Причина проверки:

Цель: исполнения протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации по вопросу: «О дополнительных мерах по повышению пожарной безопасности, снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в паводкоопасный период, а также эффективности проводимых мероприятий по ликвидации их последствий» от 08.02.2023, утвержденного Президентом Российской Федерации от 14.02.2023 № Пр-267, указания Заместителя Министра — главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору генерал-полковника внутренней службы А.М. Супруновского от 22.02.2023 № М-АМ-41 «Об организации работы по подготовке к летнему сезону. Задачи: оценка соответствия осуществляемых органом местного самоуправления и уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления полномочий по выполнению первичных мер пожарной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации в рамках выполнения первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах подверженных угрозе перехода на них ландшафтных пожаров. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное): исполнение органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления нормативных правовых актов Российской Федерации при осуществлении ими соответствующих полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах, подверженных угрозе ландшафтных пожаров согласно постановления Правительства Свердловской области от 18 марта 2021 г. № 142-ПП, (с учетом постановления Правительства Свердловской области от 9 марта 2023 года N 164-ПП О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 18.03.2021 N 142-ПП "О мерах по обеспечению готовности Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к пожароопасному сезону")

Выявленные нарушения (15 шт.):

• Вокруг территории населенного пункта пгт. Малышева, органами местного самоуправления, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. (документы не представлены)
• На территории поселка Малышева (ул. 2-я Зеленая, ул. 1-я Зеленая, микрорайон «Зеленый», ул. Восточная, кол. сад № 2, ул. Автомобилистов, ул. Тимирязева, Рефт насосная, ул. Геологов, ул. Горького, ул. Звездная, ул. Маяковского, ул. Осипенко, ул. Приозерная, ул. Солнечная, ул. Свободы, ул. Лермонтова, ул. Малышева, ул. Микрорайон Западный, ул. Пионерская, ул. 8-е Марта, ул. Ленина, ул. Мопра, ул. Советская, ул. Азина, ул. Ветеранов, ул. Гоголя, ул. Декабристов, ул. Культуры, ул. Лесная, Микрорайон Зеленый, ул. Мира, пер. Ветеранов, пер. Мира, ул. Победы, ул. Пушкина, Рыночный проезд, ул. Строителей, ул. Уральская, ул. Февральская, ул. Щорса, 1, 2, 3 переулки Большакова, ул. 1, 2-я Зеленая. (кроме ул. Лесная, д. 11, ул. Строителей, д. 13, ул. Азина, д. 1А, 13, 24, ул. Азина, д. 3 – ул. Декабристов, ул. 1-я Зеленая, д. 2, ул. Свободы, д. 18, 15, 17, ул. Свободы, д. 44 - ул. Мира, ул. Свободы - ул. Мопра, д. 22, ул. Тимирязева, д. 15, 3А, 9А, ул. Автомобилистов, д. 6, 1А, ул. Геологов, д. 12, ул. Звездная, д. 1, ул. Ветеранов, д. 26, ул. Мопра, д. 23, 13, 14, 17, ул. Культуры, д. 3, 6, 2 – ой переулок Большакова)) органами местного самоуправления не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. (документы не представлены)
• Противопожарные расстояния от зданий, сооружений на территориях городских населенных пунктов до границ лесных насаждений в лесах хвойных или смешанных пород должны составлять не менее 50 м, лиственных пород - не менее 30 м. Противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий, сооружений городских населенных пунктов с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой, от зданий и сооружений сельских населенных пунктов, а также от жилых домов на приусадебных, садовых земельных участках должны составлять не менее 30 м. Расстояния до леса от садовых домов и хозяйственных построек на садовых земельных участках должны составлять не менее 15 м. Противопожарные расстояния до лесных насаждений от некапитальных, временных сооружений (построек) должны составлять не менее 15 м. Фактически здания, сооружения, жилые и садовые дома, хозяйственные постройки, некапитальные, временные сооружения (постройки) примыкают или застроены вплотную к лесу, в частности, вдоль ул. Геологов, в части примыкающей к лесным насаждениям
• В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова территория, прилегающая к лесу (координаты 57.107926, 61.443852-57.114484, 61.430212), не очищена от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделен лес противопожарной минерализованной полосой, шириной не менее 1,4 метра, или иным противопожарным барьером.
• На территории Малышевского городского округа направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
• На территории Малышевского городского округа не созданы условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах. Не созданы добровольные пожарные формирования. Не приняты меры по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.
• В муниципальном образовании Малышевский городской округ не осуществляется реализация полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности муниципального образования, в части планирования средств на обеспечение первичных мер пожарной, согласно методик, установленных Правительством Свердловской области.
• Вокруг территории населенного пункта п. Изумруд, органами местного самоуправления, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. (документы не представлены)
• На территории поселка Изумруд (ул. 1 Мая , ул. Изумрудная , ул. Клубная, ул. Ключевая 1-я, ул. Ключевая 2-я, ул. Комсомольская, ул. Луговая, пер. 1 Мая, ул. Радужная, ул. Родниковая, ул. Садовая 1-я , ул. Садовая 2-я, ул. Садовая 3-я , ул. Садовая 4-я, ул. Садовая 5-я, ул. Таежная , территория СДТ «Березка», территория СДТ «Солнечный», территория СДТ «Уютный», ул. Артема, ул. Калинина, ул. Крупской, ул. Куйбышева, ул. Свердлова, ул. Чкалова, ул. Шахтерская , ул. Ясная) органами местного самоуправления не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. (документы не представлены)
• Противопожарные расстояния от зданий, сооружений на территориях городских населенных пунктов до границ лесных насаждений в лесах хвойных или смешанных пород должны составлять не менее 50 м, лиственных пород - не менее 30 м. Противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий, сооружений городских населенных пунктов с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой, от зданий и сооружений сельских населенных пунктов, а также от жилых домов на приусадебных, садовых земельных участках должны составлять не менее 30 м. Расстояния до леса от садовых домов и хозяйственных построек на садовых земельных участках должны составлять не менее 15 м. Противопожарные расстояния до лесных насаждений от некапитальных, временных сооружений (построек) должны составлять не менее 15 м. Фактически здания, сооружения, жилые и садовые дома, хозяйственные постройки, некапитальные, временные сооружения (постройки) примыкают или застроены вплотную к лесу, в частности, вдоль ул. 1 Мая, ул. Луговая, в части примыкающей к лесным насаждениям.
• Вокруг территории населенного пункта п. Чапаева, органами местного самоуправления, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. (документы не представлены)
• Противопожарные расстояния от зданий, сооружений на территориях городских населенных пунктов до границ лесных насаждений в лесах хвойных или смешанных пород должны составлять не менее 50 м, лиственных пород - не менее 30 м. Противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий, сооружений городских населенных пунктов с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой, от зданий и сооружений сельских населенных пунктов, а также от жилых домов на приусадебных, садовых земельных участках должны составлять не менее 30 м. Расстояния до леса от садовых домов и хозяйственных построек на садовых земельных участках должны составлять не менее 15 м. Противопожарные расстояния до лесных насаждений от некапитальных, временных сооружений (построек) должны составлять не менее 15 м. Фактически здания, сооружения, жилые и садовые дома, хозяйственные постройки, некапитальные, временные сооружения (постройки) примыкают или застроены вплотную к лесу, в частности, в части примыкающей к лесным насаждениям.
• На территории поселка Чапаева органами местного самоуправления не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. (документы не представлены)
• Вокруг территории населенного пункта п. Шамейский, органами местного самоуправления, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. (документы не представлены)
• Противопожарные расстояния от зданий, сооружений на территориях городских населенных пунктов до границ лесных насаждений в лесах хвойных или смешанных пород должны составлять не менее 50 м, лиственных пород - не менее 30 м. Противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий, сооружений городских населенных пунктов с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой, от зданий и сооружений сельских населенных пунктов, а также от жилых домов на приусадебных, садовых земельных участках должны составлять не менее 30 м. Расстояния до леса от садовых домов и хозяйственных построек на садовых земельных участках должны составлять не менее 15 м. Противопожарные расстояния до лесных насаждений от некапитальных, временных сооружений (построек) должны составлять не менее 15 м. Фактически здания, сооружения, жилые и садовые дома, хозяйственные постройки, некапитальные, временные сооружения (постройки) примыкают или застроены вплотную к лесу, в частности, вдоль ул. Геологов, в части примыкающей к лесным насаждениям.

Нарушенный правовой акт:

• п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства РФ от 16.09.2020» № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»
• п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ч. 3, ст. 4, п.п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 62, ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, п. 5.1 таблица 1, п. 8.5, п. 8.8, п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (утвержденные приказом МЧС России от 30 марта 2020 № 225)
• п. 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства РФ от 16.09.2020» года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», приложение 1, п. 5* СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», п. 4.14 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.», ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.1.6 СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.», п. 3.32 табл.1. Примечания: п.5. СНиП II-89-80 "Генеральные планы промышленных предприятий"
• п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства РФ от 16.09.2020» года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»
• ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 10, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
• ст. 6, 19, 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 5, 10 постановления Правительства РФ от 12.04.2012 года № 290 «О Федеральном государственном пожарном надзоре»; статья 14, 15, 16, п. 2.6 ст. 77 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ст. 62, 63, 68, 76 № 123-ФЗ от 22.07.2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждённые постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года.

Выданные предписания:

• Вокруг территории населенного пункта пгт. Малышева, органами местного самоуправления, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. (документы не представлены)
• На территории поселка Малышева (ул. 2-я Зеленая, ул. 1-я Зеленая, микрорайон «Зеленый», ул. Восточная, кол. сад № 2, ул. Автомобилистов, ул. Тимирязева, Рефт насосная, ул. Геологов, ул. Горького, ул. Звездная, ул. Маяковского, ул. Осипенко, ул. Приозерная, ул. Солнечная, ул. Свободы, ул. Лермонтова, ул. Малышева, ул. Микрорайон Западный, ул. Пионерская, ул. 8-е Марта, ул. Ленина, ул. Мопра, ул. Советская, ул. Азина, ул. Ветеранов, ул. Гоголя, ул. Декабристов, ул. Культуры, ул. Лесная, Микрорайон Зеленый, ул. Мира, пер. Ветеранов, пер. Мира, ул. Победы, ул. Пушкина, Рыночный проезд, ул. Строителей, ул. Уральская, ул. Февральская, ул. Щорса, 1, 2, 3 переулки Большакова, ул. 1, 2-я Зеленая. (кроме ул. Лесная, д. 11, ул. Строителей, д. 13, ул. Азина, д. 1А, 13, 24, ул. Азина, д. 3 – ул. Декабристов, ул. 1-я Зеленая, д. 2, ул. Свободы, д. 18, 15, 17, ул. Свободы, д. 44 - ул. Мира, ул. Свободы - ул. Мопра, д. 22, ул. Тимирязева, д. 15, 3А, 9А, ул. Автомобилистов, д. 6, 1А, ул. Геологов, д. 12, ул. Звездная, д. 1, ул. Ветеранов, д. 26, ул. Мопра, д. 23, 13, 14, 17, ул. Культуры, д. 3, 6, 2 – ой переулок Большакова)) органами местного самоуправления не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. (документы не представлены)
• Противопожарные расстояния от зданий, сооружений на территориях городских населенных пунктов до границ лесных насаждений в лесах хвойных или смешанных пород должны составлять не менее 50 м, лиственных пород - не менее 30 м. Противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий, сооружений городских населенных пунктов с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой, от зданий и сооружений сельских населенных пунктов, а также от жилых домов на приусадебных, садовых земельных участках должны составлять не менее 30 м. Расстояния до леса от садовых домов и хозяйственных построек на садовых земельных участках должны составлять не менее 15 м. Противопожарные расстояния до лесных насаждений от некапитальных, временных сооружений (построек) должны составлять не менее 15 м. Фактически здания, сооружения, жилые и садовые дома, хозяйственные постройки, некапитальные, временные сооружения (постройки) примыкают или застроены вплотную к лесу, в частности, вдоль ул. Геологов, в части примыкающей к лесным насаждениям
• В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова территория, прилегающая к лесу (координаты 57.107926, 61.443852-57.114484, 61.430212), не очищена от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделен лес противопожарной минерализованной полосой, шириной не менее 1,4 метра, или иным противопожарным барьером.
• На территории Малышевского городского округа направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
• а территории Малышевского городского округа не созданы условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах. Не созданы добровольные пожарные формирования. Не приняты меры по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.
• В муниципальном образовании Малышевский городской округ не осуществляется реализация полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности муниципального образования, в части планирования средств на обеспечение первичных мер пожарной, согласно методик, установленных Правительством Свердловской области.
• Вокруг территории населенного пункта п. Изумруд, органами местного самоуправления, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. (документы не представлены)
• На территории поселка Изумруд (ул. 1 Мая , ул. Изумрудная , ул. Клубная, ул. Ключевая 1-я, ул. Ключевая 2-я, ул. Комсомольская, ул. Луговая, пер. 1 Мая, ул. Радужная, ул. Родниковая, ул. Садовая 1-я , ул. Садовая 2-я, ул. Садовая 3-я , ул. Садовая 4-я, ул. Садовая 5-я, ул. Таежная , территория СДТ «Березка», территория СДТ «Солнечный», территория СДТ «Уютный», ул. Артема, ул. Калинина, ул. Крупской, ул. Куйбышева, ул. Свердлова, ул. Чкалова, ул. Шахтерская , ул. Ясная) органами местного самоуправления не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. (документы не представлены)
• п. 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства РФ от 16.09.2020» года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», приложение 1, п. 5* СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», п. 4.14 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.», ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.1.6 СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.», п. 3.32 табл.1. Примечания: п.5. СНиП II-89-80 "Генеральные планы промышленных предприятий"
• Вокруг территории населенного пункта п. Чапаева, органами местного самоуправления, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. (документы не представлены)
• Противопожарные расстояния от зданий, сооружений на территориях городских населенных пунктов до границ лесных насаждений в лесах хвойных или смешанных пород должны составлять не менее 50 м, лиственных пород - не менее 30 м. Противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий, сооружений городских населенных пунктов с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой, от зданий и сооружений сельских населенных пунктов, а также от жилых домов на приусадебных, садовых земельных участках должны составлять не менее 30 м. Расстояния до леса от садовых домов и хозяйственных построек на садовых земельных участках должны составлять не менее 15 м. Противопожарные расстояния до лесных насаждений от некапитальных, временных сооружений (построек) должны составлять не менее 15 м. Фактически здания, сооружения, жилые и садовые дома, хозяйственные постройки, некапитальные, временные сооружения (постройки) примыкают или застроены вплотную к лесу, в частности, в части примыкающей к лесным насаждениям.
• На территории поселка Чапаева органами местного самоуправления не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. (документы не представлены)
• Вокруг территории населенного пункта п. Шамейский, органами местного самоуправления, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. (документы не представлены)
• Противопожарные расстояния от зданий, сооружений на территориях городских населенных пунктов до границ лесных насаждений в лесах хвойных или смешанных пород должны составлять не менее 50 м, лиственных пород - не менее 30 м. Противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий, сооружений городских населенных пунктов с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой, от зданий и сооружений сельских населенных пунктов, а также от жилых домов на приусадебных, садовых земельных участках должны составлять не менее 30 м. Расстояния до леса от садовых домов и хозяйственных построек на садовых земельных участках должны составлять не менее 15 м. Противопожарные расстояния до лесных насаждений от некапитальных, временных сооружений (построек) должны составлять не менее 15 м. Фактически здания, сооружения, жилые и садовые дома, хозяйственные постройки, некапитальные, временные сооружения (постройки) примыкают или застроены вплотную к лесу, в частности, вдоль ул. Геологов, в части примыкающей к лесным насаждениям.