Причина проверки:

Проверка исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органа местного самоуправления законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов организации работы по согласованию маршрутов перевозки автомобильным транспортом опасных тяжеловесных и или крупногабаритных грузов и выдаче специальных разрешений в соответствии с Планом согласованного Прокуратурой Свердловской области в 2020 годузадачами настоящей проверки являются Контроль выполнения требований нормативных актов регламентирующих реализацию вопросов местного значения установленных федеральным законом от 06102003 131ФЗ создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в соответствии с законодательством Российской Федерации дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения включая создание и обеспечение функционирования парковок парковочных мест муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значенияосуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации в том числе организация работы по согласованию маршрутов перевозки автомобильным транспортом опасных тяжеловесных и или крупногабаритных грузов и выдаче специальных разрешений

Выявленные нарушения (19 шт.):

• Не организовано присвоение идентификационных номеров автодорогам общего пользования в границах городского округа переданным в оперативное управление ГО в 2020 г
• Не организовано присвоение наименований автодорогам общего пользования в границах городского округа переданным в оперативное управление ГО в 2020 г
• Отсутствуют нормативные акты устанавливающие порядок содержания автомобильных дорог местного значения
• Отсутствуют нормативные акты устанавливающие порядок ремонта автомобильных дорог местного значения
• Отсутствует контроль за оценкой технического состояния автомобильных дорог местного значения
• Выявлены нарушения в проектах организации дорожного движения ПОДД Не представлены проекты организации дорожного движения на 100 автомобильных дорог местного значения
• Отсутствует контроль за обеспечением сохранности автодорог городского округа Не представлены документы подтверждающие проведения контрольных функций Не утверждена периодичность осуществления контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения
• Отсутствует решение органов местного самоуправления об утверждении порядка установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог местного значения
• Отсутствует контроль за учетом выдачи разрешений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на строительство примыканий съездов и пересечений а так же на строительство реконструкцию капитальный ремонт автодорог
• До 1 июля года следующего за отчетным не утвержден перечней аварийноопасных участков дорог
• Документ планирования не актуален и требует переработки Документ планирования разработан на 20172018 года В статье 12 указана процедура открытия нового маршрута по регулируемым тарифам «и предусматривает проведение мероприятий по заключению договора до конца текущего календарного года» при этом проведение конкурсных процедур не запланировано Пункт 3 статьи 13 не предусматривает 220фз и 44фз «частичную компенсации за счет средств бюджет и заключение муниципального контракта» Расчет цены контракта порядок проведения конкурса типовой текст контракта предусмотрены Федеральным законодательством органы местного самоуправления не вправе в муниципальном нормативноправовом акте вносить изменения противоречащие федеральному законодательству
• Отсутствует нормативноправовой акт о проведении конкурса на право заключения муниципального контракта на осуществление перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок
• Выявлены нарушения в порядке ведения реестров маршрутов регулярных перевозок В реестр не вносятся все необходимые сведения В представленном реестре отсутствует ИНН перевозчиков Реестр маршрутов не актуализирован
• Выявлены факты нарушений допуска перевозчиков на маршруты регулярных перевозок Перевозчики указанные в реестре маршрутов регулярных перевозок осуществляющие перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам допущены без проведения конкурса и заключения муниципальных контрактов В нарушение установленных требований действующего законодательства им выданы свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок Кроме того свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок оформлены с нарушением установленных требований а именно отсутствует приложения к свидетельству расписание
• Выявлены нарушения требований к комиссии по обследованию дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок пассажиров Не утверждено положение состав о комиссии по обследованию дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок пассажиров
• Не соблюдаются требования по проведению обследования дорожных условий на регулярных маршрутах Отсутствуют акты обследования дорожных условий на регулярных маршрутах
• Не соблюдаются требования к работе комиссии по БДД Представленный план работы комиссии за 2020 г 2021 г формальный не отражает вопросы работы комиссии Контроль за исполнением протокольных решений не осуществляется Состав комиссии не актуализирован
• Не организован и не проводится контроль исполнения условий муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок
• Выявлены нарушения в содержании остановочных пунктов дорожной сети мостов и других объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства На указателях остановочных пунктов не размещено наименование остановочного пункта На указателях остановочных пунктов не размещены номера маршрутов регулярных перевозок в состав которых включен остановочный пункт На указателях остановочных пунктов не размещено наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок На указателях остановочных пунктов не размещено расписание для всех маршрутов регулярных перевозок в состав которых включен остановочный пункт На указателях остановочных пунктов не размещены наименование адрес и контактные телефоны органа обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа

Нарушенный правовой акт:

• п3 69 ст8 пп5 п1 ст13 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пп27 п1 ст 16 Федерального закона Российской Федерации от 06102003 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Приказ Минтранса России от 20052009 80 О Едином государственном реестре автомобильных дорог
• п15 ст8 пп5 п1 ст13 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пп27 п1 ст 16 Федерального закона Российской Федерации от 06102003 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Приказа Минтранса России от 20052009 80 О Едином государственном реестре автомобильных дорог
• ст6 Федерального закона РФ от 10121995 196ФЗ «О безопасности дорожного движения» ст13 ст17 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ст 16 ст17 Федерального закона РФ от 06102003 131ФЗ ст8 Федерального закона от 29122017 443ФЗ «Об организации дорожного движения в РФ»
• ст6 Федерального закона РФ от 10121995 196ФЗ «О безопасности дорожного движения» ст13 ст18 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ст 16 ст17 Федерального закона РФ от 06102003 131ФЗ ст8 Федерального закона от 29122017 443ФЗ «Об организации дорожного движения в РФ» п1п6 приказа Минтранса РФ от 07082020 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог»
• ст 13 ст17 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» п1п6 приказа Минтранса РФ от 07082020 288 «Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» ст6 Федерального закона РФ от 10121995 196ФЗ «О безопасности дорожного движения» ст7 Федерального закона от 29122017 443ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации» ст16 Федерального закона РФ от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
• п 40 п 43 п 54 Правил подготовки документации по организации дорожного движения утвержденных приказом Минтранса РФ от 30072020 274 ст6 Федерального закона РФ от 10121995 196ФЗ «О безопасности дорожного движения» ст7 ст18 Федерального закона от 29122017 443ФЗ «Об организации дорожного движения в РФ»
• пп11 п 1 ст 13 п 2 ст 131 пп11 п 1 ст 13 ст 131 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ст16 Федерального закона РФ от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
• п 1 ст13 п 5 ст25 ст26 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• ст16 п4 п5 ст19 п2 п5 ст 20 п4 п5 ст 22 п110 ст 31 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ст16 Федерального закона РФ от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
• п 34 ст 6 Федерального закона РФ от 10121995 196ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• п 14 ст 12 Федерального закона РФ от 13072015 220ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»
• ст 11 ст 12 ст 14 ст21 Федерального закона РФ от 13072015 220ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом» п7 ч1 ст 16 п1 ст 34 Федерального закона РФ от 06102003 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ
• ст25 ч1 ст26 Федерального закона РФ от 13072015 220ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»
• ст11 ст12 ст14 ст19 ст21 Федерального закона РФ от 13072015 220ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом» п7 ч1 ст 16 п1 ст 34 Федерального закона РФ от 06102003 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ
• ч4 ст 6 Федерального закона РФ от 10121995 196ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• ч4 ст 6 Федерального закона РФ от 10121995 196ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• п7 ч1 ст 16 Федерального закона Российской Федерации от 06102003 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ ч 2 статьи 35 Федерального закона РФ от 13072015 220ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»
• п6 ГОСТ Р 582872018 «Отличительные знаки и информационное обеспечение транспортных средств пассажирского наземного транспорта остановочных пунктов и автостанций Общие технические требования» ГОСТ Р 527662007 Дороги автомобильные общего пользования Элементы обустройства Общие требования п11 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01102020 1586 ст3 Федерального закона РФ от 08112007 259ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»
• Федеральный закон РФ от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» Постановление Правительства РФ от 30072004 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта»Приказ Ространснадзора от 30102007 г ГК938фс «Об утверждении перечня должностных лиц федеральной службы по надзору в сфере транспорта уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»Приказ Ространснадзора от 23062017 ВБ519фс «Об утверждении Положения об Уральском межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»План проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на 2021 год согласованного Прокуратурой Свердловской области в 2020 году

Выданные предписания:

• Организовать присвоение идентификационных номеров автодорогам общего пользования местного значения
• Организовать присвоение наименований автодорогам общего пользования местного значения
• Разработать нормативные акты устанавливающие порядок содержания автомобильных дорог местного значения
• Разработать нормативные акты устанавливающие порядок ремонта автомобильных дорог местного значения
• Организовать контроль за оценкой технического состояния автомобильных дорог местного значения
• Обеспечить оформление проектов организации дорожного движения ПОДД в соответствии с требованиями
• Организовать контроль за обеспечением сохранности автодорог городского округа Установить периодичность осуществления контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения
• Утвердить решением органа местного самоуправления порядок установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог местного значения
• Разработать и утвердить порядок принятия решения на строительство инженерных коммуникаций в границах придорожных полос порядок выдачи разрешений на строительство примыканий съездов и пересечений на строительство реконструкцию капремонт автодорог
• Утвердить перечень аварийноопасных участков дорог
• Разработать документ планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам
• Разработать нормативноправовой акт устанавливающий порядок проведении конкурса на право заключения муниципального контракта на осуществление перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок Организовать проведение открытых конкурсов на осуществление перевозок по регулярным маршрутам
• Устранить нарушения в порядке ведения реестров маршрутов регулярных перевозок Внести в реестр сведения о маршрутах в полном объеме
• Устранить факты нарушений порядка привлечения перевозчиков на маршруты регулярных перевозок Устранить нарушения в выдаче документов на осуществление перевозок по регулярным маршрутам
• Утвердить положение состав о комиссии по обследованию дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок пассажиров
• Организовать проведение обследования дорожных условий на регулярных маршрутах
• Разработать план работы комиссии по БДД Организовать контроль за исполнением протокольных решений Утвердить актуальный состав комиссии
• Организовать контроль за выполнением заключенных контрактов на регулярные перевозки пассажиров
• Устранить нарушения в содержании остановочных пунктов дорожной сети мостов и других объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства указанных в приложении к акту проверки