Предостережение:

• В Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) поступило обращение Габитова А.Н. (1713-обр от 21.11.2024) о возможном нарушении требований природоохранного законодательства по факту снятия плодородного слоя почвы при добыче полезных ископаемых с южной стороны СНТ «Железнодорожник» Сосновского района Челябинской области (в координатах: 55.020084316, 61.152725177; 55.01473205, 61.153252954). 03.12.2024 Управлением проведено выездное обследование земельного участка по адресным ориентирам: Челябинская область, Сосновский муниципальный район, с южной стороны СНТ «Железнодорожник» (в координатах: 55.020084316, 61.152725177; 55.01473205, 61.153252954) на основании решения об утверждении задания на проведение выездного обследования от 02.12.2024 № 1515-рш. Обследование проведено при естественном освещении, имеется тонкий снежный покров, обследованы неразмежёванные земельные участки севернее и южнее от участка с кадастровым номером 74:19:1901001:231. В результате обследования территории южнее СНТ «Железнодорожник» выявлено две выемки от добычи скального камня. Первая, северная выемка, располагается по координатам 55°1'12.3035" С.Ш., 61°9'9.8106" В.Д. (ГСК-2011) глубиной не превышает 5 метров, имеет диаметр около 40-50 метров. Подъезд к первой выемке имеет отвалы почвенного слоя и глины по обеим сторонам. Восточнее северной выемки располагаются навалы плодородного слоя почвы. Вторая, южная выемка, располагается по координатам 55°1'2.9035" С.Ш., 61°9'11.7106" В.Д. (ГСК-2011) имеет глубину от 3-6 метров и размеры около 50-60 на 15-25 метров. Восточнее и севернее второй выемки располагаются навалы плодородного слоя почвы, глины и скального камня. Техника на участках добычи на момент обследования отсутствовала, однако присутствовали многочисленные следы её работы. Таким образом, произведено снятие, перемещение и нарушение плодородного слоя почвы. По результатам осмотра составлен акт выездного обследования № 1515-рш от 03.12.2024 и фототаблица к указанному акту. Согласно сведениям публичной кадастровой карты, все указанные выше земельные участки находятся в границах Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области. Почва - поверхностный слой литосферы Земли, обладающий плодородием и представляющий собой полифункциональную гетерогенную открытую четырёхфазную (твёрдая, жидкая, газообразная фазы и живые организмы) структурную систему, образовавшуюся в результате выветривания горных пород и жизнедеятельности организмов. Порча земель представляет собой действия (бездействие), приводящие как к частичному или полному разрушению плодородного слоя в результате умышленных или неосторожных действий, так и частичной утрате плодородного слоя или ухудшению его физических, химических или биологических свойств, а также снижению прирядно – хозяйственной ценности земель. Порчей земель является ухудшение их качества в результате антропогенной деятельности, связанной с обращением опасных веществ и отходов, лишением плодородного слоя почвы, увеличением количества химических веществ или уровня радиации и т.п. Предметом посягательства могут быть любые земли, вне зависимости от их категории. Для привлечения к ответственности не имеет значение правовой титул на земельный участок. К ответственности за порчу земель может быть привлечено лицо, не обладающее никакими правами на земельный участок. Достаточными основаниями для привлечения к ответственности является наличие вреда, причиненного земле, и установление причинно- следственной связи между действиями нарушителя и наступившем вредом. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) ст. 4 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы; 2) п.3 ст.11 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства; 3) п. 5 ст.13 «Земельный кодекс РФ» от 25.10.2001 г №136-ФЗ, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. 4) ст. 42 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2003 № 136-ФЗ – собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Использование земельного участка должно осуществляться лицом в соответствии с требованиями земельного, экологического и иного законодательства. Нарушенные земли - земли, утратившие в связи с их нарушением первоначальную хозяйственную ценность и являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду. Несоблюдение указанных экологических требований создает угрозу причинения вреда окружающей среде. В соответствии с п. 1 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда (ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ). Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ. При определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. В соответствии с определением Конституционного суда РФ № 1743 от 21.12.2011 г. окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной или иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде. На основании ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства, а именно: недопущению снятия и перемещения плодородного слоя почвы на указанном выше участке.