Предостережение:

• по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (акт по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия наблюдения за соблюдением обязательных требований № 66-06-11/11-3285-2024 от 31.05.2024г.) На основании поступившего в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура обращения Нижнетагильской природоохранной прокуратуры Свердловской области, перенаправленного из Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области о загрязнении в районе деревни Большая Именная Нижнетуринского городского округа реки Тура, являющейся источником питьевого водоснабжения города Нижняя Тура. На основании сведений, указанных в письме Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратуры по данным анализа картографических материалов и данных размещенных в ФГИС «Публичная кадастровая карта» и «Яндекс карты», природоохранной прокуратурой установлено, что возможными источниками загрязнения водного объекта могут быть объекты в точках, расположенные на территории Кушвинского городского округа со следующими координатами ( 58.499110, 59.889818; 58.487104, 59.889662; 58.477105, 59.893458), на которых возможно осуществляется деятельность по разработке почв и (или) добыче полезных ископаемых. Согласно сведений размещенных на официальном сайте Роспотребнадзора fp.crc.ru, установлено, что отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зон санитарной охраны поверхностного источника питьевого водоснабжения санитарно-защитной зоны, требованиям санитарных правил и нормативов для объекта: - Поверхностный источник питьевого водоснабжения города Нижняя Тура (Нижнетуринское водохранилище - река Тура). В Качканарском территориальном отделе Роспотребнадзора, отсутствует информация о разработанных мероприятиях для 1, 2 и 3 поясов зон санитарной охраны поверхностного источника питьевого водоснабжения (Нижнетуринское водохранилище – река Тура), информация по соблюдению особых условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека; В соответствии с пунктом 4 Статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 23.03.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе: - организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации п.1.4, п.1.5, п.1.6, п.1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода. Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально. Согласно требований п.3.1.1, п.3.1.2, п. СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" мероприятия предусматриваются для каждого пояса ЗСО в соответствии с его назначением. Они могут быть единовременными, осуществляемыми до начала эксплуатации водозабора, либо постоянными, режимного характера. Объем указанных ниже основных мероприятий на территории ЗСО при наличии соответствующего обоснования должен быть уточнен и дополнен применительно к конкретным природным условиям и санитарной обстановке с учетом современного и перспективного хозяйственного использования территории в районе ЗСО. 3.3. Мероприятия на территории ЗСО поверхностных источников водоснабжения включают мероприятия по 2 и 3 поясу ЗСО. в том числе: 3.3.2.4. Все работы, в том числе добыча песка, гравия, донноуглубительные, в пределах акватории ЗСО допускаются по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора лишь при обосновании гидрологическими расчетами отсутствия ухудшения качества воды в створе водозабора. Согласно абзаца 2 пункта5 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Уполномоченным органом исполнительной власти на территории Свердловской области является Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области. После получения решения об установлении ЗСО, сведения о такой зоне должны быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Отсутствие установленных ЗСО является препятствием для получения санитарно-эпидемиологического заключения о возможности использования водного объекта в качестве питьевого источника водоснабжения в соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»