Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления, расположенных на территории Свердловской области, на 2020 год, утвержденного приказом Министерства образования и молодежной политики Свердловской области от 25.10.2019 № 959-кн «Об утверждении Плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления, расположенных на территории Свердловской области, на 2020 год». Задачами настоящей проверки являются: 1) установление соответствия (несоответствия) содержания муниципальных нормативных правовых и индивидуальных правовых актов законодательству Российской Федерации в сфере образования; 2) установление соблюдения (несоблюдения) органом управления законодательства Российской Федерации в сфере образования. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (7 шт.):

• нарушение Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность», поскольку Управлением образования Администрации Артинского городского округа приказом от 07.02.2020 № 33-од утвержден Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность», что в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политике и нормативно-правому регулированию в сфере образования
• Положение об Управлении образования Администрации Артинского городского округа, утвержденное Решением Думы Артинского городского округа от 25.12.2012 № 109 (далее Положение об управлении образования), не содержит закрепление функций органа местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения в сфере образования в части: согласования создания филиалов государственных образовательных организаций, находящихся не в ведении Свердловской области, что предусмотрено частью 8 статьи 27 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ)
• Положение об Управлении образования Администрации Артинского городского округа, утвержденное Решением Думы Артинского городского округа от 25.12.2012 № 109 (далее Положение об управлении образования), не содержит закрепление функций органа местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения в сфере образования в части: обязательного рассмотрения информации о результатах независимой оценки качества образования в месячный срок и учета ее при выработке мер по совершенствованию образовательной деятельности и оценке деятельности руководителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность, что предусмотрено частью 5 статьи 95 Федерального закона № 273-ФЗ
• Положение об Управлении образования Администрации Артинского городского округа, утвержденное Решением Думы Артинского городского округа от 25.12.2012 № 109 (далее Положение об управлении образования), не содержит закрепление функций органа местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения в сфере образования в части: обеспечения на своих официальных сайтах в сети «Интернет» технической возможности выражения мнений гражданами о качестве условий осуществления образовательной деятельности организациями, что предусмотрено частью 12 статьи 95.2 Федерального закона № 273-ФЗ
• нарушение пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление информации о результатах сданных экзаменов, тестирования и иных вступительных испытаний, а также о зачислении в образовательные организации Артинского городского округа», утвержденного постановлением Администрации Артинского городского округа от 11.01.2019 № 7 (далее Административный регламент) содержит положения, не соответствующие законодательству в сфере образования: в пункте 2.9 Административного регламента не предусмотрено фиксирование в заявлении о приеме и закрепление личной подписью родителей (законных представителей) ребенка факта ознакомления родителей (законных представителей) ребенка с образовательными программами и документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, правами и обязанностями обучающихся, что установлено пунктом 13 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32 «Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»
• нарушение пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление информации о результатах сданных экзаменов, тестирования и иных вступительных испытаний, а также о зачислении в образовательные организации Артинского городского округа», утвержденного постановлением Администрации Артинского городского округа от 11.01.2019 № 7 (далее Административный регламент) содержит положения, не соответствующие законодательству в сфере образования: в пункте 2.9 Административного регламента не предусмотрено предоставление при приеме в первый класс в течение учебного года или в последующие классы документов, содержащих информацию об успеваемости обучающегося в текущем учебном году (выписка из классного журнала с текущими отметками и результатами промежуточной аттестации), заверенные печатью исходной организации и подписью ее руководителя (уполномоченного им лица), что установлено пунктом 8 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177
• нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку органом не обеспечено представление муниципальными образовательными организациями в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (МБОУ «Барабинская СОШ», МБОУ «Малокарзинская ООШ», МБОУ «Свердловская СОШ», МАОУ «Староартинская СОШ», МКОУ «Сухановская СОШ», МАОУ «Азигуловская СОШ»)

Нарушенный правовой акт:

• Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность»
• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:131-ФЗ от 06.10.2003 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Выданные предписания:

• устранить выявленные нарушения