|
Значение |
Во исполнение поручения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25.08.2025 № ВЧ-09-04-31/39733 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия на территории бывшей несанкционированной свалки «Ликвидация свалки 4 класса опасности в с. Лейпциг Варненского района Челябинской области», Управлением проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 74:05:4000001:58.
В результате натурного осмотра данного земельного участка 09.09.2025 установлено, что рельеф участка имеет перепады в виде форм неровности поверхности, преобладает разнотравье. На юго-восточной стороне обследуемой территории имеется табличка «Свалка запрещена». На обследуемой территории была произведена фото-фиксация. Следов захламления ТКО на поверхности почвы выявлено не было. Специалистами Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ УФО» произведен отбор проб почвы.
Работы по ликвидации данной свалки проведены на основании муниципального контракта на территории с. Лейпциг Варненского района от 17.07.2023 №0369300207123000080-1, заключенного между Администрацией Лейпцигского сельского поселения Варненского района Челябинской области и ООО «АЛЬЯНС».
Учитывая, что земли, на которых располагались отвалы коммунального и строительного мусора относятся к нарушенным землям. Нарушенные земли подлежат восстановлению путём ликвидации накопленного вреда и рекультивации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2023 г. №2323 «Об утверждений правил организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде», ликвидация накопленного вреда осуществляется в отношении ОНВОС, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (далее - ГРОНВОС).
Несанкционированная свалка в с. Лейпциг Варненского района Челябинской области» не включена в ГРОНВОС, таким образом, восстановление нарушенных земель, в соответствии со статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляются в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 №781. При анализе поступивших в Управление сведений установлено отсутствие материалов, оформленных в соответствии с требованиями вышеуказанных Правил, подтверждающих ликвидацию свалки.
В соответствии с Правилами рекультивации, рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами. Рекультивация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.
Проект рекультивации в данном случае не разрабатывался. Администрацией Лейпцигского сельского поселения Варненского района Челябинской области приняты работы у ООО «АЛЬЯНС» по ликвидации объекта НВОС, которые проведены без соблюдения действующих природоохранных требований. В соответствии с экспертным заключением Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ УФО» по результатам отбора проб почвы от 22.09.2025 №13 установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в почве.
Указанными действиями (бездействиями) Администрацией Лейпцигского сельского поселения Варненского района Челябинской области причинен существенный вред состоянию почвы и качеству окружающей среды, возникший в результате поступления в почву загрязняющих веществ.
В соответствии с п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.
В соответствии с Правилами рекультивации, рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами. Рекультивация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.
Проект рекультивации в данном случае не разрабатывался, работы по ликвидации объекта НВОС проведены без соблюдения действующих природоохранных требований.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
- ст. 12 Земельного Кодекса РФ, согласно которой, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
- п. 1 ст. 13 Земельного Кодекса РФ, согласно которому, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
- п. 2 ст. 13 Земельного Кодекса РФ, согласно которому, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия
- ст. 42 Земельного Кодекса РФ, в соответствии с которой, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
- правила проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 №781.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
1. Администрации Лейпцигского сельского поселения Варненского района Челябинской области принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства, а также Правил рекультивации земельных участков, на которых располагается указанный объект.
2. Не допускать в дальнейшем проведение ликвидации объектов НВОС без соблюдения действующих природоохранного законодательства.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном:
- п. 4 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
- п. 20 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096;
- п. 7 Постановления Правительства РФ от 10.02.2017 №166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».
Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам, в соответствии с п. 5 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.
По окончанию исчисления размера вреда, такой расчет и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае, если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования Управлением будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. |