Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕРХНЕУФАЛЕЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА от 24.10.2024 | выявлены нарушения | уральское межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования

🔢 ИНН:	7402003149
🆔 ОГРН:	1027400545061
🔍 Тип проверки:	Объявление предостережения
📌 Статус:	Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:	Да
📅 Дата начала:	24.10.2024

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение	Федеральный государственный земельный контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение	Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица	7402003149
ОГРН проверяемого лица	1027400545061
Наименование проверочного листа	АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕРХНЕУФАЛЕЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса	Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл	ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	84.11.3
Наименование проверочного листа	Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера

Тип объекта

Значение	Производственные объекты

Вид Объекта

Значение	земельные участки

Подвид объекта

Значение	земельные участки

Категория риска - Справочник

Значение	средний риск

Тип объекта

Значение	Производственные объекты

Вид Объекта

Значение	земельные участки

Подвид объекта

Значение	земельные участки

Категория риска - Справочник

Значение	средний риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Потапов Владислав Валентинович
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Пантюхина Анастасия Руслановна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение	заместители руководителей территориальных органов Росприроднадзора

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение	специалист-эксперт территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Контрольно надзорный орган

Значение	Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате	нет
Признак главной записи	Нет
Требует согласования	Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме	Да
Требует согласования	Нет
Требует указания даты	Нет

Описание

Значение	В Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) поступило обращение Илюшина В.В. о возможном нарушении требований природоохранного законодательства в области обращения с жидкими бытовыми отходами на территории Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области. 23.10.2024 Управлением проведено выездное обследование земельных участков по адресным ориентирам: Челябинская область, г. Верхний Уфалей, п. Строителей, ул. Западная, д. 1 (56.053100, 60.178015); г. Верхний Уфалей, окончание ул. Якушева и ул. Хохрякова (56.042750, 60.231603); г. Верхний Уфалей, ул. Каслинская, д. 69 и пер. Трудовой, д. 1 (56.046488, 60.230297); г. Верхний Уфалей, ул. Морозова, д. 18, (56.042634, 60.231600) на основании решения об утверждении задания на проведение выездного обследования от 21.10.2024 № 1353-рш. В ходе проведения натурного осмотра территории по факту разлива канализационных стоков по адресному ориентиру: Челябинская область, г. Верхний Уфалей, ул. Каслинская, д. 78, в координатах 56.046315, 60.230079 установлено, что указанная территория по периметру ограничена строительной лентой на поверхности участка видимых следов разлива канализации на момент осмотра не установлено. Примерная площадь огороженного строительной лентой участка составила: 4 кв.м. В ходе осмотра земельного участка по адресному ориентиру: Челябинская область, г. Верхний Уфалей, ул. Морозова, д. 18, в координатах: 56.042634, 60.231600 установлено, что в непосредственной близости протекает река «Уфалейка», в которую из канализационного колодца, находящегося на участке, изливаются канализационные стоки, которые стекают в реку «Уфалейка». На данной территории отмечен характерный сероводородный запах. Прорыв канализации образует сильное течение. В ходе осмотра земельного участка по адресному ориентиру: Челябинская область, г. Верхний Уфалей, вблизи ул. Якушева и ул. Хохрякова в координатах: 56.03750439, 60.2303225 установлено, что на данном участке имеются трубы городской канализации, которые проложены поверх земельного участка. Также зафиксировано болото, в которое после прорыва городской канализации попали канализационные стоки, о чем свидетельствуют наличие сероводородного запаха и мест с застоялой водой. Установление площади загрязнения не предоставляется возможным. В ходе осмотра земельного участка по адресному ориентиру: Челябинская область, г. Верхний Уфалей, п. Строительный, ул. Западная, д. 1, в координатах: 56.052892, 60.181171, зафиксированы следы, в виде темного цвета пятна, на месте возможного разлива канализационных стоков. А также в центре указанного пятна находится канализационный колодец. Примерная площадь места возможного разлива канализационных стоков по ул. Западная составила 250 кв.м. Согласно сведениям публичной кадастровой карты, все указанные выше земельные участки находятся в границах Верхнеуфалейского городского округа. Во время всего осмотра производилась фото- и видео-фиксация. Позже Управлением совместно ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Челябинской области будет произведен отбор проб почвы в местах возможного загрязнения почвы на земельных участках, указанных в обращении. Почва - поверхностный слой литосферы Земли, обладающий плодородием и представляющий собой полифункциональную гетерогенную открытую четырёхфазную (твёрдая, жидкая, газообразная фазы и живые организмы) структурную систему, образовавшуюся в результате выветривания горных пород и жизнедеятельности организмов. Порча земель представляет собой действия (бездействие), приводящие как к частичному или полному разрушению плодородного слоя в результате умышленных или неосторожных действий, так и частичной утрате плодородного слоя или ухудшению его физических, химических или биологических свойств, а также снижению прирядно – хозяйственной ценности земель. Порчей земель является ухудшение их качества в результате антропогенной деятельности, связанной с обращением опасных веществ и отходов, лишением плодородного слоя почвы, увеличением количества химических веществ или уровня радиации и т.п. Предметом посягательства могут быть любые земли, вне зависимости от их категории. Для привлечения к ответственности не имеет значение правовой титул на земельный участок. К ответственности за порчу земель может быть привлечено лицо, не обладающее никакими правами на земельный участок. Достаточными основаниями для привлечения к ответственности является наличие вреда, причиненного земле, и установление причинно- следственной связи между действиями нарушителя и наступившем вредом. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) ст. 4 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы; 2) п.3 ст.11 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства; 3) п. 5 ст.13 «Земельный кодекс РФ» от 25.10.2001 г №136-ФЗ, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. 4) ст. 42 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2003 № 136-ФЗ – собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. 5) п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ – отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. 6) п. 5, 7 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ – запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Использование земельного участка должно осуществляться лицом в соответствии с требованиями земельного, экологического и иного законодательства. Нарушенные земли - земли, утратившие в связи с их нарушением первоначальную хозяйственную ценность и являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду. Несоблюдение указанных экологических требований создает угрозу причинения вреда окружающей среде. В соответствии с п. 1 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда (ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ). Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ. При определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. В соответствии с определением Конституционного суда РФ № 1743 от 21.12.2011 г. окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной или иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

Значение

В Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) поступило обращение Илюшина В.В. о возможном нарушении требований природоохранного законодательства в области обращения с жидкими бытовыми отходами на территории Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области. 23.10.2024 Управлением проведено выездное обследование земельных участков по адресным ориентирам: Челябинская область, г. Верхний Уфалей, п. Строителей, ул. Западная, д. 1 (56.053100, 60.178015); г. Верхний Уфалей, окончание ул. Якушева и ул. Хохрякова (56.042750, 60.231603); г. Верхний Уфалей, ул. Каслинская, д. 69 и пер. Трудовой, д. 1 (56.046488, 60.230297); г. Верхний Уфалей, ул. Морозова, д. 18, (56.042634, 60.231600) на основании решения об утверждении задания на проведение выездного обследования от 21.10.2024 № 1353-рш. В ходе проведения натурного осмотра территории по факту разлива канализационных стоков по адресному ориентиру: Челябинская область, г. Верхний Уфалей, ул. Каслинская, д. 78, в координатах 56.046315, 60.230079 установлено, что указанная территория по периметру ограничена строительной лентой на поверхности участка видимых следов разлива канализации на момент осмотра не установлено. Примерная площадь огороженного строительной лентой участка составила: 4 кв.м. В ходе осмотра земельного участка по адресному ориентиру: Челябинская область, г. Верхний Уфалей, ул. Морозова, д. 18, в координатах: 56.042634, 60.231600 установлено, что в непосредственной близости протекает река «Уфалейка», в которую из канализационного колодца, находящегося на участке, изливаются канализационные стоки, которые стекают в реку «Уфалейка». На данной территории отмечен характерный сероводородный запах. Прорыв канализации образует сильное течение. В ходе осмотра земельного участка по адресному ориентиру: Челябинская область, г. Верхний Уфалей, вблизи ул. Якушева и ул. Хохрякова в координатах: 56.03750439, 60.2303225 установлено, что на данном участке имеются трубы городской канализации, которые проложены поверх земельного участка. Также зафиксировано болото, в которое после прорыва городской канализации попали канализационные стоки, о чем свидетельствуют наличие сероводородного запаха и мест с застоялой водой. Установление площади загрязнения не предоставляется возможным. В ходе осмотра земельного участка по адресному ориентиру: Челябинская область, г. Верхний Уфалей, п. Строительный, ул. Западная, д. 1, в координатах: 56.052892, 60.181171, зафиксированы следы, в виде темного цвета пятна, на месте возможного разлива канализационных стоков. А также в центре указанного пятна находится канализационный колодец. Примерная площадь места возможного разлива канализационных стоков по ул. Западная составила 250 кв.м. Согласно сведениям публичной кадастровой карты, все указанные выше земельные участки находятся в границах Верхнеуфалейского городского округа. Во время всего осмотра производилась фото- и видео-фиксация. Позже Управлением совместно ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Челябинской области будет произведен отбор проб почвы в местах возможного загрязнения почвы на земельных участках, указанных в обращении. Почва - поверхностный слой литосферы Земли, обладающий плодородием и представляющий собой полифункциональную гетерогенную открытую четырёхфазную (твёрдая, жидкая, газообразная фазы и живые организмы) структурную систему, образовавшуюся в результате выветривания горных пород и жизнедеятельности организмов. Порча земель представляет собой действия (бездействие), приводящие как к частичному или полному разрушению плодородного слоя в результате умышленных или неосторожных действий, так и частичной утрате плодородного слоя или ухудшению его физических, химических или биологических свойств, а также снижению прирядно – хозяйственной ценности земель. Порчей земель является ухудшение их качества в результате антропогенной деятельности, связанной с обращением опасных веществ и отходов, лишением плодородного слоя почвы, увеличением количества химических веществ или уровня радиации и т.п. Предметом посягательства могут быть любые земли, вне зависимости от их категории. Для привлечения к ответственности не имеет значение правовой титул на земельный участок. К ответственности за порчу земель может быть привлечено лицо, не обладающее никакими правами на земельный участок. Достаточными основаниями для привлечения к ответственности является наличие вреда, причиненного земле, и установление причинно- следственной связи между действиями нарушителя и наступившем вредом. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) ст. 4 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы; 2) п.3 ст.11 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства; 3) п. 5 ст.13 «Земельный кодекс РФ» от 25.10.2001 г №136-ФЗ, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. 4) ст. 42 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2003 № 136-ФЗ – собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. 5) п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ – отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. 6) п. 5, 7 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ – запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Использование земельного участка должно осуществляться лицом в соответствии с требованиями земельного, экологического и иного законодательства. Нарушенные земли - земли, утратившие в связи с их нарушением первоначальную хозяйственную ценность и являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду. Несоблюдение указанных экологических требований создает угрозу причинения вреда окружающей среде. В соответствии с п. 1 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда (ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ). Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ. При определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. В соответствии с определением Конституционного суда РФ № 1743 от 21.12.2011 г. окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной или иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

Тип документа

Наименование	Выписка о проведении мероприятия
Код	VP_VII

РОСПРОВЕРКИ

Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕРХНЕУФАЛЕЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
№66240861000115960268

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Оценка как работодателя

Общая информация

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Вид КНМ

Сведения о контролируемом лице

ОКВЭДЫ

Тип объекта

Вид Объекта

Подвид объекта

Категория риска - Справочник

Тип объекта

Вид Объекта

Подвид объекта

Категория риска - Справочник

Инспекторы

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Контрольно надзорный орган

Основания проведения КНМ

Тип основани проведения КНМ

Описание

Тип документа

Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕРХНЕУФАЛЕЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА №66240861000115960268

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Оценка как работодателя

Общая информация

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Вид КНМ

Сведения о контролируемом лице

ОКВЭДЫ

Тип объекта

Вид Объекта

Подвид объекта

Категория риска - Справочник

Тип объекта

Вид Объекта

Подвид объекта

Категория риска - Справочник

Инспекторы

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Контрольно надзорный орган

Основания проведения КНМ

Тип основани проведения КНМ

Описание

Тип документа

Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕРХНЕУФАЛЕЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
№66240861000115960268