Причина проверки:

целью Проверка исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органа местного самоуправления законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов организации работы по согласованию маршрутов перевозки автомобильным транспортом опасных тяжеловесных и или крупногабаритных грузов и выдаче специальных разрешений в соответствии с Планом согласованного Прокуратурой Свердловской области в 2020 годузадачами настоящей проверки являются Контроль выполнения требований нормативных актов регламентирующих реализацию вопросов местного значения установленных федеральным законом от 06102003 131ФЗ создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в соответствии с законодательством Российской Федерации дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения включая создание и обеспечение функционирования парковок парковочных мест муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значенияосуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации в том числе организация работы по согласованию маршрутов перевозки автомобильным транспортом опасных тяжеловесных и или крупногабаритных грузов и выдаче специальных разрешений

Выявленные нарушения (20 шт.):

• Представленный к проверке административный регламент устанавливающий порядок содержания автодорог местного значения Асбестовского ГО требует актуализации с учетом вступивших в силу требований нормативных актов
• Представленный к проверке административный регламент устанавливающий порядок ремонта автодорог местного значения Асбестовского ГО требует актуализации с учетом вступивших в силу требований нормативных актов
• Отсутствуют муниципальные контракты на содержание ремонт автомобильных дорог местного значения
• Отсутствует контроль за оценкой технического состояния автомобильных дорог местного значения не оформляется актами используются только фото и предписания
• Отсутствует контроль за обеспечением безопасности дорожного движения на пересечениях автодорог с железнодорожными путями в одном уровне Отсутствует нормативноправовой документ органа местного самоуправления об утверждении порядка установления соответствующего контроля Не представлены документы подтверждающие проведение контроля
• Выявлены нарушения в проектах организации дорожного движения ПОДД Требуется оформить ПОДД на 231 улицу Асбестовского ГО
• Отсутствует контроль за обеспечением сохранности автодорог МО городского округа Не представлены документы подтверждающие осуществления контроля за обеспечением сохранности автодорог МО Не утверждена периодичность осуществления контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения
• Отсутствует учет выдачи разрешений на строительство инженерных коммуникаций в границах придорожных полос Отсутствует учет выдачи разрешений на строительство примыканий съездов и пересечений Отсутствует учет выдачи разрешений на строительство объектов дорожного сервиса
• Отсутствует нормативноправовой документ органа местного самоуправления регламентирующий введение временных ограничений прекращения движения по автомобильным дорогам местного значения
• До 1 июля года следующего за отчетным не утвержден перечень аварийноопасных участков дорог Информация об участках автомобильных дорог на территории Асбестовского ГО с наибольшим количеством ДТП из ОГИБДД не запрашивается
• Отсутствуют нормативноправовой акты муниципального образования по организации транспортного обслуживания населенияо порядке допуска перевозчиков к обслуживанию маршрутово проведении конкурса на право заключения муниципального контракта на осуществление перевозокоб утверждении порядка открытия изменения и закрытия маршрутов
• Выявлены нарушения в порядке ведения реестров маршрутов регулярных перевозок В реестр не вносятся все необходимые сведения о маршруте Реестр маршрутов не актуализирован по перевозчикам указан перевозчик не осуществляющий перевозки отсутствует ИНН ГУП СО «СООПА»
• Выявлены нарушения в выдаче документов на осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок Нарушен порядок выдачи карт маршрута на транспортные средства перевозчику ГУП СО «СООПА» Свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок оформлены с нарушением установленных требований а именно отсутствует соответствующая запись в разделе 9 характеристики транспортных средств и приложение к свидетельству расписание
• Выявлены факты нарушений порядка привлечения перевозчиков на маршруты Допуск перевозчика к работе на 4 маршрутах регулярных перевозок городского округа произведен без соответствующих оснований Муниципальный контракт договор с ГУП СО «СООПА» не представлен Без проведения конкурса продлен допуск к регулярным перевозкам на 4 маршрута ГУП СО «СООПА» Допуск перевозчика произведен на основании соглашения о предоставлении из бюджета Асбестовского городского округа субсидии на организацию транспортного обслуживания на социальнозначимых маршрутах в границах Асбестовского городского округа в 2021 году что не является основанием
• Выявлены нарушения требований к комиссии по обследованию дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок пассажиров Не утверждено положение состав о комиссии по обследованию дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок пассажиров
• Не соблюдаются требования по проведению обследования дорожных условий на регулярных маршрутах Отсутствуют акты обследования дорожных условий на регулярных маршрутах
• Отсутствует план мероприятий программа по развитию маршрутной сети улучшения качества пассажирских перевозок
• ч 4 ст 2 Федерального закона РФ от 13072015 220ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»
• Выявлены нарушения в организации школьных перевозок на территории муниципального образования Не представлены акты ежегодных обследований маршрутов перевозки школьников на территории городского округа Обследования школьных маршрутов проводились только при их открытии
• Выявлены нарушения в содержании остановочных пунктов дорожной сети мостов и других объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства На указателях остановочных пунктов не размещено наименование остановочного пункта На указателях остановочных пунктов не размещены номера маршрутов регулярных перевозок в состав которых включен остановочный пункт На указателях остановочных пунктов не размещено наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок На указателях остановочных пунктов не размещено расписание для всех маршрутов регулярных перевозок в состав которых включен остановочный пункт На указателях остановочных пунктов не размещены наименование адрес и контактные телефоны органа обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа

Нарушенный правовой акт:

• ст6 Федерального закона РФ от 10121995 196ФЗ «О безопасности дорожного движения» ст13 ст17 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ст 16 ст17 Федерального закона РФ от 06102003 131ФЗ ст8 Федерального закона от 29122017 443ФЗ «Об организации дорожного движения в РФ»
• ст6 Федерального закона РФ от 10121995 196ФЗ «О безопасности дорожного движения» ст13 ст18 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ст 16 ст17 Федерального закона РФ от 06102003 131ФЗ ст8 Федерального закона от 29122017 443ФЗ «Об организации дорожного движения в РФ» п1п6 приказа Минтранса РФ от 07082020 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог»
• пп1 п1 ст 13 п3 ст131 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»
• п 1 ст 13 п 4 ст 17 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» п1п6 приказа Минтранса РФ от 07082020 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог»
• ст21 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст6 Федерального закона РФ от 10121995 196ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• п 40 п 43 п 54 Правил подготовки документации по организации дорожного движения утвержденных приказом Минтранса РФ от 30072020 274 ст6 Федерального закона РФ от 10121995 196ФЗ «О безопасности дорожного движения» ст7 ст18 Федерального закона от 29122017 443ФЗ «Об организации дорожного движения в РФ»
• пп11 п 1 ст 13 п 2 ст 131 пп11 п 1 ст 13 ст 131 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ст16 Федерального закона РФ от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
• ст16 п4 п5 ст19 п2 п5 ст 20 п4 п5 ст 22 п110 ст 31 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»
• п 4 ст6 Федерального закона РФ от 10121995 196ФЗ «О безопасности дорожного движения» ст30 Федерального закона РФ от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» пп5 п1 ст14 Федерального закона РФ от 06102003 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ
• п4 ст6 Федерального закона РФ от 10121995 196ФЗ «О безопасности дорожного движения» п4 п20п22 постановления Правительства РФ от 19092020 1502 «Правила учета дорожнотранспортных происшествий»
• ст 11 ст 12 ст 14 ст21 Федерального закона РФ от 13072015 220ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом» п7 ч1 ст 16 п1 ст 34 Федерального закона РФ от 06102003 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ
• ч 1 ст 26 Федерального закона РФ от 13072015 220ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»
• Приказа от 10112015 331 «Об утверждении формы бланка свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и порядка его заполнения» ст14 ст 21 Федерального закона РФ от 13072015 220ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»
• п7 ч1 ст16 Федерального закона Российской Федерации от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ст14 ст 21 Федерального закона РФ от 13072015 220ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»
• ч4 ст 6 Федерального закона РФ от 10121995 196ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• ч 4 ст 2 Федерального закона РФ от 13072015 220ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»
• п7 ч1 ст 16 Федерального закона Российской Федерации от 06102003 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ ч 2 статьи 35 Федерального закона РФ от 13072015 220ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»
• п7 п13 ч1 ст 16 Федерального закона РФ от 06102003 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ
• п6 ГОСТ Р 582872018 «Отличительные знаки и информационное обеспечение транспортных средств пассажирского наземного транспорта остановочных пунктов и автостанций Общие технические требования» ГОСТ Р 527662007 Дороги автомобильные общего пользования Элементы обустройства Общие требования п11 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01102020 1586 ст3 Федерального закона РФ от 08112007 259ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»
• Федеральный закон РФ от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» Постановление Правительства РФ от 30072004 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта»Приказ Ространснадзора от 30102007 г ГК938фс «Об утверждении перечня должностных лиц федеральной службы по надзору в сфере транспорта уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»Приказ Ространснадзора от 23062017 ВБ519фс «Об утверждении Положения об Уральском межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»План проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на 2021 год согласованного Прокуратурой Свердловской области в 2020 году

Выданные предписания:

• Разработать нормативные акты устанавливающие порядок содержания автомобильных дорог местного значения
• Разработать нормативные акты устанавливающие порядок ремонта автомобильных дорог местного значения
• Заключить муниципальные контракты на содержание ремонт автомобильных дорог местного значения
• Обеспечить контроль за оценкой технического состояния автомобильных дорог местного значения
• Организовать контроль за обеспечением безопасности дорожного движения на пересечениях автодорог с железнодорожными путями в одном уровне
• Обеспечить оформление проектов организации дорожного движения ПОДД в соответствии с требованиями
• Организовать контроль за обеспечением сохранности автодорог городского округа Установить периодичность осуществления контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения
• Обеспечить контроль за учетом выдачи разрешений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на строительство инженерных коммуникаций в границах придорожных полос на строительство примыканий съездов и пересечений на строительство объектов дорожного сервиса в придорожной полосе автодорог
• Обеспечить контроль за введением временных ограничений прекращения движения по автомобильным дорогам местного значения
• Разработать и утвердить перечень аварийноопасных участков дорог
• Разработать нормативноправовой акты муниципального образования по организации транспортного обслуживания населенияо порядке допуска перевозчиков к обслуживанию маршрутово проведении конкурса на право заключения муниципальных контрактов на осуществление перевозокоб утверждении порядка открытия изменения и закрытия маршрутов
• Устранить нарушения в порядке ведения реестров маршрутов регулярных перевозок Внести в реестр сведения о маршрутах в полном объеме
• Устранить нарушения в выдаче документов на осуществление перевозок по регулярным маршрутам Привести в соответствие порядок выдачи карт маршрута на транспортные средства
• 08ВХ/04-3358-19-15-2019/1
• Разработать положение о комиссии по обследованию дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок пассажиров
• Организовать проведение обследования дорожных условий на регулярных маршрутах
• Разработать план мероприятий программа по развитию маршрутной сети улучшения качества пассажирских перевозок
• Организовать контроль условий исполнения муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок
• Провести обследования маршрутов перевозки школьников на территории городского округа
• Устранить нарушения в содержании остановочных пунктов дорожной сети мостов и других объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства указанных в приложении к акту проверки