Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ СОСНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
№66250861000117095455

🔢 ИНН:	7438002100
🆔 ОГРН:	1027401864863
🔍 Тип проверки:	Объявление предостережения
📌 Статус:	Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:	Да
📅 Дата начала:	31.01.2025

Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ СОСНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ИНН: 7438002100)

Смотреть все проверки данной организации (1 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Общая информация

Проверяющая организация:

Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение	Федеральный государственный земельный контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение	Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица	7438002100
ОГРН проверяемого лица	1027401864863
Наименование проверочного листа	АДМИНИСТРАЦИЯ СОСНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса	Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл	ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	84.11.3
Наименование проверочного листа	Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера

Тип объекта

Значение	Производственные объекты

Вид Объекта

Значение	земельные участки

Подвид объекта

Значение	земельные участки

Категория риска - Справочник

Значение	низкий риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Потапов Владислав Валентинович

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение	заместители руководителей территориальных органов Росприроднадзора

Контрольно надзорный орган

Значение	Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате	Обращения гр Рудина С.Ф. от 92-обр
Признак главной записи	Нет
Требует согласования	Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме	Да
Требует согласования	Нет
Требует указания даты	Нет

Описание

Значение	В Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора из Правительства Челябинской области и Управления Роспотребнадзора по Челябинской области 22.01.2025 поступили обращения граждан о нарушениях природоохранного законодательства при выделении земельных участков гражданам в водоохранной зоне Шершневского водохранилища в городе Челябинске, а именно: - земельный участок с кадастровым номером 74:19:1206011:410, - земельный участок с кадастровым номером 74:19:1206011:409, - земельный участок с кадастровым номером 74:19:1206011:408. По информации, полученной с сервиса Публичной кадастровой карты, вышеуказанные земельные участки являются частной собственностью и относятся к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Расстояние до уреза воды Шершневского водохранилища земельного участка с кадастровым номером 74:19:1206011:410 – более 20 м., земельного участка с кадастровым номером 74:19:1206011:409 - 11-13 м; земельного участка с кадастровым номером 74:19:1206011:408 – 12 м. Также, установлено, что расстояние до уреза воды Шершневского водохранилища у граничащего с земельным участком (974:19:1206011:408) земельного участка с кадастровым номером 74:19:1206011:73 – 11-12 м. В соответствии со ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ на отдельных земельных участках устанавливаются такие виды зон с особыми условиями использования территорий, как водоохранная зона (далее – ВЗ) и прибрежная защитная полоса (далее - ПЗП). Режим особой охраны в границах данных зон регулируется Водным кодексом РФ (далее ВК РФ), Градостроительным кодексом РФ (далее ГК РФ) и другими нормативными актами. Одним из принципов водного законодательства (п. 7 ст. 3 ВК РФ) является равный доступ физических лиц, юридических лиц к приобретению права пользования водными объектами. В развитие данного принципа в ст. 6 ВК РФ установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. п. 12 ст. 1 ГК РФ, Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров. Каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств. в силу п. 3 ч. 2 ст. 5 ВК РФ Таким образом, названными правовыми нормами гарантирован свободный проход граждан как к водохранилищу, являющемуся поверхностным водным объектом, соответственно, водным объектом общего пользования, так и к его береговой полосе, предназначенной для общего пользования. Таким образом, с учетом приведенных выше правовых норм, установление границ размежеванных земельных участков на расстоянии к Шершневскому водохранилищу менее 20 м. нарушает предусмотренные ст. 6 ВК РФ права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц на равный доступ и пребывание на береговой полосе общего пользования, ее использование и передвижение по ней, на беспрепятственное использование водного объекта для личных и бытовых нужд. Согласно положениям ВК РФ на территории водоохранных зон устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности, но не запрещается и не ограничивается приватизация земельных участков. Установление подобных зон не влечет за собой и изъятия земельных участков, расположенных на этих территориях, у землевладельцев и землепользователей, а также запрета на совершение сделок с землей или водными объектами, а обязует соблюдать соответствующий режим, установленный ВК РФ и иными законодательными актами в отношении водоохранных зон и защитных полос. Действующим законодательством допускается проектирование, размещение, строительство, реконструкция и эксплуатация хозяйственных и иных объектов, при условии их оборудования сооружениями, обеспечивающими охрану как водных объектов и земель, так и окружающей среды в целом, то есть действующее законодательство не содержит запрета на предоставление земельных участков, которые расположены в пределах ВЗ и ПЗП. При осуществлении хозяйственной и иной деятельности следует учитывать ограничения, установленные ВК РФ. П. 15 ст. 65 ВК РФ предусмотрен список действий, запрещенных законодательством в границах ВЗ. П. 17 . ст. 65 ВК РФ предусмотрен список действий, запрещенных законодательством в границах ПЗП, в том числе в границах ПЗП запрещается распашка земель. Учитывая, что вышеуказанные земельные участки являются частной собственностью и относятся к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» на данных землях предполагается строительство жилого дома и огородное хозяйство, предусматривающее земляные работы с нарушением почвенного слоя. К полномочиям органов местного самоуправления помимо территориального планирования относятся обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, расположенным на территории городского поселения, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского поселения, а также установления обременений на земельные участки, находящиеся в ВЗ в соответствии с ограничениями, установленными законодателем. Посёлок Западный относится к Сосновскому муниципальному району Челябинской области. Указанные действия Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области при межевании и согласовании границ вышеуказанных земельных участков в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе Шершневского водохранилища нарушают ряд вышеуказанных норм природоохранного законодательства. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области (ИНН: 7438002100), принять меры о недопустимости нарушений обязательных требований, а именно: 1. Обеспечить соблюдение обязательных требований законодательства, предусмотренных: - ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; - п. 3 ч. 2 ст. 5, п. 7 ст. 3, ст. 6, п. 15 ст. 65, п. 17 . ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ; - п. 12 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ. 2. Обеспечить проверку законности межевании и согласовании границ земельных участков с кадастровыми номерами 74:19:1206011:410, 74:19:1206011:73, 74:19:1206011:408, 74:19:1206011:409 в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе Шершневского водохранилища. 3. Обеспечить контроль за установлением ограничений для земельных участков, находящихся в ВЗ и ПЗП по основаниям, установленным природоохранным законодательством. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном: - п. 4 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; - п. 20 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096; - п. 7 Постановления Правительства РФ от 10.02.2017 №166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».

Значение

В Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора из Правительства Челябинской области и Управления Роспотребнадзора по Челябинской области 22.01.2025 поступили обращения граждан о нарушениях природоохранного законодательства при выделении земельных участков гражданам в водоохранной зоне Шершневского водохранилища в городе Челябинске, а именно: - земельный участок с кадастровым номером 74:19:1206011:410, - земельный участок с кадастровым номером 74:19:1206011:409, - земельный участок с кадастровым номером 74:19:1206011:408. По информации, полученной с сервиса Публичной кадастровой карты, вышеуказанные земельные участки являются частной собственностью и относятся к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Расстояние до уреза воды Шершневского водохранилища земельного участка с кадастровым номером 74:19:1206011:410 – более 20 м., земельного участка с кадастровым номером 74:19:1206011:409 - 11-13 м; земельного участка с кадастровым номером 74:19:1206011:408 – 12 м. Также, установлено, что расстояние до уреза воды Шершневского водохранилища у граничащего с земельным участком (974:19:1206011:408) земельного участка с кадастровым номером 74:19:1206011:73 – 11-12 м. В соответствии со ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ на отдельных земельных участках устанавливаются такие виды зон с особыми условиями использования территорий, как водоохранная зона (далее – ВЗ) и прибрежная защитная полоса (далее - ПЗП). Режим особой охраны в границах данных зон регулируется Водным кодексом РФ (далее ВК РФ), Градостроительным кодексом РФ (далее ГК РФ) и другими нормативными актами. Одним из принципов водного законодательства (п. 7 ст. 3 ВК РФ) является равный доступ физических лиц, юридических лиц к приобретению права пользования водными объектами. В развитие данного принципа в ст. 6 ВК РФ установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. п. 12 ст. 1 ГК РФ, Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров. Каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств. в силу п. 3 ч. 2 ст. 5 ВК РФ Таким образом, названными правовыми нормами гарантирован свободный проход граждан как к водохранилищу, являющемуся поверхностным водным объектом, соответственно, водным объектом общего пользования, так и к его береговой полосе, предназначенной для общего пользования. Таким образом, с учетом приведенных выше правовых норм, установление границ размежеванных земельных участков на расстоянии к Шершневскому водохранилищу менее 20 м. нарушает предусмотренные ст. 6 ВК РФ права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц на равный доступ и пребывание на береговой полосе общего пользования, ее использование и передвижение по ней, на беспрепятственное использование водного объекта для личных и бытовых нужд. Согласно положениям ВК РФ на территории водоохранных зон устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности, но не запрещается и не ограничивается приватизация земельных участков. Установление подобных зон не влечет за собой и изъятия земельных участков, расположенных на этих территориях, у землевладельцев и землепользователей, а также запрета на совершение сделок с землей или водными объектами, а обязует соблюдать соответствующий режим, установленный ВК РФ и иными законодательными актами в отношении водоохранных зон и защитных полос. Действующим законодательством допускается проектирование, размещение, строительство, реконструкция и эксплуатация хозяйственных и иных объектов, при условии их оборудования сооружениями, обеспечивающими охрану как водных объектов и земель, так и окружающей среды в целом, то есть действующее законодательство не содержит запрета на предоставление земельных участков, которые расположены в пределах ВЗ и ПЗП. При осуществлении хозяйственной и иной деятельности следует учитывать ограничения, установленные ВК РФ. П. 15 ст. 65 ВК РФ предусмотрен список действий, запрещенных законодательством в границах ВЗ. П. 17 . ст. 65 ВК РФ предусмотрен список действий, запрещенных законодательством в границах ПЗП, в том числе в границах ПЗП запрещается распашка земель. Учитывая, что вышеуказанные земельные участки являются частной собственностью и относятся к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» на данных землях предполагается строительство жилого дома и огородное хозяйство, предусматривающее земляные работы с нарушением почвенного слоя. К полномочиям органов местного самоуправления помимо территориального планирования относятся обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, расположенным на территории городского поселения, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского поселения, а также установления обременений на земельные участки, находящиеся в ВЗ в соответствии с ограничениями, установленными законодателем. Посёлок Западный относится к Сосновскому муниципальному району Челябинской области. Указанные действия Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области при межевании и согласовании границ вышеуказанных земельных участков в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе Шершневского водохранилища нарушают ряд вышеуказанных норм природоохранного законодательства. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области (ИНН: 7438002100), принять меры о недопустимости нарушений обязательных требований, а именно: 1. Обеспечить соблюдение обязательных требований законодательства, предусмотренных: - ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; - п. 3 ч. 2 ст. 5, п. 7 ст. 3, ст. 6, п. 15 ст. 65, п. 17 . ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ; - п. 12 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ. 2. Обеспечить проверку законности межевании и согласовании границ земельных участков с кадастровыми номерами 74:19:1206011:410, 74:19:1206011:73, 74:19:1206011:408, 74:19:1206011:409 в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе Шершневского водохранилища. 3. Обеспечить контроль за установлением ограничений для земельных участков, находящихся в ВЗ и ПЗП по основаниям, установленным природоохранным законодательством. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном: - п. 4 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; - п. 20 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096; - п. 7 Постановления Правительства РФ от 10.02.2017 №166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».

Тип документа

Наименование	Выписка о проведении мероприятия
Код	VP_VII

Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ СОСНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА №66250861000117095455