Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления, расположенных на территории Свердловской области, на 2020 год, утвержденного приказом Министерства образования и молодежной политики Свердловской области от 25.10.2019 № 959-кн «Об утверждении Плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления, расположенных на территории Свердловской области, на 2020 год». Задачами настоящей проверки являются: 1) установление соответствия (несоответствия) содержания муниципальных нормативных правовых и индивидуальных правовых актов законодательству Российской Федерации в сфере образования; 2) установление соблюдения (несоблюдения) органом управления законодательства Российской Федерации в сфере образования. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (12 шт.):

• Части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), закрепляющих полномочия и функции органа местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения в сфере образования, и учредителя образовательных организаций, поскольку органом установлен порядок перевода, отчисления и исключения обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Красноуфимск (приказ от 09.01.2020 № 9-1 «Об утверждении положения о порядке перевода, отчисления и исключения муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Красноуфимск») (регулирование данных правоотношений относится к полномочиям образовательных организаций, предусмотренных ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 273-ФЗ, а не к полномочиям органа)
• Части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), закрепляющих полномочия и функции органа местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения в сфере образования, и учредителя образовательных организаций, поскольку положением о порядке организации получения образования в семейной форме и форме самообразования на территории городского округа Красноуфимск, утвержденном приказом органа от 19.08.2020 № 117 не предусмотрен порядок учета получения образования детьми, получающими основное, среднее, а также дошкольное общее образования в семейной форме, что закреплено в части 5 статьи 63 Федерального закона № 273-ФЗ (в форме журнала учета отсутствует возможность внесения сведений о данных уровнях общего образования);
• Части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), закрепляющих полномочия и функции органа местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения в сфере образования, и учредителя образовательных организаций, поскольку органом нарушены следующие требования: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях осуществляется органом со следующими нарушениями: Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 02.09.2020 № 458 (далее – Порядок № 458): пункта 16 Порядка № 458, поскольку пункт 8.3. Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги в сфере образования «Зачисление в образовательное учреждение», утвержденного постановлением Главы городского округа Красноуфимск от 25.05.2014 № 612 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги в сфере образования «Зачисление в образовательное учреждение» (с изменениями от 27.05.2016 № 447, от 08.02.2018 № 97) (далее – Административный регламент № 612) определяет иные сроки размещения информации о наличии свободных мест в первых классах
• Части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», поскольку организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях осуществляется органом с нарушениями пункта 24 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 02.09.2020 № 458
• Части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), закрепляющих полномочия и функции органа местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения в сфере образования, и учредителя образовательных организаций, поскольку органом нарушены следующие требования организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях осуществляется органом со следующими нарушениями: Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 02.09.2020 № 458 (далее – Порядок № 458): пункта 26 Порядка № 458 поскольку пунктами 12, 13, 14 Административного регламента № 612 закреплена обязанность предоставления оригиналов документов, предусмотренных пунктом 26 Порядка № 458, а также в указанных пунктах не закрепляется возможность предоставления справки с места работы родителя(ей) (законного(ых) представителя(ей) ребенка (при наличии права внеочередного или первоочередного приема на обучение), копии заключения психолого-медико-педагогической комиссии (при наличии
• Части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), закрепляющих полномочия и функции органа местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения в сфере образования, и учредителя образовательных организаций, поскольку органом нарушены следующие требования организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях осуществляется органом со следующими нарушениями Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527 (далее – Порядок № 1527), поскольку Административный регламента № 199 не приведен в соответствие с изменениями, внесенными в Порядок № 1527 приказами Министерства Просвещения РФ от 21.01.2019 № 30, от 25.06.2020 № 320
• Части 9 статьи 98 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку органом не обеспечено представление муниципальными образовательными организациями в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (МКОУ Пудлинговская ОШ – за 2009, 2019 годы, МАОУ ОШ № 7 – за 2006 год)
• Пункта 2 части 1 статьи 51 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку на должность руководителя образовательной организации назначаются руководители, не соответствующие квалификационным требованиям, а именно: не имеющие высшего профессионального образования по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Управление персоналом», или высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики и стажа работы на педагогических или руководящих должностях – не менее 5 лет (Омелькова В.Г.). В отношении данного работника представлено «СВИДЕТЕЛЬСТВО», как документ, подтверждающий прохождение обучения по дополнительной профессиональной программе. В соответствии с законодательством в сфере образования документом, подтверждающим освоение программ дополнительного профессионального образования (повышение квалификации), является удостоверение).
• Части 2 статьи 77 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку орган местного самоуправления организует и проводит школьный и муниципальный этапы всероссийской олимпиады школьников со следующими нарушениями пункта 3 порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.11.2013 № 1252 «Об утверждении Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников», поскольку: школьный этап всероссийской олимпиады школьников для обучающихся по образовательным программам начального общего образования проводится органом по предметам, не входящим в перечень общеобразовательных предметов, установленных Порядком (окружающий мир, литература, ОРКСЭ); муниципальный этап олимпиады всероссийской олимпиады школьников для обучающихся по образовательным программам начального общего образования проводится органом по предметам, не входящим в перечень общеобразовательных предметов, установленных Порядком (окружающий мир, литература, английский язык)
• Части 2 статьи 77 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку орган местного самоуправления организует и проводит школьный и муниципальный этапы всероссийской олимпиады школьников со следующими нарушениями пункта 39 порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.11.2013 № 1252 «Об утверждении Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников», поскольку организатор школьного этапа (орган): не формирует жюри школьного этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету и не утверждает их составы (в соответствии с пунктом 5 порядка проведения школьного этапа всероссийской олимпиады школьников в МО городской округ Красноуфимск в 2020/2021 учебном году, утвержденном приказом МО Управление образования городского округа Красноуфимск от 17.09.2020 № 144, утверждение жюри школьного этапа всероссийской олимпиады школьников возложено на директоров общеобразовательных организаций городского округа Красноуфимск); не утверждает требования к организации и проведению школьного этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету, определяющие принципы составления олимпиадных заданий и формирования комплектов олимпиадных заданий, описание необходимого материально-технического обеспечения для выполнения олимпиадных заданий, перечень справочных материалов, средств связи и электронно-вычислительной техники, разрешенных к использованию во время проведения олимпиады, критерии и методики оценивания выполненных олимпиадных заданий, процедуру регистрации участников олимпиады, показ олимпиадных работ, а также рассмотрения апелляций участников олимпиады; не утверждает результаты школьного этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету (рейтинг победителей и рейтинг призеров школьного этапа олимпиады) и не публикует результаты на своем официальном сайте в сети «Интернет», в том числе протоколы жюри школьного этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету
• Части 2 статьи 77 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку орган местного самоуправления организует и проводит школьный и муниципальный этапы всероссийской олимпиады школьников со следующими нарушениями пункта 31 порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.11.2013 № 1252 «Об утверждении Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников», поскольку жюри школьного этапа всероссийской олимпиады школьников не представляет организатору олимпиады результаты олимпиады (протоколы) для их утверждения (в соответствии с пунктом 6 порядка проведения школьного этапа всероссийской олимпиады школьников в МО городской округ Красноуфимск в 2020/2021 учебном году, утвержденном приказом МО Управление образования городского округа Красноуфимск от 17.09.2020 № 144, жюри школьного этапа представляет результаты (протоколы) школьного этапа олимпиады руководителю общеобразовательной организации)
• Части 2 статьи 77 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку орган местного самоуправления организует и проводит школьный и муниципальный этапы всероссийской олимпиады школьников со следующими нарушениями пункта 48 порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.11.2013 № 1252 «Об утверждении Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников», поскольку организатор муниципального этапа: не утверждает разработанные региональными предметно-методическими комиссиями олимпиады требования к организации и проведению муниципального этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету, которые определяют принципы составления олимпиадных заданий и формирования комплектов олимпиадных заданий, описание необходимого материально-технического обеспечения для выполнения олимпиадных заданий, критерии и методики оценивания выполненных олимпиадных заданий, процедуру регистрации участников олимпиады, показа олимпиадных работ, а также рассмотрения апелляций участников олимпиады; не устанавливает количество баллов по каждому общеобразовательному предмету и классу, необходимое для участия на муниципальном этапе олимпиады; не утверждает результаты муниципального этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету (рейтинг победителей и рейтинг призеров муниципального этапа олимпиады).

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:131-ФЗ от 06.10.2003 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения