Причина проверки:

цель: предотвращение угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, задачи: проведение проверки на соблюдение требований санитарного законодательства, законодательства о техническом регулировании Предмет проверки: Соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных правовыми актами; соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (14 шт.):

• Производственный лабораторный контроль факторов производственной среды в АО «Первоуральский новотрубный завод» в период с 2018г. по истекший период 2020 г.г. осуществлялся не в полном объёме.
• Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий акционерного общества "Первоуральский новотрубный завод", утвержденная начальником управления промышленной безопасности и содержания зданий и сооружений – заместителем главного инженера 10.12.2019, выполнена с нарушением требований санитарных правил:
• Не обеспечено проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов предприятия по следующим веществам: алюминия оксид, ксилол, масло минеральное, пыль неорганическая с содержанием SiO2 более 70 %, пыль неорганическая с содержанием SiO2 от 20 до 70 %, пыль неорганическая с содержанием SiO2 до 20 %., отсутствуют протоколы лабораторных испытаний, выполненные аккредитованной в установленном порядке лабораторией, за истекший период 2020г. Программа производственного контроля качества атмосферного воздуха не откорректирована в соответствии с результатами проведенных расчетов максимальных приземных концентраций загрязняющих веществ, по которым предприятие является источником негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека.
• На предприятии, деятельность которого может привести к возникновению канцерогенной опасности, не в полном объёме проводятся мероприятия, направленные на устранение или уменьшение этой опасности. -Не исключена возможность контакта человека с канцерогенными факторами в производственной сфере, число лиц, которые могут подвергнуться воздействию канцерогенных факторов, максимально не ограничивается. Не предусмотрена максимальная степень автоматизации технологического процесса, герметизация оборудования, замена канцерогенных веществ неканцерогенными. -Юридическим лицом при осуществлении им деятельности не разработаны санитарно-противоэпидемические мероприятия, направленные на ограничение воздействия канцерогенных факторов в целях профилактики онкологической заболеваемости. - Производственный контроль за содержанием канцерогенов в воздухе рабочей зоны в 2018-2020г. проводился не в полном объеме: не проводились исследования бенз/а/пирена на рабочих местах: цех № 1- вальцовщик, подручный вальцовщика, резчик труб и заготовок, нагревальщиков металла в точках: методические печи участка ТПУ 220, методические печи ТПУ 140 № 1, печь редукционного стана; на рабочих местах резчика труб и заготовок на обрезн.ст.9Г 153 №1-6, 9,10; 9152, обрезной станок 9152 №13-16, трубоотрезные станки 9152, станки производства SMS-WEER; на рабочих местах: термиста проката и труб в точках: печь нормализации, крекинговая печь.
• АО ПНТЗ не в полном объеме разрабатывает и осуществляет профилактические мероприятия по предупреждению профессиональной заболеваемости. «Планом мероприятий по профилактике профессиональных заболеваний и улучшению условий труда на 2020-201г.г.», «Планом мероприятий по управлению рисками для работающих в условиях повышенных уровней теплового облучения, химического фактора», утвержденными по состоянию на 20.12.2019г. начальником УПБ Трифоновым В.В., не предусмотрены конкретные инженерно-технические мероприятия по обеспечению эффективной работы вентиляционных систем в части удаления вредностей в местах их образования по конкретным рабочим местам, цехам или участкам, замена конкретного производственного оборудования в целях минимизации генерируемого шума. В планах не включены мероприятия по обеспечению безопасных условий труда по материалам, полученным в рамках оценки рисков, СОУТ, производственного контроля и т.д. Не представлена документированная информация о выполнении мероприятий планов в АО «Первоуральский новотрубный завод» за истекший период 2020г.
• При осуществлении технологических процессов не предусмотрено отсутствие или минимальное выделение тепла в производственные помещения; отсутствие или допустимые уровни шума. По результатам производственного лабораторного контроля за истекший период 2020 года, согласно предоставленным протоколам лабораторных испытаний, выполненных санитарно-экологической лабораторией (СЭЛ) АО «Первоуральский новотрубный завод», аттестат аккредитации РОСС RU. 0001.510756, отмечается несоответствие ряда факторов производственной среды требованиям гигиенических нормативов.
• В цехе № 17 на рабочем месте подручного сталевара технологические источники тепла не обеспечены устройствами и приспособлениями, предотвращающими или резко ограничивающими выделение конвекционного и лучистого тепла в рабочее помещение (видео Подручный сталевара (первый) ДСП №1). Не применяется устройство аспирации, в целях предотвращения поступления теплоизбытков и вредных веществ в зону дыхания работника при проведении технологических операций непосредственно перед створом печи (видео «Подручный сталевара (первый) ДСП №1).
• Не проведена оценки профессионального риска здоровью работающих следующих профессий, где уровень шума на рабочих местах превышает допустимые нормативы 80 дБА,
• В цехе №9 (УПО и СКТ) на участке отделки труб используется ручной инструмент, не соответствующий требованиям безопасности, установленным ГОСТ 16271-70: машина ручная шлифовальная пневматическая ИП-2009, ИП2014Б рукоятки которой не снабжены виброгасящими насадками (видео IMG 8829.8828), рукоятка станка «Радиак» (тип 6МП 329) не оснащена виброгасящими насадками (видео IMG 8820)
• В цехе №9 (УПО и СКТ) на участке отделки труб контролеры в производстве черных металлов при очистке труб сжатым воздухом работают в защитной маске вместо предусмотренных нормами охраны труда средств защиты органов дыхания (респиратор) (видео IMG 8824, IMG 8826.
• В цехе №4 слесарь- ремонтник УПИ (участок подготовки инструмента) при зачистке труб с применением ручного виброинструмента (видео «слесарь- ремонтник УПИ»); работает в защитной маске вместо предусмотренных нормами охраны труда средств защиты органов дыхания (респиратор). Работа осуществляется не в виброзащитных рукавицах (в матерчатых х/б рукавицах, защищающих только от общих загрязнений).
• В цехе №17 на рабочем месте формовщика ручной формовки фасонного литья при использовании виброопасного инструмента не предусмотрена защита левой руки от вибрации, рукоятка не снабжена виброгасящими насадками, не соответствуют требованиям безопасности, установленным ГОСТ 16271-70 (видео «формовщик ручной формовки фасонного литья»).
• В цехе №5 (видео VID_20200914_135644) на участке подготовки инструмента рабочее место электрогазосварщика конструкция приемного вытяжного устройства не обеспечивает полное и эффективное удаление сварочного аэрозоля при производстве сварочных работ.
• Допущены к выполнению работ при отсутствии медицинских заключений, в 2020 г. не отстранены от выполнения работ в соответствии с заключительным актом Акционерное общество «Медицинский центр ЧТПЗ» от 20.03.2020г. согласно с требованиями Трудового кодекса РФ 26 человек, не получившие заключение о пригодности к работе и не завершившие медосмотр в установленном объеме (п. 15 акта), Отсутствуют распорядительные документы о трудоустройстве 11 человек, имеющих временные противопоказания к работе (п. 13 акта). Не представлена информация о проведении дообследования в центре профпатологии 323 человека в соответствии с заключением медицинской комиссии. В соответствии с заключительным актом ГБУЗ СО «Свердловская областная клиническая больница № 1» Центр профпатологии от 10.06.2019г. согласно с требованиями Трудового кодекса РФ не отстранены от выполнения работ не получившие заключение о пригодности к работе и не завершившие медосмотр в установленном объеме (8 человек), не прошедшие медосмотр в профцентре в соответствии с утвержденными списками 26 человек (находившиеся на больничном листе на момент проведения медосмотра). Отсутствуют распорядительные документы о трудоустройстве 37 человек, имеющих временные и постоянные противопоказания к работе. Слесарь-ремонтник ц. 57 Дерюшев В.Л., не получивший допуска к работе согласно медицинскому заключению АО «Медицинский центр ЧТПЗ» по результатам периодического медицинского осмотра (обследования) от 11.09.2019г., администрацией предприятия был допущен к работе в период с 12.09.2019г по 12.02.2020г. при отсутствии медицинского заключения о профпригодности, допуск к работе получен 13.02.2020г. Не представлена информация о проведении дообследования в центре профпатологии 18 человек в соответствии с заключением медицинской комиссии.

Нарушенный правовой акт:

• СП 1.1.1058-01 1.5 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.6. 2.7. 4.1. СанПиН 2.2.4.3359-16 1.8
• СП 1.1.1058-01 2.5. 3.1. 3.3. 3.4.
• СанПиН 2.1.6.1032-01 4.1.1. 5.1. 5.3.
• СанПиН 1.2.2353-08 1.6. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4.
• СП 1.1.1058-01 1.5 СП 2.2.2.1327-03 2.8
• СП 2.2.2.1327-03 2.1. 2.8. 6.3. 7.24. 7.27. СП 2.2.1.1312-03 4.3. 4.24. СанПиН 2.2.4.3359-16 2.2.1. 2.2.6 2.2.7 2.2.11 2.2.12 2.2.13 2.2.14 3.2.3
• СП 2.2.2.1327-03 6.2. 5.5
• СанПиН 2.2.4.3359-16 3.2.6
• СП 2.2.2.1327-03 7.5 7.6 7.7 7.11 7.20 7.21
• СП 2.2.2.1327-03 2.11 2.12
• СП 2.2.2.1327-03 5.5 СП 2.2.1.1312-03 6.19
• Приказ Минздравсоцразвития РФ 302н 6 8 37 СП 2.2.2.1327-03 2.13 СанПиН 1.2.2353-08 1.6 3.1 3.8 3.9 3.10
• 1) Федеральный закон от 26.12.2008 № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» 2) Федеральный закон от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 3) Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 г. № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля ежегодных планов проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» 4) Федеральный закон от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»

Выданные предписания:

• Обеспечить производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с требованиями нормативных документов и замечаниями п.1 акта от 02.10.2020
• Откорректировать Программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно–противоэпидемических (профилактических) мероприятий, с учетом выявленных замечаний п. 2 акта от 02.10.2020
• Обеспечить проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов предприятия по следующим веществам: алюминия оксид, ксилол, масло минеральное, пыль неорганическая с содержанием SiO2 более 70 %, пыль неорганическая с содержанием SiO2 от 20 до 70 %, пыль неорганическая с содержанием SiO2 до 20 %., Откорректировать и согласовать программу производственного контроля качества атмосферного воздуха в соответствии с результатами проведенных расчетов максимальных приземных концентраций загрязняющих веществ, по которым предприятие является источником негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека.
• Разработать и обеспечить выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на ограничение воздействия канцерогенных факторов в целях профилактики онкологической заболеваемости и . - Организовать производственный контроль за содержанием бенз/а/пирена на рабочих местах: цех № 1- вальцовщик, подручный вальцовщика, резчик труб и заготовок, нагревальщиков металла в точках: методические печи участка ТПУ 220, методические печи ТПУ 140 № 1, печь редукционного стана; на рабочих местах резчика труб и заготовок на обрезных станках 9Г 153 №1-6, 9,10; 9152, 9152 №13-16, трубоотрезных станках 9152, станках производства SMS-WEER; на рабочих местах: термиста проката и труб в точках: печь нормализации, крекинговая печь.
• АО ПНТЗ разработать и обеспечить выполнение профилактических мероприятий по предупреждению профессиональной заболеваемости с учетом имеющихся актуальных материалов, полученных в рамках оценки рисков, специальной оценки условий труда, производственного контроля. В «План мероприятий по профилактике профессиональных заболеваний и улучшению условий труда на 2020-201г.г.», «План мероприятий по управлению рисками для работающих в условиях повышенных уровней теплового облучения, химического фактора» включить конкретные инженерно-технические мероприятия по обеспечению эффективной работы вентиляционных систем в части удаления вредностей в местах их образования по конкретным рабочим местам, цехам или участкам, замена конкретного производственного оборудования в целях минимизации генерируемого шума.
• Обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Разработать и обеспечить проведение мероприятий по приведению уровней факторов производственной среды на нижеперечисленных рабочих местах в соответствие с требованиями санитарных правил.
• В цехе № 17 на рабочем месте подручного сталевара (первый ДСП №1) оборудовать устройство аспирации в целях предотвращения поступления теплоизбытков и вредных веществ в зону дыхания работника при проведении технологических операций непосредственно перед створом печи.
• Провести оценку риска здоровью работающих и подтвердить приемлемый риск здоровью работающих в условиях превышения уровня шума на рабочем месте выше 80 дБА.
• В цехе № 9 (УПО и СКТ) на участке отделки труб рукоятки ручного инструмента (машина ручная шлифовальная пневматическая ИП-2009, ИП2014Б станка «Радиак») оборудовать виброгасящими рукоятками в соответствии с требованиями безопасности, установленными ГОСТ 16271-70.
• В цехе №9 (УПО и СКТ) на участке отделки труб контролерам в производстве черных металлов при очистке труб сжатым воздухом применять предусмотренные нормами охраны труда средства защиты органов дыхания.
• В цехе №4 слесарю- ремонтнику УПИ (участок подготовки инструмента) при зачистке труб с применением ручного виброинструмента применять предусмотренные нормами охраны труда средства индивидуальной защиты органов дыхания, виброзащитные рукавицы.
• В цехе №17 на рабочем месте формовщика ручной формовки фасонного литья рукоятку виброопасного инструмента оборудовать виброгасящей насадкой в соответствии с ГОСТ 16271-70, предусмотреть на рукоятке защиту левой руки от вибрации.
• В цехе №5 выполнить конструкцию приемного вытяжного устройства, обеспечивающую полное и эффективное удаление сварочного аэрозоля при производстве сварочных работ.
• Обеспечить выполнение рекомендаций медицинских комиссий по итогам проведения периодических медосмотров в ЛПУ и профцентре за 2019г. Представить документированную информацию о выполнении мероприятий. Обеспечить производственный контроль за наличием действующих индивидуальных медицинских заключений работников о допуске к выполняемым работам по итогам периодических медосмотров. Обеспечить оперативное получение информации от медицинской организации, проводящей периодический медосмотр, и своевременное (с момента получения индивидуальных медицинских заключений работников о наличии противопоказаний, информации о неполучении допуска к работе и др.) принятие мер по отстранению (недопуску) работников от работы, их трудоустройству.