Причина проверки:

Цели: проверка готовности Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области к пожароопасному сезону 2023 года и соблюдения им обязательных требований при осуществлении переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в части осуществления на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров). Задачи: установление факта соблюдения либо несоблюдения Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области обязательных требований при осуществлении переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений. Предмет: соблюдение обязательных требований и требований, установленных законодательством Российской Федерации, в сфере лесных отношений.

Цели, задачи проверки:

На основании пункта 3.6.2 протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 14 февраля 2023 г. № Пр-267 «О дополнительных мерах по повышению пожарной безопасности, снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в паводкоопасный период, а также эффективности проведения мероприятий по ликвидации их последствий», приказа Рослесхоза от 16 февраля 2023 г. № 102 «Об организации проведения внеплановых проверок готовности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений, к пожароопасному сезону 2023 года на землях лесного фонда».

Выявленные нарушения (5 шт.):

• Виды деятельности, указанные в подпунктах 1, 2 пункта 19.2 раздела 2 Устава ГКУ «Курганское управление лесами» не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации.
• Не укомплектована специализированная диспетчерская служба (РДС) личным составом в соответствии с утвержденным штатным расписанием на 2023 год (недостаток в количестве 2 штатных единиц).
• Не укомплектованы лесопожарные станции ГБУ «Курганский лесопожарный центр» личным составом, относящимся к категории «лесные пожарные», в соответствии с нормативами обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями; обучение личного состава лесопожарных станций ГБУ «Курганский лесопожарный центр», в соответствии с профессиональным стандартом «лесной пожарный», проведено не в полном объеме.
• Не обеспечено укомплектование средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря), лицами, использующих леса, в том числе для целей заготовки древесины (ИП Берсенев В.Д., ООО «Леспромпереработка», ООО «Курганстальмост Лес», ООО «Центавр», ОАО «Заурал Лес», ООО «УралСибЛес», ООО «Юргамышский лесхоз»), в соответствии с нормативами, установленными приказом Минприроды России от 28 марта 2014 г. № 161.
• По результатам общей оценки ГБУ «Курганский лесопожарный центр»: 1 трактор находится на ремонте; 5 единиц лесопожарных автоцистерн, 8 единиц колесных тракторов, 7 лесных плугов и 1 прицеп модульный находятся не на постоянном месте дислокации, в соответствие с паспортами ЛПС.

Нарушенный правовой акт:

• статьи 83, 96 Лесного кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 24 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
• Методические указания по вопросам организации и функционирования специализированных диспетчерских служб органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений, в том числе пункт 2.2 Положения о Региональной диспетчерской службе лесного хозяйства, утвержденные приказом Рослесхоза от 28 мая 2012 г. № 218.
• Нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2019 г. № 1605-р, приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 июня 2021 г. № 395н «Об утверждении профессионального стандарта «Лесной пожарный».
• статья 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, приказ Минприроды России от 28 марта 2014 г. № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов».
• Нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2019 г. № 1605-р.
• - статья 63 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»; - подпункты 2, 9 пункта 7, подпункт 4 пункта 8, подпункт 5 пункта 14 Положения о Департаменте лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, утвержденного приказом Рослесхоза от 19 июня 2015 г. № 198.

Выданные предписания:

• Пункт 1. Привести Устав ГКУ «Курганское управление лесами», в части видов деятельности, в соответствие с законодательством Российской Федерации (виды деятельности, указанные в подпунктах 1, 2 пункта 19.2 раздела 2 Устава ГКУ «Курганское управление лесами» не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации).
• Пункт 2. Обеспечить доукомплектование специализированной диспетчерской службы (РДС) личным составом в количестве 2 штатных единиц в соответствии с утвержденным штатным расписанием на 2023 год (начальник Региональной диспетчерской службы – 1 человек; сезонный радиооператор – 1 человек).
• Пункт 3. Обеспечить укомплектованность лесопожарных станций ГБУ «Курганский лесопожарный центр» личным составом, относящимся к категории «лесные пожарные», в соответствии с нормативами обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями (фактическая численность работников лесопожарных станций относящихся к категории «лесные пожарные» - 95 человек; численность установленная нормативом - 180 человек (утвержденная штатная численность 181 человек)), а также обеспечить обучение личного состава лесопожарных станций ГБУ «Курганский лесопожарный центр», в соответствии с профессиональным стандартом «лесной пожарный».
• Пункт 4. Обеспечить укомплектованность средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря), лицами, использующих леса, в том числе для целей заготовки древесины (ИП Берсенев В.Д., ООО «Леспромпереработка», ООО «Курганстальмост Лес», ООО «Центавр», ОАО «Заурал Лес», ООО «УралСибЛес», ООО «Юргамышский лесхоз»), в соответствии с нормативами, установленными приказом Минприроды России от 28 марта 2014 г. № 161.
• Пункт 5. Обеспечить ремонт колесного трактора МТЗ-82 гос. номер 6237 КО 45, находящегося в неисправном состоянии на лесопожарной станции г. Далматово ГБУ «Курганский лесопожарный центр», а также обеспечить размещение лесопожарной техники (5 лесопожарных автоцистерн, 8 колесных тракторов) и оборудования (7 плугов, 1 прицеп модульный) в места постоянной дислокации, в соответствии с приказом Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 30 января 2023 № 37 «Об организации работ по тушению лесных пожаров в 2023 году ГБУ «Курганский лесопожарный центр».