|
Значение |
Согласно статье 72 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ:
1. Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.
2. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с пунктом 3 раздела I Положения о муниципальном земельном контроле на территории Нижнетуринского городского округа, утвержденного решением Думы Нижнетуринского городского округа от 23.09.2021 № 396 (далее - Положение) муниципальный земельный контроль на территории Нижнетуринского городского округа осуществляет администрация Нижнетуринского городского округ, в лице структурного подразделения администрации Нижнетуринского городского округа Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского городского округа.
Согласно пункту 6 раздела I Положения муниципальный земельный контроль осуществляют должностные лица уполномоченного органа, в должностные обязанности которых в соответствии с должностной инструкцией входит осуществление муниципального земельного контроля, в том числе проведение профилактических и контрольных мероприятий.
В соответствии с частью 3 статьи 56 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон о контроле), пунктом 38 раздела IV Положения следует, что без взаимодействия с контролируемым лицом проводится контрольное (надзорное) мероприятие, как выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований.
Порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами предусмотрен статьями 74, 75 Закона о контроле.
Руководствуясь ст.ст. 74, 75, 82 Закона о контроле, пп. 1, 2 п. 38 раздела IV Положения о муниципальном земельном контроле на территории Нижнетуринского городского округа, утвержденного решением Думы Нижнетуринского городского круга от 23.09.2021 № 396, муниципальным инспектором по использованию и охране земель на территории Нижнетуринского городского округа Просяновой Татьяной Михайловной проведено выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:17:0101015:73, по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, Нижнетуринский городской округ, севернее пос. Сигнальный.
В ходе осмотра установлено, что обследуемый земельный участок:
- не огражден;
- участок скошен;
- отсутствует опашка контуров, что может послужить причиной возникновения возгораний, создавая пожароопасную ситуацию.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 25.09.2024 № КУВИ-001/2024-238612040 земельный участок с кадастровым номером 66:17:0101015:73, по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, г. Нижняя Тура, севернее пос. Сигнальный, площадью 101809 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сенокошение, находиться в аренде у Светличникова Владимира Викторовича, сроком до 28.04.2025 года, согласно договору аренды земельного участка от 29.04.2022 № 6/с.х., о чем сделана запись о государственной регистрации права от 30.05.2022 № 66:17:0101015:73-66/125 /2022-5. Границы земельного участка с кадастровым номером 66:17:0101015:73 установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, вид разрешенного использования «сенокошение» (код 1.19) предполагает кошение трав, сбор и заготовка сена.
Согласно п. 5.2.2 Договора аренды арендатор обязан использовать Участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием и условиями его предоставления способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.
Согласно п. 5.2.3 Договора аренды арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на Участке и прилегающих к нему территориях, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на земле, а также выполнять работы по благоустройству территории.
Исходя из ч.ч. 1, 4 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с нуждами сельского хозяйства и сельскохозяйственным производством, за исключением строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.
Одним из основных принципов земельного законодательства является закрепленное п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ земли Российской Федерации подразделяются по целевому назначению на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, также обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно пп. 3 п. 2 ст. 13 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Как было установлено в результате проведенных контрольных (надзорных) мероприятий, земельный участок с кадастровым номером 66:17:0101015:73, по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, Нижнетуринский городской округ, севернее пос. Сигнальный, предназначенный для сенокошения, с учетом его фактического использования, в настоящее время находится в пожароопасном состоянии.
Указанные действия могут привести к нарушению обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, установленных ст. 42 Земельного кодекса РФ, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.
На основании изложенного, в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» |