: в нарушение части 2 статьи 43 Федерального закона № 273-ФЗ в пунктах 2.2, 3.1, 4.4, 5.1 Правил внутреннего распорядка для обучающихся, утвержденных приказом от 30.08.2019 № 187, установлены иные обязанности обучающихся («здороваться в помещениях», «заботиться о младших»; «вести себя так, чтобы не запятнать имя школы» и другие), которые могут быть установлены исключительно Федеральным законом № 273-ФЗ, федеральными законами, договором об образовании
• Устав образовательной организации не соответствует следующим обязательным требованиям, предъявляемых законодательством Российской Федерации в сфере образования: в нарушение части 3 статьи 52 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку в уставе не установлена ответственность иных (инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и т.д.) работников образовательной организации
• нарушение части 10 статьи 54 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку форма и содержание договора об образовании, размещенная на сайте образовательной организации, не соответствует установленной Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.12.2013 № 1315 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»
• нарушение Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее Порядок): пункта 9 Порядка, поскольку паспорт доступности содержит следующие разделы: б) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 11 Порядка; в) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 12 Порядка; г) управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации (не заполнен)
• нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку образовательная организация принимает локальные нормативные акты, не в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании нормативных правовых актов, утративших силу, а именно: Положение об организации обучения обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях (приказ от 12.01.2018 № 4/3) разработан на основании Постановления Правительства Свердловской области от 29.01.2016 № 57-ПП, утратившего силу
• нарушение части 3 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку образовательной организацией при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся образовательной организации, не учитывается мнение представительных органов обучающихся (Правила внутреннего распорядка обучающихся)
• Устав образовательной организации не соответствует следующим обязательным требованиям, предъявляемых законодательством Российской Федерации в сфере образования: в нарушение части 3 статьи 52 Федерального закона № 273-ФЗ, в уставе не установлены обязанности иных (инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и т.д.) работников образовательной организации
• нарушение Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276 «Об утверждении порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность»: пункта 11, поскольку в представлении не содержатся следующие сведения о педагогическом работнике: результаты предыдущих аттестаций (в случае их проведения) (представление на Николаеву Н.С.).
• нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, не в соответствии со своей компетенцией, а именно: образовательной организацией установлены основания и порядок предоставления академического отпуска обучающимся (раздел 4 Порядка оформления возникновения, приостановления и прекращения образовательных отношений (приказ от 06.09.2016 № 140/1) академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном федеральными законами
• нарушение пункта 1 части 6 статьи 28 Федерального закона№ 273-ФЗ, поскольку организация не обеспечивает реализацию в полном объеме образовательных программ, в соответствии с учебным планом (ООП НОО: вместо 34 часов по учебному предмету «Музыка» проведено 26; ООП СОО: вместо 70 часов по учебному предмету «История» проведено 62; вместо 70 часов по учебному предмету «Обществознание» проведено 58; вместо 136 (по БУП 105) часов по учебному предмету «Литература» проведено 124; вместо 105 часов по учебному предмету «Иностранный язык» проведено 84) (протокол не составлен в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, реализация программы среднего общего образования завершена 31.05.2019)
• нарушение Порядка заполнения, учёта и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115 «Об утверждении Порядка заполнения, учёта и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов»: пункта 5.3. в части порядка определения итоговых отметок за 9 класс по русскому языку, математике и двум учебным предметам, сдаваемым по выбору обучающегося, поскольку обучающимся 9 классов выставляются итоговые отметки по указанным предметом с нарушением положений закрепленных вышеуказанным пунктом (не определяется среднее арифметическое значение годовой и экзаменационной отметки).
• нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона№ 273-ФЗ, поскольку образовательная организация принимает локальные нормативные не соответствующие законодательству Российской Федерации, а именно: пунктом 2.4 Положения о педагогическом совете (приказ от 06.09.2016) закреплена основная функция коллегиального органа управления образовательной организации Педагогического совета: «принимать решение об исключении обучающегося», что не предусмотрено законодательством
• нарушение пункта 5 части 3 статьи 28 Федерального закона№ 273-ФЗ, поскольку в образовательной организации не обеспечены условия и организация дополнительного профессионального образования работников (Ганюшина, Николаева, Попова)
• нарушение пункта 10.1, поскольку при приеме (переводе) на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего и основного общего образования выбор языка образования, изучаемых родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка, не осуществляется по заявлениям родителей (законных представителей) обучающихся
• В ходе проведения проверки устранены выявленные несоответствия содержания образовательных программ: по образовательным программам среднего общего образования федеральному компоненту государственного стандарта общего образования, утверждённому приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 05.03.2004 № 1089, в части рабочих программ
• нарушение Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией», пункта 4, организацией не проводится рассмотрение отчета органом управления организации, к компетенции которого относится решение данного вопроса (отчет содержит сведения о рассмотрении на педагогическом совете от 11.04.2019 № 4, данный протокол в папке протоколов за 2019 год отсутствует)
• нарушение части 8 статьи 58 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку обучающиеся, имеющие академическую задолженность, оставлены на повторный год (протокол педагогического совета от 27.05.2019 № 5)
• Устав образовательной организации не соответствует следующим обязательным требованиям, предъявляемых законодательством Российской Федерации в сфере образования: части 3 статьи 52 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку в уставе не установлены права иных (инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и т.д.) работников образовательной организации
• нарушение пункта 7 части 1 статьи 34 Федерального закона, поскольку организацией не осуществляется зачет результатов образования при приеме в порядке перевода из других образовательных организаций в установленном ею порядке
• нарушение пункта 20 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602, поскольку материалы расследования несчастного случая с обучающимся не содержат: б) письменное объяснение от пострадавшего (по возможности); г) планы, эскизы, схемы, протокол осмотра и описания места несчастного случая, при необходимости фото- и видеоматериалы; д) информацию о проведенных мероприятиях по предупреждению травматизма с пострадавшим; е) экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний (при необходимости); ж) медицинское заключение или заключение о причине смерти (в случае их представления лицами, имеющими право на их получение); з) выписки из инструкций, положений, приказов и других актов, устанавливающих меры, обеспечивающие безопасные условия проведения образовательной деятельности и ответственных за это лиц.
• нарушение части 5 статьи 44 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку разделом 5 Положения о школьной форме и внешнем виде обучающихся, утвержденное приказом от 30.08.2019 № 187, установлены иные обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (приобрести обучающимся школьную форму, контролировать внешний вид обучающегося), которые могут быть установлены исключительно Федеральным законом № 273-ФЗ, иными федеральными законами, договором об образовании
• Устав образовательной организации не соответствует следующим обязательным требованиям, предъявляемых законодательством Российской Федерации в сфере образования: пункта 18 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ (далее Федеральный закон № 273-ФЗ), поскольку в пункте 2.8 Устава оказание платных образовательных услуг отнесено к неосновным видам деятельности образовательной организации
• учреждением не обеспечен доступ к информации об образовательной деятельности в полном объёме, посредством размещения её в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», предусмотренной указанными правовыми актами: в подразделе «Документы» на главной странице подраздела не размещены следующие документы: в) документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; в подразделе «Образование» главная страница не содержит информацию об описании образовательной программы, об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы), о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса, об использовании при реализации образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам (по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц). в подразделе «Образовательные стандарты» на главной странице подраздела не содержится информация о федеральных государственных образовательных стандартах (для обучающихся с ОВЗ). в подразделе «Вакантные места для приема (перевода)» на главной странице подраздела не содержится информация о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, (отсутствует информация о вакантных местах для обучения по дополнительным общеразвивающим программам)
• нарушение пункта 12 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности», поскольку организация письменно уведомляет исходную организацию о номере и дате распорядительного акта о зачислении обучающегося в принимающую организацию с нарушением срока (более двух рабочих дней с даты издания распорядительного акта о зачислении обучающегося в порядке перевода)
• нарушение Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее Порядок): пункта 9 Порядка, поскольку отсутствует распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, определяющий состав комиссии и её работу для проведения обследования и паспортизации
• нарушение пункта 7 Правил размещения информации на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582, поскольку пользователю официального сайта не предоставляется ссылка на официальные сайты Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации в сети «Интернет»
• нарушение Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее Порядок): пункта 16 Порядка, поскольку в организации не разработан и утвержден план мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с Правилами разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов и услуг в установленных сферах деятельности
• нарушение Порядка и условий осуществления перевода обучающихся, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности» (далее Порядок перевода): пункта 7, поскольку пунктом 5.6 Порядка оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений (приказ от 06.09.2016 № 140/1) предусмотрено представление «документа, подтверждающего согласие организации, осуществляющей образовательную деятельность, принять обучающегося школы к себе на обучение» в качестве основания для отчисления в связи переводом в другую образовательную организацию
• нарушение пункта 9 части 3 статьи 28 Федерального закона№ 273-ФЗ, поскольку образовательной организацией не определен список учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями (в части, формируемой участниками образовательных отношений)
• нарушение части 3 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку локальный нормативный акт, затрагивающий права обучающихся, принят без учета мнения советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся (положение о школьной форме и внешнем виде обучающихся (приказ от 30.08.2019 № 187; правила внутреннего распорядка для обучающихся (приказ от 30.08.2019 № 187))

Нарушенный правовой акт:

• Приказ Министерства просвещения РФ от 9 ноября 2018 г. N 196 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам"
• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:1309 от 09.11.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ОКАЗАНИЯ ИМ ПРИ ЭТОМ НЕОБХОДИМОЙ ПОМОЩИ
• №:276 от 07.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• №:115 от 14.02.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ, УЧЕТА И ВЫДАЧИ АТТЕСТАТОВ ОБ ОСНОВНОМ ОБЩЕМ И СРЕДНЕМ ОБЩЕМ ОБРАЗОВАНИИ И ИХ ДУБЛИКАТОВ
• №:177 от 12.03.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОДА ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ ОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УРОВНЯ И НАПРАВЛЕННОСТИ
• Приказ Минобразования РФ от 5 марта 2004 г. N 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования»
• №:462 от 14.06.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ САМООБСЛЕДОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
• Приказ Министерства образования и науки РФ от 27 июня 2017 г. N 602 "Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность"
• №:785 от 29.05.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СТРУКТУРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ФОРМАТУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА НЕМ ИНФОРМАЦИИ
• №:582 от 10.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО- ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ОБНОВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
• Постановление Правительства Свердловской области от 21 февраля 2019 г. N 91-ПП "О Министерстве образования и молодежной политики Свердловской области"
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:181-ФЗ от 24.11.1995 О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения