Причина проверки:

надзор за соблюдением обязательных требований в области ЧС Федеральный закон от 21121994 О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаиций природного и техногенного характера

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (11 шт.):

• Категория электроснабжения единойдежурнодиспетчерской службы ниже первой
• Не заполнены полностью не подписаны формуляры паспорта технического средства оповещения 1 АПКУ КПТСО «Грифон»2 УПО КПТСО «Грифон»
• Отсутствуют запасные части инструмент и принадлежности ЗИП необходимые для осуществления эксплуатационнотехнического обслуживания систем оповещения населения приложение 56 к Договору 142021 от 01022021 на выполнение работ «Эксплуатационнотехническое обслуживание комплекса программнотехнических средств оповещения»1АПКУ КПТСО «Грифон»2УПО КПТСО «Грифон»
• Отсутствуют варианты управленческих решений со службами жизнеобеспечения обслуживаемой территории
• Сотрудники ЕДДС оперативный дежурный ЕДДС Рустамова СА специалист по экстренной обработке вызовов Матушкин АВ не прошли специальную подготовку на базе государственного казенного учреждения дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов Свердловской области «Учебнометодический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Свердловской области» по специальным программам обучения
• Не организована деятельность спасательных служб по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций спасательная служба транспортного и дорожного обеспеченияспасательная служба коммунально технического обеспеченияспасательная служба медицинского обеспеченияспасательная служба инженерного обеспеченияспасательная противопожарная службаспасательная служба обеспечения оповещения и связиспасательная служба продовольственного и вещевого обеспеченияспасательная служба по обеспечению защиты культурных ценностейВ представленном во время проверки Постановлении «Об утверждении Положения о спасательных службах по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне В Нижнетуринском городском округе» от 20022018 112 указаны создаваемые службы поставлены задачи начальникам служб Контроль за выполнением постановления организован не был в результате не разработаны планирующие документы служб не назначен персональный состав спасательных служб не поставлены задачи организациям входящим в состав спасательных служб по обеспечению выполнения мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций не спланированы мероприятия по подготовке сил и средств к действиям по защите населения и территорий от опасностей возникающих при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераВо время проведения проверки не были представлены1 Приказы начальников спасательных служб о создании штаба и НАСФ спасательных служб2 Штатнодолжностной список спасательных служб3 План обеспечения действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера спасательной службы4 План основных мероприятий спасательной службы по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС на очередной год с приложениями5 Заявки Наряды накладные доверенности на получение имущества техники
• Не организована работа по созданию материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Нижнетуринского городского округа1 Резервы материальных ресурсов указанные в номенклатуре утвержденной постановлением администрации Нижнетуринского городского округа от 31072017 520 «О резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Нижнетуринского городского округа» отсутствуют2 Не заключены договоры на поставку материальных ресурсов с юридическими и физическими лицами для создания резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Нижнетуринского городского округа Медицинское имущество и медикаменты Вещевое имущество Другие материальные ресурсы печикеросиновые лампытопорыломы лопаты
• Имеющаяся муниципальная система оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях не обеспечивает 100 охват населения Нижнетуринского городского округаВ соответствии с рабочим проектом городского округа Нижнетуринского 196596МСО для 100 оповещения населения Нижнетуринского городского округа необходимо 89 оконечных средств оповещения Согласно паспорту системы оповещения населения Нижнетуринского городской округа по состоянию на 01012021 система оснащена средствами оповещения в количестве 25 единиц 5 электросирен С40 и 8 громкоговорителей на объектах муниципальной собственности подключены к АПК «Грифон» 6 сирен С40 и 6 сирен C28 установлены на объектах частных организаций запускаются в ручном режиме которые обеспечивают 62 охват населения средствами оповещения согласно паспортуНижнетуринский городской округ попадает в зону экстренного оповещения пп 39 Приложения к Постановлению Правительства Свердловской области от 10042013 479ПП «Об утверждении границ зон экстренного оповещения населения на территории Свердловской области»План мероприятий создания развития автоматизированной системы централизованного оповещения и информирования населения Нижнетуринского городского округа до 2024 года утвержденный Постановлением Администрации Нижнетуринского городского округа от 13122018 1051 до настоящего времени не реализованТаким образом только 62 населения оповещается о чрезвычайных ситуациях при необходимых 100
• Не оборудованы учебноконсультационные пункты для обучения лиц не занятых в сфере производства и обслуживания неработающее населениеОтсутствует программа подготовки неработающего населения план работы УКП на год распорядок работ УКП расписание занятий на текущий год журнал учета посещений УКП проведения консультаций журнал персонального учета населения прошедших обучение на УКПОтсутствуют технические средства обучения Не назначены инструктора УКП
• Отсутствуют документы подтверждающие организацию и проведение тактикоспециальных учений с участием аварийноспасательных служб и аварийноспасательных формирований с участием формирований постоянной готовности на территории Нижнетуринского городского округа
• Не представлены документы о создании и поддержании в состоянии постоянной готовности локальной системы оповещения ГТС Комплекса гидротехнических сооружений Нижнетуринской ГРЭС II класс Отсутствуют документы подтверждающие сопряжение локальной системы оповещения с муниципальной системой оповещения

Нарушенный правовой акт:

• п 2 6 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии объектов по производству электрической энергии а также объектов электросетевого хозяйства принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям»утв постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г 861п 1218 и 1219 приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 08072002 204«Об утверждении глав правил устройства электроустановок» вместе с «Правилами устройства электроустановок Издание седьмое Раздел 1 Общие правила Главы 11 12 17 19 Раздел 7 Электрооборудование специальных установок Главы 75 76 710»п 27 Типового положения о единой дежурнодиспетчерской службе в Свердловской области утв Постановлением Правительства Свердловской области от 13062019 358ПП «О порядке функционирования единых дежурнодиспетчерских служб в Свердловской области»
• пункты 2 3 10 25 30 31 Положения по организации эксплуатационнотехнического обслуживания систем оповещения населения утв приказом МЧС России и Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года 579366пункт 10 Приложение 2 Положения о системах оповещения населения утв приказом МЧС России и Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года 578365
• пункты 7 10 абз 4 п 26 28 29 32 35 36 Положения по организации эксплуатационнотехнического обслуживания систем оповещения населения утв приказом МЧС России и Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года 579366
• пп 10 пункта 33 Типового положения о единой дежурнодиспетчерской службе в Свердловской области утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 13062019 358ПП «О порядке функционирования единых дежурнодиспетчерских служб в Свердловской области»
• п47 гл 12 Типового положения о единой дежурнодиспетчерской службе в Свердловской области утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 13062019 358ПП «О порядке функционирования единых дежурнодиспетчерских служб в Свердловской области»
• пп «а» «е» п2 ст11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»п 14 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утв Постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»пп 1 6 п 1 ст 11 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года 221ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области»п 5 Постановления правительства Свердловской области от 10072019 442ПП «О спасательных службах по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в Свердловской области»п 51 Постановления «Об утверждении Положения о спасательных службах по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне В Нижнетуринском городском округе» от 20022018 112
• пп «д» п 2 ст 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»п 28 ч 1 ст 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»п 6 20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утв Постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»п 5 ч 1 ст 11 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года 221ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области»
• пп «в» «м» «н» п 2 ст 11 Федерального законаот 21 декабря 1994 года 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»п 28 ч 1 ст 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»пп 3 85 п 1 ст 11 п2 ст 21 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года 221ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области»Постановление Правительства Свердловской области от 10042013 479ПП Об утверждении границ зон экстренного оповещения населения на территории Свердловской области
• пп «а» п 2 ст 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»пп «б» п 2 пп «б» п4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утв постановлением Правительства Российской Федерации от 18092020 1485пп «в» п 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны утв постановлением Правительства Российской Федерации от 02112000 841
• ст 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»п 28 ч 1 ст 16 Федерального закона от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»ст 16 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года 221ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области»п 1 11 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах утвержденной приказом МЧС России от 29072020 565
• подпункт «г» части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года 68ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС»часть 3 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года 28ФЗ «О гражданской обороне»постановление Правительства Российской Федерации от 01031993 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов»п 5 7 Положения о системах оповещения населения утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31072020 578365 далее Положение о системах оповещения населенияподпункт 4 пункта 1 статьи 12 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года 221ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области»пункт 513 ГОСТ Р 423012014 «Технические средства оповещения населения»
• Федеральный закон от 21 декабря 1994 года 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»Федеральный закон от 26 декабря 2008 года 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля надзора и муниципального контроля надзора»постановление Правительства Российской Федерации от 24122015 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»Закон Свердловской области от 27 декабря 2004 года 221ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области»постановление Правительства Свердловской области от 19072016 496ПП «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального межмуниципального и муниципального характера на территории Свердловской области»

Выданные предписания:

• Обеспечить категорию электроснабжения единой дежурнодиспетчерской службы не ниже первой
• Заполнить полностью подписать формуляры паспорта технических средств оповещения1 АПКУ КПТСО «Грифон»2 УПО КПТСО «Грифон»
• создать запасные части инструмент и принадлежности ЗИП для осуществления эксплуатационнотехнического обслуживания систем оповещения населения1 АПКУ КПТСО «Грифон»2 УПО КПТСО «Грифон»
• Разработать варианты управленческих решений по ликвидации чрезвычайных ситуаций согласовать со службами муниципального образования
• Сотрудникам ЕДДС оперативному дежурному ЕДДС Рустамовой СА специалисту по экстренной обработке вызовов Матушкину АВ пройти специальную подготовку на базе государственного казенного учреждения дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов Свердловской области «Учебнометодический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Свердловской области» по специальным программам обучения
• Организовать деятельность спасательных служб по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Нижнетуринского городского округа далее службы определить персональный состав спасательных служб определить задачи организаций входящих в состав спасательных служб определить силы и средства к действиям по защите населения материальных и культурных ценностей разработать планирующие документы служб
• Создать резервы материальных ресурсов указанные в номенклатуре утвержденной постановлением администрации Нижнетуринского городского округ Заключить муниципальные контракты гражданскоправовые договоры с юридическими и физическими лицами на поставку материальных ресурсов и оказание услуг для создания резервов материальных ресурсов в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа
• Обеспечить 100 оповещение населения Нижнетуринского городского округа Реализовать План мероприятий создания развития автоматизированной системы централизованного оповещения и информирования населения Нижнетуринского городского округа до 2024 годы
• Учебноконсультационные пункты УКП оборудовать согласно требованиям постановления администрации Нижнетуринского городского округа от 27012016 55 для обучения лиц не занятых в сфере производства и обслуживания неработающее населениеРазработать программу подготовки неработающего населения план работы УКП на год распорядок работы УКП расписание занятий на текущийгод журнал учета посещений УКП проведения консультаций журнал персонального учета населения прошедших обучение на УКПУкомплектовать техническими средствами обучения Назначить инструктора УКП
• Организовать и провести тактикоспециальных учения с участием аварийноспасательных служб и аварийноспасательных формирований с участием формирований постоянной готовности на территории Нижнетуринского городского округа
• Создать и поддерживать в состоянии постоянной готовности локальную систему оповещения ГТС Комплекса гидротехнических сооружений Нижнетуринской ГРЭСПровести сопряжение локальной системы с муниципальной системой оповещения Нижнетуринского городского округа