|
Значение |
в письменном обращении гр. О., поступившем в адрес уполномоченного представителя Президента Российской Федерации В.В.Путина по УрФО (по поручению президента РФ руководителем Межрегионального управления № 32 ФМБА России И.В.Рыжкиной был проведен личный прием гр.О (жалоба № 17/ж от 27.03.2024 года), указаны сведения, свидетельствующие о признаках угрозы причинения вреда здоровью населения, а именно о ненадлежащем качестве горячей воды (температура), подаваемой в квартиры жилого многоквартирного дома № 7 по ул.Автомобилистов в пгт.Малышева Свердловской области, что привело к ухудшению условий проживания собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с постановлением Главы Малышевского городского округа № 591-ПГ от 06.10.2023г. МУП «ТеплоМал» с 05.10.2023 г. определено единой теплоснабжающей организацией для объектов, подключенных к системам централизованного отопления и горячего водоснабжения на территории Малышевского городского округа.
Многоквартирный дом № 7 по ул.Автомобилистов в пгт.Малышева оборудован системой горячего водоснабжения. Горячая вода подается во внутридомовые инженерные системы горячего водоснабжения многоквартирного дома № 7 по ул.Автомобилистов в пгт.Малышева через централизованную систему горячего водоснабжения пгт.Малышева.
Часть 3 ст.1 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее-Федеральный закон N 416-ФЗ) предписывает, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
Под качеством и безопасностью воды понимается совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру (п.10 ст.2 Федерального закона N 416-ФЗ).
Одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее-Федеральный закон N 52-ФЗ). Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (аб.4 .п. 1 ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ)
К санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям относятся организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию (аб.14 ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ).
Федеральный закон N 52-ФЗ закрепляет, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (аб.4 ст. 11); организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 2 ст. 19).
Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, установление их прав и обязанностей, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354).
Согласно Правилам № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, данными правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (подпункт "а" п. 31); условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является качество предоставляемых коммунальных услуг, соответствующих требованиям, приведенным в приложении 1 к указанным правилам (подпункт "д" п. 3).
В силу подпункта "б" п. 4 Правил N 354 потребителю может быть предоставлен такой вид коммунальных услуг, как горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.
Пунктом 5 раздела II "Горячее водоснабжение" приложения N 1 к Правилам N 354 предусмотрено, что температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства РФ о техническом регулировании.
Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), которые введены в действие с 1 марта 2021 г. и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (п. 1).
В соответствии с п.84 СанПиН 2.1.3684-21 температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.
Кроме того, решением Верховного Суда РФ от 31 мая 2013 г. N АКПИ13-394 признано, что данные санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены в том числе на предупреждение загрязнения горячей воды высококонтагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 °C, в их числе Legionella Pneumophila, а также на предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.
Таким образом, санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60 °C) и максимальным пределом (не выше 75 °C) и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги.
В рамках рассмотрения обращения №17/ж от 27.03.2024г. специалистами ФГБУЗ ЦГиЭ №32 ФМБА России (аттестат аккредитации № RА.RU.513319 от 16.07.2016г. зарегистрирован в Госреестре 27.04.2016 г.) 29.03.2024 г. были отобраны и исследованы пробы горячей воды (далее-ГВ) в квартирах №14,19,21 жилого дома №7 по ул.Автомобилистов в пгт.Малышева Свердловской области. При рассмотрении протокола испытаний № 52-2024 от 29.03.2024г., выданного ФГБУЗ ЦГиЭ №32 ФМБА России установлено, что температура ГВ, измеренная в вышеуказанных точках контроля, не соответствует требованиям п. 84 СанПиН 2.1.3684-21.
Таким образом, юридическое лицо МУП «Тепломал» поставляет потребителям горячую воду, качество (температура) и безопасность которой не соответствует обязательным требованиям. |
