Проверка ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МЕГАФОН" от 13.11.2025 | выявлены нарушения | управление роспотребнадзора по свердловской области

🔢 ИНН:	7812014560
🆔 ОГРН:	1027809169585
📍 Адрес:	127006, г. Москва, пер. Оружейный, д 41
🔍 Тип проверки:	Объявление предостережения
📌 Статус:	Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:	Да
📅 Дата начала:	13.11.2025

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение	Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей

Вид КНМ

Значение	Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица	7812014560
ОГРН проверяемого лица	1027809169585
Наименование проверочного листа	ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МЕГАФОН"
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса	Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл	ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	61.10
Наименование проверочного листа	Деятельность в области связи на базе проводных технологий

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ	127006, г. Москва, пер. Оружейный, д 41

Тип объекта

Значение	Деятельность и действия

Вид Объекта

Значение	товары (непродовольственная и продовольственная продукция), работы и услуги, как результаты деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, к которым предъявляются обязательные требования, в том числе в части информации о товарах (продукции), работах (услугах)

Значение

товары (непродовольственная и продовольственная продукция), работы и услуги, как результаты деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, к которым предъявляются обязательные требования, в том числе в части информации о товарах (продукции), работах (услугах)

Подвид объекта

Значение	товары (непродовольственная и продовольственная продукция), работы и услуги, как результаты деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, к которым предъявляются обязательные требования, в том числе в части информации о товарах (продукции), работах (услугах)

Значение

товары (непродовольственная и продовольственная продукция), работы и услуги, как результаты деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, к которым предъявляются обязательные требования, в том числе в части информации о товарах (продукции), работах (услугах)

Категория риска - Справочник

Значение	низкий риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Шулешова Татьяна Юрьевна
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Трофимова Светлана Евгеньевна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение	начальник отдела в территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение	главный специалист-эксперт территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Контрольно надзорный орган

Значение	Управление Роспотребнадзора по Свердловской области

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате	приказ № 66-00-13/05-30271-2025 от 11.11.2025
Признак главной записи	Нет
Требует согласования	Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме	Да
Требует согласования	Нет
Требует указания даты	Нет

Описание

Значение	ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований Публичное акционерное общество "Мегафон", ИНН 7812014560, ОГРН 1027809169585 115035, г. Москва, ОРУЖЕЙНЫЙ ПЕР., Д. 41 кому: При осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, реестровый номер функции 313122070 указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 12.11.2025 по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований, посредством анализа данных об объектах контроля обращения Воробьева А.Ю. (вх. № 38349/ж-2025 от 21.10.2025) и приложенных к нему документов (детализации оказанных услуг, копий смс), ответа на запрос ПАО «Мегафон» от 10.11.2025 № 5/4-11LASB-исх-00778/25 установлено следующее. В Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области поступило обращение Воробьева А.Ю. с жалобой на действия ПАО «Мегафон» по вопросу изменения оператором в одностороннем порядке тарифа (стоимости услуг) и тарифного плана. 05.06.2004 между ПАО «Мегафон» и Воробьевым А.Ю. заключен договор об оказании услуг связи №4677, на основании которого выделен абонентский номер. На абонентском номере действовал открытый непубличный тарифный план «Персональный» со следующими условиями: 250 минут, 12ГБ, 30 СМС, с абонентской платой 480 рублей. 15.10.2025 тарифный план абонента оператором связи был изменен, стала доступна услуга «Мегасила «Безлимит на видео», общая стоимость услуг составила 576 рублей. В адрес ПАО «Мегафон» Управлением был направлен запрос сведений по обращению Воробьева А.Ю. Из ответа ПАО «Мегафон» от 10.11.2025 № 5/4-11LASB-исх-00778/25 следует, что обновление условий оказания услуг связи для отдельных групп абонентов ПАО «МегаФон» связано с проведением Оператором ряда CVM1-активностей. Маркетинговые предложения ПАО «МегаФон» не приводят к изменению состава услуг связи, изначально предусмотренного в тарифном плане при заключении договора с абонентами. Таким образом, состав услуг, определенный ранее в тарифных планах абонентов, не был изменен Оператором. Соответственно, CVM -активности ПАО «МегаФон» предоставляют абонентам возможность изменять объем услуг, входящих в абонентскую плату и, таким образом, снижать цену за единицу услуги связи, без изменения состава услуг. Каждому без исключения абоненту в данной активности предоставлялась возможность отказаться от подобранного для него предложения (путем выражения несогласия с предложением во время телефонного разговора, отказа от предложений в личном кабинете абонента, или направления USSD-команды при получении смс). За 10 дней до изменений на официальном сайте компании www.megafon.ru, абонент был проинформирован об обновлении условий тарифа: https://svr.megafon.ru/help/info/popular/information/20250910-1208.html. SMS-сообщение о изменении условий тарифного плана было направлено 01.10.2025 и не было доставлено Абоненту, поскольку абонентское устройство было вне зоны действия сети, что подтверждается отсутствием в детализации вызовов любых услуг в этот день. Персональная страница с изменениями тарифа располагалась в Личном кабинете Абонента. О возможности отказа от предложений абонент информировался различными способами. Из текста СМС, представленного ПАО «Мегафон», а также из обращения следует, что в тарифе абонента стала доступна услуга бесплатная Мега Сила «Безлимит на видео», которая ранее в тарифном плане абонента отсутствовала. В соответствии со ст. 44 и 54 Федерального закона «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи, утверждаемыми Правительством РФ; порядок и форма оплаты услуг связи определяются договором об оказании услуг связи, если иное не установлено законодательством РФ; оплата местных телефонных соединений производится по выбору абонента-гражданина с применением абонентской или повременной системы оплаты. Согласно п. 2 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1994 (далее – Правила № 1994) "тарифный план" - совокупность условий, при которых оператор связи предлагает пользоваться одной либо несколькими услугами связи. Согласно пункту 29 Правил № 1994 услуги, указанные в составе тарифного плана при заключении договора, являются подключенными с согласия абонента. Изменение состава услуг в ходе исполнения договора может быть осуществлено только на основании инициированного абонентом заявления. Относительно предусмотренного положениями статьи 28 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» права оператора связи самостоятельно устанавливать, в том числе изменять, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации, тарифы на услуги телефонной связи, в том числе, тариф, используемый для оплаты неполной единицы тарификации. При этом под «тарифом» понимается цена, устанавливаемая оператором связи за отдельную единицу услуги связи (пункт 2 Правил № 1994). В виду установленного права оператора связи на одностороннее изменение тарифов подпунктом «е» пункта 24 Правил № оператору вменена обязанность не менее чем за 10 календарных дней до изменения действующих тарифов на услуги телефонной связи извещать об этом абонентов через сайт оператора связи в сети «Интернет»; абонентам подвижной связи, в отношении которых применяется изменяемый тариф, дополнительно направляются короткие текстовые сообщения с информацией об изменении действующих тарифов на услуги подвижной связи, если иное не предусмотрено Правилами № 1994. Из вышеизложенного следует, что оператор связи при соблюдении опредленного порядка информирования абонентов имеет право на изменение цены услуги связи, однако не условий ее оказания. Операторы связи могут изменить цену тарифного плана, за счет изменения стоимости услуг, входящих в тарифный план, однако недопустимо изменять сам тарифный план, который представляет собой комбинацию условий пользования услугами связи. Таким образом, оператором связи в одностороннем порядке допущено обновление условий оказания услуг связи, что привело к изменению тарифного плана абонента Воробьева А.Ю. по договору № 4677 от 05.06.2004, так как стала доступна услуга бесплатная Мега Сила «Безлимит на видео», согласие на добавление которой абонент не давал. Действия ПАО «Мегафон» не соответствуют требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, в сфере оказания услуг связи. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Постановление Правительства РФ от 30.12.2024 № 1994 Постановление Правительства РФ от 30.12.2024 N 1994 "Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице" п.п.29 приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с наличием признаков нарушения обязательных требований, а также отсутствием подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: При оказании услуг связи обеспечить соблюдение обязательных требований, изложенных в п. 29 Постановления Правительства РФ от 30.12.2024 № 1994 "Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице" Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 1005 В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу https://www.rospotrebnadzor.ru/region/samoobsledovanie.php указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований Начальник отдела защиты прав потребителей на рынке услуг и непродовольственных товаров Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Шулешова Татьяна Юрьевна Главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Трофимова Светлана Евгеньевна фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале

Значение

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований Публичное акционерное общество "Мегафон", ИНН 7812014560, ОГРН 1027809169585 115035, г. Москва, ОРУЖЕЙНЫЙ ПЕР., Д. 41 кому: При осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, реестровый номер функции 313122070 указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 12.11.2025 по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований, посредством анализа данных об объектах контроля обращения Воробьева А.Ю. (вх. № 38349/ж-2025 от 21.10.2025) и приложенных к нему документов (детализации оказанных услуг, копий смс), ответа на запрос ПАО «Мегафон» от 10.11.2025 № 5/4-11LASB-исх-00778/25 установлено следующее. В Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области поступило обращение Воробьева А.Ю. с жалобой на действия ПАО «Мегафон» по вопросу изменения оператором в одностороннем порядке тарифа (стоимости услуг) и тарифного плана. 05.06.2004 между ПАО «Мегафон» и Воробьевым А.Ю. заключен договор об оказании услуг связи №4677, на основании которого выделен абонентский номер. На абонентском номере действовал открытый непубличный тарифный план «Персональный» со следующими условиями: 250 минут, 12ГБ, 30 СМС, с абонентской платой 480 рублей. 15.10.2025 тарифный план абонента оператором связи был изменен, стала доступна услуга «Мегасила «Безлимит на видео», общая стоимость услуг составила 576 рублей. В адрес ПАО «Мегафон» Управлением был направлен запрос сведений по обращению Воробьева А.Ю. Из ответа ПАО «Мегафон» от 10.11.2025 № 5/4-11LASB-исх-00778/25 следует, что обновление условий оказания услуг связи для отдельных групп абонентов ПАО «МегаФон» связано с проведением Оператором ряда CVM1-активностей. Маркетинговые предложения ПАО «МегаФон» не приводят к изменению состава услуг связи, изначально предусмотренного в тарифном плане при заключении договора с абонентами. Таким образом, состав услуг, определенный ранее в тарифных планах абонентов, не был изменен Оператором. Соответственно, CVM -активности ПАО «МегаФон» предоставляют абонентам возможность изменять объем услуг, входящих в абонентскую плату и, таким образом, снижать цену за единицу услуги связи, без изменения состава услуг. Каждому без исключения абоненту в данной активности предоставлялась возможность отказаться от подобранного для него предложения (путем выражения несогласия с предложением во время телефонного разговора, отказа от предложений в личном кабинете абонента, или направления USSD-команды при получении смс). За 10 дней до изменений на официальном сайте компании www.megafon.ru, абонент был проинформирован об обновлении условий тарифа: https://svr.megafon.ru/help/info/popular/information/20250910-1208.html. SMS-сообщение о изменении условий тарифного плана было направлено 01.10.2025 и не было доставлено Абоненту, поскольку абонентское устройство было вне зоны действия сети, что подтверждается отсутствием в детализации вызовов любых услуг в этот день. Персональная страница с изменениями тарифа располагалась в Личном кабинете Абонента. О возможности отказа от предложений абонент информировался различными способами. Из текста СМС, представленного ПАО «Мегафон», а также из обращения следует, что в тарифе абонента стала доступна услуга бесплатная Мега Сила «Безлимит на видео», которая ранее в тарифном плане абонента отсутствовала. В соответствии со ст. 44 и 54 Федерального закона «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи, утверждаемыми Правительством РФ; порядок и форма оплаты услуг связи определяются договором об оказании услуг связи, если иное не установлено законодательством РФ; оплата местных телефонных соединений производится по выбору абонента-гражданина с применением абонентской или повременной системы оплаты. Согласно п. 2 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1994 (далее – Правила № 1994) "тарифный план" - совокупность условий, при которых оператор связи предлагает пользоваться одной либо несколькими услугами связи. Согласно пункту 29 Правил № 1994 услуги, указанные в составе тарифного плана при заключении договора, являются подключенными с согласия абонента. Изменение состава услуг в ходе исполнения договора может быть осуществлено только на основании инициированного абонентом заявления. Относительно предусмотренного положениями статьи 28 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» права оператора связи самостоятельно устанавливать, в том числе изменять, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации, тарифы на услуги телефонной связи, в том числе, тариф, используемый для оплаты неполной единицы тарификации. При этом под «тарифом» понимается цена, устанавливаемая оператором связи за отдельную единицу услуги связи (пункт 2 Правил № 1994). В виду установленного права оператора связи на одностороннее изменение тарифов подпунктом «е» пункта 24 Правил № оператору вменена обязанность не менее чем за 10 календарных дней до изменения действующих тарифов на услуги телефонной связи извещать об этом абонентов через сайт оператора связи в сети «Интернет»; абонентам подвижной связи, в отношении которых применяется изменяемый тариф, дополнительно направляются короткие текстовые сообщения с информацией об изменении действующих тарифов на услуги подвижной связи, если иное не предусмотрено Правилами № 1994. Из вышеизложенного следует, что оператор связи при соблюдении опредленного порядка информирования абонентов имеет право на изменение цены услуги связи, однако не условий ее оказания. Операторы связи могут изменить цену тарифного плана, за счет изменения стоимости услуг, входящих в тарифный план, однако недопустимо изменять сам тарифный план, который представляет собой комбинацию условий пользования услугами связи. Таким образом, оператором связи в одностороннем порядке допущено обновление условий оказания услуг связи, что привело к изменению тарифного плана абонента Воробьева А.Ю. по договору № 4677 от 05.06.2004, так как стала доступна услуга бесплатная Мега Сила «Безлимит на видео», согласие на добавление которой абонент не давал. Действия ПАО «Мегафон» не соответствуют требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, в сфере оказания услуг связи. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Постановление Правительства РФ от 30.12.2024 № 1994 Постановление Правительства РФ от 30.12.2024 N 1994 "Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице" п.п.29 приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с наличием признаков нарушения обязательных требований, а также отсутствием подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: При оказании услуг связи обеспечить соблюдение обязательных требований, изложенных в п. 29 Постановления Правительства РФ от 30.12.2024 № 1994 "Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице" Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 1005 В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу https://www.rospotrebnadzor.ru/region/samoobsledovanie.php указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований Начальник отдела защиты прав потребителей на рынке услуг и непродовольственных товаров Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Шулешова Татьяна Юрьевна Главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Трофимова Светлана Евгеньевна фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале

Тип документа

Наименование	Выписка о проведении мероприятия
Код	VP_VII

РОСПРОВЕРКИ

Проверка ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МЕГАФОН"
№66250791000119953850

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Оценка как работодателя

Общая информация

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Вид КНМ

Сведения о контролируемом лице

ОКВЭДЫ

Сведения об объектах

Тип объекта

Вид Объекта

Подвид объекта

Категория риска - Справочник

Инспекторы

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Контрольно надзорный орган

Основания проведения КНМ

Тип основани проведения КНМ

Описание

Тип документа

Проверка ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МЕГАФОН" №66250791000119953850

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Оценка как работодателя

Общая информация

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Вид КНМ

Сведения о контролируемом лице

ОКВЭДЫ

Сведения об объектах

Тип объекта

Вид Объекта

Подвид объекта

Категория риска - Справочник

Инспекторы

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Контрольно надзорный орган

Основания проведения КНМ

Тип основани проведения КНМ

Описание

Тип документа

Проверка ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МЕГАФОН"
№66250791000119953850