|
Значение |
«18» августа 2023 г. при проведении плановой выездной проверки (КНМ 66230061000203650131) по адресу: г. Екатеринбург, ул. Восточная, 7В, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Центр» (ОГРН 1027739602824, ИНН 7709359770) (далее по тексту – ООО «Газпромнефть-Центр») выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности связанные с техническим обслуживанием систем пожарной автоматики, а именно:
При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (система пожарной сигнализации) сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, до их замены в установленном порядке (ст.6 ч.1, ст.83 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ГОСТ Р 59638-2021 п.6.4.2, п.п.6 табл. 1, раздел 66, п. Б.4.2) Пункт: 54. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 09/16/2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»
При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, до их замены в установленном порядке (ст.6 ч.1, ст.83 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ГОСТ Р 59639-2021 п.6.4.8; п.п.4 табл. 1, п.6.4.9, раздел 6.7.), Пункт: 54. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 09/16/2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»
При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (модули пожаротушения МПП Буран-8В) сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, до их замены в установленном порядке (ст.6 ч.1, ст.83 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ГОСТ Р 59636-2021 раздел 7.3) Пункт: 54. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 09/16/2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
На объекте защиты не хранится (не предоставлена) документация на технические средства функционирующие в составе систем противопожарной защиты (автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей, система автоматической установки пожаротушения), а так же результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Пункт: 54. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 09/16/2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
08.08.2023 у ООО «Газпромнефть-Центр» истребованы сведения и документы, с целью оценки соблюдения порядка проведения технического обслуживания систем пожарной автоматики.
В соответствии с требованием предоставлены документы: договор №...................... от .............. (срок действия договора до ///////////) заключенный с ООО «Мелтон-Сервис» ИНН 7842429918 (лицензия МЧС №8-Б/00484 от 21.05.2012) (далее-договор), акт проверки работоспособности от 27.07.2023 (системы АПС, СОУЭ, АУПС- исправны).
В ООО «Мелтон-Сервис» направлен запрос №ИВ-226-4-8-1987 от 13.09.2023 «О предоставлении пояснений» на адрес электронной почты указанный в договоре (.......................), в том числе о наличии уведомлений в адрес ООО «Газпромнефть-Центр», о имеющихся нарушениях на объекте по вышеуказанному адресу.
В назначенную дату и по настоящее время, сведения и пояснения по запросу ООО «Мелтон-Сервис» не предоставило.
В силу пункта 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон №99-ФЗ) деятельность по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений может осуществляться только при наличии соответствующей лицензии.
Согласно части 11 статьи 19 - Федерального закона №99-ФЗ к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.
На основании пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 №1128, к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами «а» и (или) «д» пункта 4 данного Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона №99-ФЗ.
В соответствии с подпунктом «д» п. 4 названного Положения лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются, в том числе выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
ООО «Мелтон-Сервис» получив лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, принял на себя обязательства по соблюдению требований такой деятельности. Выдача лицензии означает возложение на лицензиата повышенных требований государства к определенному виду деятельности, выраженных в виде лицензионных требований и условий, излагаемых в положениях о лицензировании или в условиях самой лицензии.
На ООО «Мелтон-Сервис» как лице, имеющем соответствующую лицензию, в силу закона лежит обязанность по надлежащему техническому обслуживанию охранно-пожарной сигнализации, смонтированной на обслуживаемых объектах, а при выявлении несоответствия средств пожарной защиты установленным требованиям пожарной безопасности - по извещению об этом заказчика и по согласованию с ним принятие соответствующих мер по надлежащему функционированию противопожарных систем.
ООО «Мелтон-Сервис», заключив с заказчиками договор на оказание услуг по техническому обслуживанию систем автоматики, приступило к его исполнению, приняв на себя обязанность по содержанию указанных систем в рабочем состоянии, соответствующим предъявляемым требованиям.
Таким образом, ООО «Мелтон-Сервис», в период обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности на объектах защиты, осуществляя деятельность с извлечением прибыли, выполняя функции по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, допустило нарушение требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, что указывает на признаки нарушения лицензионных требований.
При этом особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2023 году, установлены Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее – Постановление № 336).
Пунктом 3 Постановления № 336 предусмотрено, что в 2022-2023 году при осуществлении государственного контроля (надзора) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.
В свою очередь пункт 10 Постановления № 336 допускает проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований.
Статьей 45 Федерального закона № 248 предусмотрено в качестве профилактического мероприятия объявление предостережения. |